“转型规划”系列解读（7）
大力发展接续替代产业 着力增强可持续发展能力
接续产业是指在原有资源产业基础上,向前或向后延伸,形成关联性产业。替代产业是指与原资源产业不属于同一类型的非资源性产业。只有大力发展接续产业,积极培育壮大替代产业,才能不断降低对资源的依赖度,促进产业多元化发展,增强资源型城市可持续发展的能力。《铜川市资源型城市转型与可持续发展规划》立足铜川资源禀赋和产业基础,着眼长远发展和可持续发展,明确提出了接续产业和替代产业发展的任务。
一、大力发展接续产业
立足资源优势和产业基础,按照集中布局、集约发展的思路,坚持以煤炭就地转化为核心,大力发展煤电铝水泥陶瓷循环经济,延伸产业链,提升产业关联度,形成接续有序、效益提升的发展格局。一是加大煤炭就地转化力度。以煤炭及煤系共伴生资源的开采加工为主导,延伸煤—精煤—煤焦化、煤—火电、煤层气及煤矸石—热电、炉渣及矸石—建材等产业链,提高资源综合利用效益。二是延伸铝产业链。依托煤炭,发展电力,大幅度降低电解铝的生产成本,延伸板带坯材料—中厚板—薄板—铝箔精深加工、铝合金—压铸件精深加工、铝合金—型材精深加工等产业链,发展高精度工业型材和建筑装饰型材等。三是延伸水泥产业链。水泥产业。以秦岭、声威两大水泥集团为核心,大力发展特种水泥,延伸水泥—商品混凝土—预拌砂浆—水泥制品产业链,促进水泥产品多样化发展。四是提升陶瓷产业发展质量。依托耀瓷文化品牌,以建筑卫生陶瓷为主,兼顾琉璃制品、新型环保陶瓷、日用陶瓷和工艺美术陶瓷,大力发展装饰陶瓷、功能陶瓷、特种陶瓷等高技术、高附加值的高档陶瓷产品,形成集科研、开发、生产为一体的现代化陶瓷工业生产区和专业化的陶瓷生产基地。推进建材物流业发展,实现建材产业和物流业的双赢。
二、积极培育壮大替代产业
大力发展文化旅游及养生保健业、先进装备制造业、生物医药、新型材料、农副产品加工等产业,不断提高替代产业规模和产业聚集度,培育新的经济增长点。
(一)旅游及养生保健产业
依托四大景区,建设两大板块,打造一大园区,即:依托药王山、照金—香山、玉华宫、陈炉古镇四大旅游景区的开发建设,对药王山、照金—香山、耀州窑和锦阳湖等旅游景点实施整合,形成以照金—香山为中心的南部旅游板块；对玉华宫、陈炉古镇、太安森林公园和宜君避暑资源实施整合,形成以玉华宫为中心的北部休闲避暑、滑雪狩猎旅游板块；全力打造大唐养生园,规划实施养生主题酒店、药王养生大宅、大唐颐养中心等一批养生保健项目,把养生园建成全国知名的养生保健中心。力争铜川成为陕西南北旅游廊道的重要节点城市,到2020年,旅游总收入占全市GDP的比例达到20%以上,旅游产业真正成为铜川经济发展的支柱产业。
(二)生物医药(中医药)产业
加快建设中国铜川中药材种植、流通、研发、检测四大基地,实现中药材种植规范化、制药企业现代化、药品生产标准化、中药产品品牌化和医药市场国际化。一是建设中国铜川中药材种植基地。重点抓好精品道地药材的规范化种植,建成耀州区、宜君县、印台区3个中药材规范化种植示范县和5000亩以上标准化GAP种植示范乡镇10个、500亩以上标准化GAP种植示范村50个。二是建设中国铜川中药材流通基地。支持企业开展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通模式,建立以中药材流通企业、专业合作社为主体的中药材流通服务网络。三是建设中国铜川中药材研发基地。构建中医药产品研究开发创新体系,加强对中药新药剂型、配方,中药材栽培技术和中医保健产品等的研发,促进生物医药产业向专业化、特色化、集群化方向发展。四是建设中国铜川中药材检测基地。利用超临萃取、分子蒸馏、超微粉碎、大孔树脂吸附、生物色谱等现代分离纯化技术,推进中药提取物、中药饮片、原料药等中间体的研发和生产,提高质量控制水平。
(三)装备制造产业
