做大财政蛋糕　支持经济发展

　　近年来,铜川财政工作围绕“提速发展、加快转型、富民强市”战略,以“为国理财、为民服务”为宗旨,以建设学习型、创新型、文化型、廉洁型、服务型财政为抓手,以实现财政科学化、精细化、信息化、规范化管理为目标,不断创新理财思路,科学推进理财实践,财政保障全市经济发展能力不断提高。市财政局先后被授予全国文明单位、全省先进基层党组织、全省社会治安综合治理先进单位、全省卫生先进单位、全省财政系统先进集体、全市人民满意公务员先进集体等荣誉称号。
　　凝神聚力做大财政蛋糕
　　以组织收入为中心,加强财源建设,强化税收征管,不断壮大财政综合实力。2009至2013年铜川市地方财政收入年均递增24.36%,增幅连续多年位居全省前列。2013年,全市财政总收入完成40.82亿元,地方财政收入完成24.1亿元,同口径增长21.7%,增幅位居全省第四。五年来,先后争取中、省财政财力性转移支付补助107.78亿元,其中资源枯竭型城市转移支付补助12.54亿元,为我市转型发展提供了财力支持。同时利用资源综合利用、促进就业、接续产业发展、产业多元化等资源转型专项政策支持,筹集各类专项转移支付补助102.76亿元,推进我市资源转型项目建设。　　坚持把支出管理放在突出位置,按照公共财政要求,优化支出结构,合理安排资金调度,加强支出绩效考核,2009至2013年财政支出年均递增24.56%,有力保障了全市各项重点支出需要。2013年全市财政支出完成81.15亿元,较上年增支9.2亿元,增长12.8%,义务教育、社会保障、医疗卫生等民生支出得到保障,农林水事务、城乡社区事务、交通环保等基础设施建设显著加强。　
　　全力以赴支持经济发展
　　充分发挥财政政策和资金在助推经济发展中的引导作用,不断加大对经济建设和产业发展的投入,努力培植新的财源增长点,支持资源型城市转型战略的实施。2009至2013年,市本级认真落实中省市支持经济发展的各项财税政策及保增长各项措施,共办理企业税收退库14040万元,拨付中小微企业专项支持资金8780万元、产业振兴及技术改造资金6611万元,支持企业发展和技术创新。制定了《铜川市关于促进“四上”企业发展的奖励办法》,切实调动企业发展壮大的积极性。累计投入21700万元用于四大景区建设,投入26400万元支持工业园区、黄堡重点示范镇和新区、宜君县域经济发展。做好市“四创”领导小组下达的工作任务,筹集拨付210国道改线等项目资金12450万元,拨付“四城”联创资金12407万元,保证了“四创”等城市基础设施建设资金需要。同时,制定出台了《铜川市财政专项资金存放商业银行管理改革方案及银行业金融机构支持地方经济发展激励评价办法投资管理办法》,以撬动更多的信贷资金用于我市产业发展。
　　民生保障应保尽保
　　不断加大对民生的保障力度,坚持新增财力80%以上用于民生,民生支出占财政支出80％以上,2009年以来全市投入民生“十大工程”资金达112亿元,民生保障实现了由原来的“保基本、广覆盖”逐步向“重统筹、多层次,建机制、顺体制,严管理、可持续”的转变。全面落实中省各项惠民政策,积极开展惠民补贴“一卡通”兑付改革,补贴项目达50余项,涵盖城乡养老、失业、医疗的各项保障制度和就业再就业、城乡低保、城乡居民医疗求助等各项救助体系基本建立,“一卡通”改革经验向全省推广,受到中省财政部门关注。为全市中小学购置校车55辆,山区学校取暖工程被中央新闻媒体报道,城乡义务教育投入力度走在全省前列。先后投入财政资金25.47亿元,累计建成各类保障性住房235万平方米,城镇人均住房面积由1958年的4.95平方米提高到目前的32平方米,低收入困难家庭住房条件得到明显改善。
　　财政改革亮点纷呈
　　部门预算管理、国库集中支付和公务卡改革全面推进,全市所有预算单位全部纳入国库管理改革,市本级所有部门实行部门预算公开,150家预算单位公务消费实现公务卡刷卡结算,进一步加强了对财政资金监管；政府非税收入收缴实现了电子化、规范化管理,经济环境得到优化；电子化政府采购全面上线运行,节约大量财政资金,提高资金使用效率；在全市推广财税综合办税服务大厅工作,实行“一岗通办”,采取“一人、双机、双系统”的模式,初步构建财政、国税、地税综合开展财税服务的新模式。按照“节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾”的原则和“管理制度化、核算规范化、服务精细化、办公现代化”的要求,全面实施了乡镇财政所标准化建设,全市37个乡镇财政所全部达到A级标准,耀州区小丘镇财政所被财政部预算司确定为全国财政“两基”建设联系点,全市基层财政标准化建设走在全省乃至全国前列。
　　规范管理树好形象
　　坚持依法理财、科学理财,实行规范化管理,全面推行首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等四项制度,大力推行政务公开,提升“窗口”单位和重点岗位服务质量和水平。以服务中心、夯实基层、建强队伍、树好形象为目标,加强基层党组织和党风廉政建设。积极开展“人才兴财”培训和“书香财政”读书活动,强化岗位培训,拓宽知识面,丰富知识结构,提升干部综合素质。以“提升文化品位、彰显精神风貌、倡导人文关怀、促进事业发展”为主题,组建了篮球、乒乓球、羽毛球、摄影、书画等10个职工兴趣小组,广泛开展丰富多彩的财政文化活动,增强团队凝聚力、向心力,宣传财政人文理念,展现铜川财政人良好精神风貌。
　　在全面完成各项工作任务的基础上,在以下两个方面取得了新突破。一是争取中省资金支持力度不断增强,2009年至2013年共争取中省各类资金达215.25亿元,占五年全市财政总收入的126%,地方财政收入的245%,相当于财政支出的70.55%。二是积极抢抓中央对地方的支持政策,全力争取我市创建全国节能减排财政政策综合示范城市工作,2013年10月,我市以总分第四名的成绩成功入选为第二批全国节能减排财政政策综合示范城市,是西部地区唯一一个示范城市。3年内可得到中央财政15亿元以上的奖补资金。特别是示范城市要实施“七大领域”和“五大亮点工程”的386个项目将会与我市资源型城市转型发展产生政策叠加效应,为加快转型发展提供具体的项目实施载体,对于推进我市新型城镇化建设、提升改造传统产业、整合放大特色文化优势,实现资源型城市可持续发展具有重大意义。
网络编辑：市资源型城市转型办公室
信息审核：云丰华