深入实施“六大战略”破解转型发展难题

今年以来，我市持续深化拓展“三个年”活动，深入实施“六大战略”，破解转型发展难题，产业结构持续优化，新旧动能加速转换，为全面转型高质量发展注入了强劲动力。2024年前三季度，我市地区生产总值增长6.8%，高于全国、全省2和2.2个百分点，连续两季度保持全省第二。

项目带动增强发展支撑。以“五抓五比”为统揽，坚持“五个一批”动态管理机制和领导包抓、“三张清单”、“五个通报”观摩点评等推进机制，推动重点项目建设，市级重点项目开工率达到98%，投资完成率96.6%，1-10月，全市固定资产投资同比增长12.1%，位居全省第二。实抓项目谋划，围绕城市更新、社会民生、产业转型升级、生态环境保护等重点领域谋划高质量项目，全市在库管理谋划项目727个，概算投资1754亿元；储备项目355个，概算投资1172亿元。紧抓项目招引，充分利用粤港澳、进博会、丝博会等招商机会，签约合同类项目315个、涉及金额209.66亿元。狠抓项目落地，统筹要素保障，周调度，月督导，季观摩，促进项目建设进度，年产40万片晶圆及年产10亿支芯片封装测试生产线、年产15万吨再生铝及高性能航空交通铝合金等一批重点产业项目建成投产，铜川市玉皇阁二号桥及引线工程、宜君县宜阳南街综合管沟项目等一批基础设施项目竣工投用，印台区老旧小区改造项目、文家明德小学改扩建工程等一批民生项目发挥效益，为我市全面转型高质量发展提供了有效支撑。

创新驱动激活发展引擎。紧抓获批秦创原“三项改革”成果转化试验区的重大机遇，创建“三主动”、“三上门”、“三服务”模式，力促人才聚集、项目落地和科研成果转化。聚焦人才引进，扎实开展“吾铜引凤”专项行动，举办“吾铜引凤助创新聚智赋能促发展”铜川人才周系列活动，围绕转型需要引进高水平人才，壮大秦创原“三支队伍”，已累计成立市级院士专家工作站28个，入选秦创原“科学家+工程师”队伍9支，科技创业导师队伍增至110人，培育技术经理人103人；实施秦创原引用高层次创新创业人才项目26项，引进副高级以上职称、硕士研究生等高层次和紧缺人才600余人，市内专业技术和技能人才达11.9万人。聚焦高技术企业培育，大力实施科技型企业创新发展倍增计划，以“揭榜挂帅”、“平台+项目”、“基金+项目”等方式加快高新技术企业落户，促进各类创新要素向企业集聚，全市共有高新技术企业182家、科技型中小企业415家。聚焦科研成果转化，支持链上重点企业科技创新，推动科研创新成果在我市应用，陕西中环机械自主研发的煤矿用履带式巷道铣刨机获批省级重大技术装备首台(套)产品，秦创原先进激光与光电集成创新聚集区成功获批，耀州区孙思邈中医院“药王孙思邈经典名方的开发及应用”项目纳入2024年度秦创原产业创新聚集区“四链”融合项目。

产业升级催生新质生产力。加快产业迭代更新，强化现代化产业基础，今年前10个月，三大产业集群高质量提速发展。能源资源产业质效双升，3处煤矿达到陕西省煤矿智能化建设B类标准，全面启动水泥行业新一轮节能降碳技术改造，能源资源产业集群增加值同比增长8.9%，对经济拉动作用明显。先进制造业增速较快，产业优质项目加速集聚，发挥了新旧动能转换节拍器作用，其中，汽车装备配套产业链增加值增长45.2%，光电子产业链增加值增长34.6%，铝基新材料产业链增加值增长24.4%。特色新兴产业发展提速，成为经济跃升的关键变量，创建生态果业基地5万亩、高效果业示范园21个，培育限上商贸单位40户，限额以上单位消费品零售额增速居全省第一位。