充分利用关中装备制造业发展的已有基础和铜川市自身空间成本较低的优势,在上下游产业链上实现对接,形成有效互动和协作局面。以汽车零部件、航空业零部件、矿山机械、输变电设备、机电设备制造为重点,积极引进新设备、新技术,加快实施陕汽新区汽车零部件生产基地、陕煤化集团胶带输送机、陕煤建司管件设备厂迁建扩容等项目建设,着力将装备制造业打造成优势产业。
(四)战略性新兴产业
重点发展新能源、节能环保和新材料产业。依托铜川丰富的风力资源,大力发展风能产业。加快煤矿瓦斯发电、水泥窑尾余热发电、煤层气开发利用等项目的研发实施,使铜川成为陕西重要的新能源产业研发、制造和应用示范基地；积极发展节能环保技术研发与资源综合利用、节能环保服务等产业。加快发展和提升工业“三废”综合利用和废旧物资回收利用关键技术及产品,构建固体废弃物资源化利用等循环经济产业链,不断提高铜川节能环保产业规模化发展水平；以西安建大中星材料科技园为依托,重点发展高分子复合材料、耐磨材料、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术及材料、新型建筑材料等,不断壮大新材料产业规模,提高市场占有率。同时,加快发展LED光伏照明、新能源汽车等高端新兴产业。
(五)现代农业及农副产品加工业
按照“稳粮、优果、兴牧、增药、促林(草)”的发展思路,优化农业产业结构,重点发展壮大果、牧、药、菜和农副产品加工五大特色产业。到2015年,建设一村一品示范村200个,一乡一业示范乡镇20个,一县一业示范县区2个。加快发展干杂果、设施高效特色水果和以大樱桃为主的名、特、优、新时令水果,建设全国名优果业基地。推进畜牧业规模化养殖,建设各类标准化规模养殖示范基地52个。以反季节蔬菜生产为重点,加快发展设施栽培蔬菜产业。以周陵现代农业园区为中心,带动宜君县、王益区、耀州区、新区农业园区协同发展。依托旺旺、绿想、祥云等企业,围绕农副产品深加工,以绿色食品为重点,发展方便食品、休闲食品、特色食品等为主体的食品加工产业,形成集农产品收购、储运、加工、销售为一体的食品产业基地。加快开发苹果醋饮、大豆生物饮料、辣椒酱等具有地方特色的功能性保健食品,使食品加工业成为铜川的一个重要支柱产业。
网络编辑：市资源型城市转型办公室
信息审核：云丰华
一、大力发展接续产业
立足资源优势和产业基础,按照集中布局、集约发展的思路,坚持以煤炭就地转化为核心,大力发展煤电铝水泥陶瓷循环经济,延伸产业链,提升产业关联度,形成接续有序、效益提升的发展格局。一是加大煤炭就地转化力度。以煤炭及煤系共伴生资源的开采加工为主导,延伸煤—精煤—煤焦化、煤—火电、煤层气及煤矸石—热电、炉渣及矸石—建材等产业链,提高资源综合利用效益。二是延伸铝产业链。依托煤炭,发展电力,大幅度降低电解铝的生产成本,延伸板带坯材料—中厚板—薄板—铝箔精深加工、铝合金—压铸件精深加工、铝合金—型材精深加工等产业链,发展高精度工业型材和建筑装饰型材等。三是延伸水泥产业链。水泥产业。以秦岭、声威两大水泥集团为核心,大力发展特种水泥,延伸水泥—商品混凝土—预拌砂浆—水泥制品产业链,促进水泥产品多样化发展。四是提升陶瓷产业发展质量。依托耀瓷文化品牌,以建筑卫生陶瓷为主,兼顾琉璃制品、新型环保陶瓷、日用陶瓷和工艺美术陶瓷,大力发展装饰陶瓷、功能陶瓷、特种陶瓷等高技术、高附加值的高档陶瓷产品,形成集科研、开发、生产为一体的现代化陶瓷工业生产区和专业化的陶瓷生产基地。推进建材物流业发展,实现建材产业和物流业的双赢。
二、积极培育壮大替代产业
大力发展文化旅游及养生保健业、先进装备制造业、生物医药、新型材料、农副产品加工等产业,不断提高替代产业规模和产业聚集度,培育新的经济增长点。
(一)旅游及养生保健产业
