“转型规划”系列解读（19）
综合施策治污染 助推转型促发展
“铜川是一个先矿后市,以煤炭、水泥、铝冶炼、陶瓷为工业主导产业的资源型城市,曾因环境污染问题被称为“卫星上看不见的城市”。近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市环保工作以治污染、摘帽子、树形象为目标,强拆除促淘汰、上工程促达标、抓减排促治理、把闸门促转型,生态环境得到持续改善。铜川环保已成为陕西环保工作的一大亮点,先后被多家中央和省级媒体持续关注和报道,在省内外产生了广泛影响。今年按照国家新《环境空气质量标准》监测,铜川第一季度空气质量优良天数为32天,列关中五市之首。
一是水泥大市实现无立窑。按照省委“省市统筹、限期改造、兼并重组、坚决关停”的总要求和省政府《铜川市水泥企业污染治理实施方案》,坚持“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路,从川口突破到国道攻坚,再到药王山周边围歼,对水泥企业集中进行综合治理,取得了突破性进展。2013年配合实施药王山周边大气污染治理暨环境综合整治工程,关闭了药王山周边8家水泥企业。近年来,累计关闭拆除57条落后水泥生产线,淘汰落后产能750万吨,在全国率先实现水泥生产无立窑。同时新建了一批新型干法水泥生产线,产能由治理前的420万吨增加到现在的3024万吨,主要污染物未升反降,使水泥产业在治理中“浴火重生”,实现了环境保护、产业结构调整和经济发展的“多赢”。创造的“川口效应”和“声威模式”及集中资金解决区域突出环境问题的“铜川经验”,被推广到全省的“陕北能源化工基地污染治理、渭河污染治理、秦岭生态保护、农村环保工作”等重点环保工作中。
二是传统煤城实现不烧煤。1999年起连续15年治理城市煤烟污染,建设无煤区和改煤区,坚持“环保抓总,区县为主,部门联动,整体推进”的工作机制,通过拆煤棚、堵烟道、搬煤台、改锅炉,实施气化工程,推广清洁能源,解决困难居民冬季取暖等措施,持续深化市区煤烟污染治理。从2006年起连续8年对天然气未通达区域困难群众实施冬季取暖补贴,市级财政投入专项资金2560万元,补贴困难群众6.78万户。从2009年起,市政府连续5年每年拿出600万元用于推广水煤浆等清洁能源。全市累计新建天然气锅炉284台,拆除燃煤锅炉218台,城市规划区394台燃煤锅炉实现全治理。市区生活耗煤量由2010年的13万吨下降到2013年的4.8万吨,城市气化率达到75%。
三是小污染企业治理成效显著。2013年全市统一行动,“一把尺子”,集中两周时间,共出动执法人员1800多人次,机械300多台次,采取注水、捣毁、爆破、断电等措施,强制拆除关闭了城市规划区内污染严重的62家石碴厂、79个白灰窑和84个坩土窑,并限期实施生态修复。
四是污染减排任务超额完成。淘汰了铜铝公司100KA预焙电解槽330台,关闭取缔了100多家落后白灰窑石碴厂等重污染企业,淘汰老旧机动车和黄标车1238辆。投资8600多万元完成了华能电厂2#机组烟气脱硝工程并顺利通过168小时试运行；督促6家水泥企业累计投资约3000万元,对10条水泥熟料生产线配套建设了脱硝设施,实现了全市电力、水泥企业100%脱硝。加强监督性监测和环境监察,以环保标准“倒逼”企业改造提升环保设施,实行清洁生产审核。2013年全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮分别较上年下降5.11%、14.31%、2.21%和6.12%,完成目标任务的170.3%、286.2%、100.5%和244.8%。其中,二氧化硫提前三年完成“十二五”目标任务,化学需氧量、氨氮和氮氧化物分别完成“十二五”任务的97.44%、91.79%和95.96%。同时严把项目准入关,控制污染物新增量,禁止“两高一资”项目落户铜川,“逼退”了龙钢轧钢等一些高污染企业。
五是城市污水处理设施实现全覆盖。建设了北市区、新耀和宜君县城3个城镇污水处理厂,日处理污水能力达6.2万吨,实际日处理污水4.1万吨,实现了城市污水处理设施的全覆盖；投资4000万元完成了市污水处理厂中水回用管网12.5公里工程建设；督促24家工矿企业建设了35套废水处理设施,日处理污水能力5.6万吨,占到城市污水处理设计能力的90%。同时,加大了城镇饮用水源巡查监管力度,投资8000多万元实施了柳湾、沮河及桃曲坡和宜君西河水源地等一批饮用水源环境保护工程,使水源地水质达标率达到98%以上。
六是生态和农村环境保护实现新跨越。先后实施了退耕还林、天然林保护、“三北”四期防护林、日元贷款植树造林、野生动植物及生物多样性保护等五大生态建设工程,“三个大水三个大绿”城市景观工程建设步伐不断加快。建成了香山—照金和太安森林公园2个省级自然保护区,保护面积40068公顷,占全市国土面积的10%,全市森林覆盖率达45.1%。全市建成7个省级生态乡镇和5个省级生态村；省级“三化一片林”试点村17个；40个绿色文明单位,其中国家级1个、省级21个、市级18个。以垃圾、绿化、“三改一池”为重点的农村环境连片整治和规模化养殖、化肥、农药等面源污染防治取得显著成效。