生态强基创造绿色效益。加快建设国家生态文明示范市，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，服务高质量发展。深入开展工业源、扬尘源、移动源、VOCs源和生活源“五源共治”，新增绩效B级及以上工业企业6家，7家重点工业企业完成提标改造，截止11月17日，全市优良天数242天，PM2.5平均浓度36微克/立方米，空气质量综合指数3.87，排名位居关中6市区和汾渭平原15市区“双第一”。扎实开展水污染排查整治，完成了8个工业园区水污染防治设施的排查整治任务，21个入河排污口全部纳入常态化监管，城市黑臭水体实现了长治久清。全面开展乡村更美丽专项整治行动，完成了7个行政村农村生活污水治理任务和“千万工程”14个省级示范村、36个市级重点村年度治理任务，全市无农村黑臭水体，我市首次参与编制的三个国家级危险废物团体标准发布实施。力促节能减碳工作取得新成效，印发了《铜川市2024年度主要污染物总量减排和碳强度降低实施方案》，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物四项主要污染物减排量均超额完成年度目标任务，今年前三季度全市单位GDP能耗下降10%。

区域融合提升发展水平。加快建设关天经济区次核心城市，主动融入“西安都市圈”建设，合作开发都市圈旅游精品线路，打造红色串联并联联合旅游经典产品，与4省14个城市120家旅行社签订互推游客协议，与陕西省旅游协会、西安海外等99家旅行社签订合作协议，先后赴鄂尔多斯、渭南、咸阳、延安、宝鸡，庆阳、运城、临汾、三门峡、天水、平凉等地市进行旅游资源推介，全市主要景区接待团队游客批次量大幅上涨。加快建设陕西自由贸易区协同创新区，在沣东异地孵化器创新搭建“铜川高新区科创会客厅”，陕西医标智联科技有限公司等企业入驻，与秦汉新城就铜川市协同发展区承载中药材种植、加工、流通等相关产业达成初步合作协议，与兴盛德药业成功签约智慧共享中药房及大健康产业项目，与西安自贸港建设运营有限公司拟签订中欧班列合作框架协议。抢抓“一带一路”建设机遇，新区经贸代表团赴吉尔吉斯斯坦及乌兹别克斯坦实地考察，耀州区照金海棠公司研发的青砧苹果苗木首次出口中亚国家，1-10月，全市实现进出口总额5.907亿元，出口5.152亿元，进口0.755亿元，新增外贸主体40余家。

文化引领彰显城市特质。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，坚持传统文化的守正创新，产业反哺文化，文化促进发展，开拓文旅融合新路子，2024年前三季度，接待国内游客1795.83万人，同比增长20.81%，接待国内游客总花费91.08亿元，同比增长23.65%。预计全年接待国内游客2100万人次，接待国内游客总花费105亿元，同比2023年增长15%和17%左右。加强文化保护传承，制定印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》，承办2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示陕西省主会场活动，精心策划各类线上、线下非遗系列活动50余项，集中展示铜川非遗传承保护系列成果，我市非遗项目“打连钱”参加2024全国秧歌展演。强化文化项目支撑，建成照金景区基础设施提升（一期）项目、陕甘边照金革命根据地旧址保护和利用设施建设项目、金锁关石林景区提升项目、王石凹煤矿工业遗址一期建设项目等15个旅游项目，照金滑雪场2024年雪季综合收入突破4000万元，耀州窑文化基地入选省级文化产业重点园区，照金红色文旅产业基地、药王山文化产业示范基地、金锁关石林文化产业基地入选省级文化产业示范基地，陕西照金文化旅游投资开发有限公司入选国家文化产业示范基地。构建现代文化产业体系，发掘药王文化、耀瓷文化传承创新优势，做大做强耀瓷文化产业和大健康产业，耀瓷研学游正在掀起新热潮，“云端”经济带火耀瓷赛道，全市建成孙思邈中医堂221家。

追质求效，向新而行，持续深化动力变革、质量变革和效率变革，汇聚各类优质资源共促转型的强大攻势，铜川正在奋力书写西部产业转型升级新篇章。

网络编辑：铜川市转型推进中心
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