依托四大景区,建设两大板块,打造一大园区,即:依托药王山、照金—香山、玉华宫、陈炉古镇四大旅游景区的开发建设,对药王山、照金—香山、耀州窑和锦阳湖等旅游景点实施整合,形成以照金—香山为中心的南部旅游板块；对玉华宫、陈炉古镇、太安森林公园和宜君避暑资源实施整合,形成以玉华宫为中心的北部休闲避暑、滑雪狩猎旅游板块；全力打造大唐养生园,规划实施养生主题酒店、药王养生大宅、大唐颐养中心等一批养生保健项目,把养生园建成全国知名的养生保健中心。力争铜川成为陕西南北旅游廊道的重要节点城市,到2020年,旅游总收入占全市GDP的比例达到20%以上,旅游产业真正成为铜川经济发展的支柱产业。
(二)生物医药(中医药)产业
加快建设中国铜川中药材种植、流通、研发、检测四大基地,实现中药材种植规范化、制药企业现代化、药品生产标准化、中药产品品牌化和医药市场国际化。一是建设中国铜川中药材种植基地。重点抓好精品道地药材的规范化种植,建成耀州区、宜君县、印台区3个中药材规范化种植示范县和5000亩以上标准化GAP种植示范乡镇10个、500亩以上标准化GAP种植示范村50个。二是建设中国铜川中药材流通基地。支持企业开展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通模式,建立以中药材流通企业、专业合作社为主体的中药材流通服务网络。三是建设中国铜川中药材研发基地。构建中医药产品研究开发创新体系,加强对中药新药剂型、配方,中药材栽培技术和中医保健产品等的研发,促进生物医药产业向专业化、特色化、集群化方向发展。四是建设中国铜川中药材检测基地。利用超临萃取、分子蒸馏、超微粉碎、大孔树脂吸附、生物色谱等现代分离纯化技术,推进中药提取物、中药饮片、原料药等中间体的研发和生产,提高质量控制水平。
(三)装备制造产业
充分利用关中装备制造业发展的已有基础和铜川市自身空间成本较低的优势,在上下游产业链上实现对接,形成有效互动和协作局面。以汽车零部件、航空业零部件、矿山机械、输变电设备、机电设备制造为重点,积极引进新设备、新技术,加快实施陕汽新区汽车零部件生产基地、陕煤化集团胶带输送机、陕煤建司管件设备厂迁建扩容等项目建设,着力将装备制造业打造成优势产业。
(四)战略性新兴产业
重点发展新能源、节能环保和新材料产业。依托铜川丰富的风力资源,大力发展风能产业。加快煤矿瓦斯发电、水泥窑尾余热发电、煤层气开发利用等项目的研发实施,使铜川成为陕西重要的新能源产业研发、制造和应用示范基地；积极发展节能环保技术研发与资源综合利用、节能环保服务等产业。加快发展和提升工业“三废”综合利用和废旧物资回收利用关键技术及产品,构建固体废弃物资源化利用等循环经济产业链,不断提高铜川节能环保产业规模化发展水平；以西安建大中星材料科技园为依托,重点发展高分子复合材料、耐磨材料、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术及材料、新型建筑材料等,不断壮大新材料产业规模,提高市场占有率。同时,加快发展LED光伏照明、新能源汽车等高端新兴产业。
(五)现代农业及农副产品加工业
按照“稳粮、优果、兴牧、增药、促林(草)”的发展思路,优化农业产业结构,重点发展壮大果、牧、药、菜和农副产品加工五大特色产业。到2015年,建设一村一品示范村200个,一乡一业示范乡镇20个,一县一业示范县区2个。加快发展干杂果、设施高效特色水果和以大樱桃为主的名、特、优、新时令水果,建设全国名优果业基地。推进畜牧业规模化养殖,建设各类标准化规模养殖示范基地52个。以反季节蔬菜生产为重点,加快发展设施栽培蔬菜产业。以周陵现代农业园区为中心,带动宜君县、王益区、耀州区、新区农业园区协同发展。依托旺旺、绿想、祥云等企业,围绕农副产品深加工,以绿色食品为重点,发展方便食品、休闲食品、特色食品等为主体的食品加工产业,形成集农产品收购、储运、加工、销售为一体的食品产业基地。加快开发苹果醋饮、大豆生物饮料、辣椒酱等具有地方特色的功能性保健食品,使食品加工业成为铜川的一个重要支柱产业。
网络编辑：市资源型城市转型办公室
信息审核：云丰华
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