经过多年的坚持不懈,矢志治污,铜川的环境面貌不断改善,“煤城”铜川已实现华丽转身,正在成为满眼绿色的休闲养生城市。日前,2013年放飞的东方红宝石朱鹮已在铜川新家成功孵化两只小朱鹮,这是“煤城”铜川在转型发展中推动生态环境持续改善的生动见证。
网络编辑：市资源型城市转型办公室
信息审核：云丰华
一是水泥大市实现无立窑。按照省委“省市统筹、限期改造、兼并重组、坚决关停”的总要求和省政府《铜川市水泥企业污染治理实施方案》,坚持“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路,从川口突破到国道攻坚,再到药王山周边围歼,对水泥企业集中进行综合治理,取得了突破性进展。2013年配合实施药王山周边大气污染治理暨环境综合整治工程,关闭了药王山周边8家水泥企业。近年来,累计关闭拆除57条落后水泥生产线,淘汰落后产能750万吨,在全国率先实现水泥生产无立窑。同时新建了一批新型干法水泥生产线,产能由治理前的420万吨增加到现在的3024万吨,主要污染物未升反降,使水泥产业在治理中“浴火重生”,实现了环境保护、产业结构调整和经济发展的“多赢”。创造的“川口效应”和“声威模式”及集中资金解决区域突出环境问题的“铜川经验”,被推广到全省的“陕北能源化工基地污染治理、渭河污染治理、秦岭生态保护、农村环保工作”等重点环保工作中。
二是传统煤城实现不烧煤。1999年起连续15年治理城市煤烟污染,建设无煤区和改煤区,坚持“环保抓总,区县为主,部门联动,整体推进”的工作机制,通过拆煤棚、堵烟道、搬煤台、改锅炉,实施气化工程,推广清洁能源,解决困难居民冬季取暖等措施,持续深化市区煤烟污染治理。从2006年起连续8年对天然气未通达区域困难群众实施冬季取暖补贴,市级财政投入专项资金2560万元,补贴困难群众6.78万户。从2009年起,市政府连续5年每年拿出600万元用于推广水煤浆等清洁能源。全市累计新建天然气锅炉284台,拆除燃煤锅炉218台,城市规划区394台燃煤锅炉实现全治理。市区生活耗煤量由2010年的13万吨下降到2013年的4.8万吨,城市气化率达到75%。
三是小污染企业治理成效显著。2013年全市统一行动,“一把尺子”,集中两周时间,共出动执法人员1800多人次,机械300多台次,采取注水、捣毁、爆破、断电等措施,强制拆除关闭了城市规划区内污染严重的62家石碴厂、79个白灰窑和84个坩土窑,并限期实施生态修复。
四是污染减排任务超额完成。淘汰了铜铝公司100KA预焙电解槽330台,关闭取缔了100多家落后白灰窑石碴厂等重污染企业,淘汰老旧机动车和黄标车1238辆。投资8600多万元完成了华能电厂2#机组烟气脱硝工程并顺利通过168小时试运行；督促6家水泥企业累计投资约3000万元,对10条水泥熟料生产线配套建设了脱硝设施,实现了全市电力、水泥企业100%脱硝。加强监督性监测和环境监察,以环保标准“倒逼”企业改造提升环保设施,实行清洁生产审核。2013年全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮分别较上年下降5.11%、14.31%、2.21%和6.12%,完成目标任务的170.3%、286.2%、100.5%和244.8%。其中,二氧化硫提前三年完成“十二五”目标任务,化学需氧量、氨氮和氮氧化物分别完成“十二五”任务的97.44%、91.79%和95.96%。同时严把项目准入关,控制污染物新增量,禁止“两高一资”项目落户铜川,“逼退”了龙钢轧钢等一些高污染企业。
五是城市污水处理设施实现全覆盖。建设了北市区、新耀和宜君县城3个城镇污水处理厂,日处理污水能力达6.2万吨,实际日处理污水4.1万吨,实现了城市污水处理设施的全覆盖；投资4000万元完成了市污水处理厂中水回用管网12.5公里工程建设；督促24家工矿企业建设了35套废水处理设施,日处理污水能力5.6万吨,占到城市污水处理设计能力的90%。同时,加大了城镇饮用水源巡查监管力度,投资8000多万元实施了柳湾、沮河及桃曲坡和宜君西河水源地等一批饮用水源环境保护工程,使水源地水质达标率达到98%以上。
六是生态和农村环境保护实现新跨越。先后实施了退耕还林、天然林保护、“三北”四期防护林、日元贷款植树造林、野生动植物及生物多样性保护等五大生态建设工程,“三个大水三个大绿”城市景观工程建设步伐不断加快。建成了香山—照金和太安森林公园2个省级自然保护区,保护面积40068公顷,占全市国土面积的10%,全市森林覆盖率达45.1%。全市建成7个省级生态乡镇和5个省级生态村；省级“三化一片林”试点村17个；40个绿色文明单位,其中国家级1个、省级21个、市级18个。以垃圾、绿化、“三改一池”为重点的农村环境连片整治和规模化养殖、化肥、农药等面源污染防治取得显著成效。
经过多年的坚持不懈,矢志治污,铜川的环境面貌不断改善,“煤城”铜川已实现华丽转身,正在成为满眼绿色的休闲养生城市。日前,2013年放飞的东方红宝石朱鹮已在铜川新家成功孵化两只小朱鹮,这是“煤城”铜川在转型发展中推动生态环境持续改善的生动见证。
网络编辑：市资源型城市转型办公室
信息审核：云丰华
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