水利事业发展步伐加快
2009年以来,全市水务系统干部职工紧紧围绕市委、市政府确定的重点工作和省水利厅确定的各项工作任务,深化水利改革,以水资源开发利用为中心,以改善水环境和生态环境为主要内容,以城乡供水、农田基建、流域治理、河道整治、节水灌溉等为重点,坚持工程建设与精神文明两手抓,努力加快水利事业发展,在推进铜川经济社会发展中发挥了积极作用。
5年多来,全市发展节水灌溉面积17.25万亩,治理水土流失面积849平方公里,新修改造基本农田16.81万亩,解决农村饮水安全人数19.74万人,水产品年产量达到1300吨,共征收入库水资源费4534.9万元,完成各类水利建设投资10.6亿元。
骨干水源工程取得突破性进展。龙潭水库工程自2009年12月30日开工建设以来,始终坚持“一手抓前期,一手抓建设”的工作思路,已完成了省上关于项目可研、水库移民安置、土地使用、初步设计等所有前期审批手续；完成了导流泄洪洞工程、进场道路基础工程建设任务,开展了水库移民安置工作,已累计完成各项投资6150万元。
城乡供水条件不断得到改善。2009年以来,全市水务部门始终坚持把解决农村饮水安全和县城供水问题作为全市水利工作的第一要务,积极推进农村集中式供水工程建设,大力发展城乡供水一体化。精心部署,强化管理,加强监督,狠抓落实。一是2009年以来共完成各类农村供水工程建设资金1.01亿多元,建成各类农村供水工程278处,铺设各类输配水管道1623.29公里,自来水入户34691户,自来水普及率达到了85%。二是建成了县级农村饮水安全水质监测中心4座,在全省率先实现了农村供水工程水质监测全覆盖。三是完成了印台区国家级农村饮水安全工程示范县建设,并于2012年被国家发改委和水利部授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号。四是实施了耀州区县城供水管网改造工程,管网改造4.8公里,累计完成投资11664.5万元。通过这些工程的实施,使城乡供水水质、水量和保证率得到全面提高。
农田水利基础设施建设步伐加快。2009年以来,全市水务系统把农田水利基础设施建设作为提高农业综合生产能力、促进农村经济发展的重大举措来抓,不断加大农田水利基础设施建设的力度。一是组织实施了退耕还林基本口粮田项目、省级小型农田水利专项补助资金项目,新修改造基本农田16.81万亩。二是组织实施了耀州区、印台区、王益区共四批中央小型农田水利重点县项目,共完成投资15391万元。三是组织实施了节水灌溉示范项目,累计完成投资2854.5万元。这些工程项目的实施,为推进农业产业开发和农村经济发展起到了重要的支撑与保障作用。
水保生态建设成效明显。2009年以来,我市坚持“因地制宜、全面规划、防治并重、注重效益”的水土保持工作方针,不断推动全市水保事业蓬勃发展,项目种类和投资幅度逐年增加,水保监督力度逐步强化,违法案件日趋减少,生态环境得以明显改善。一是先后组织实施了国家重点水土保持项目、国家农发水保项目、中央预算内水土保持投资项目、煤气油资源开采水土流失补偿费使用项目、省级财政专项资金项目、坡耕地水土流失综合治理等六大类水保重点建设工程,累计完成投资2.21亿元,全市共治理水土流失面积849平方公里,占水土流失总面积的25.07%,新修淤地坝10座,年均治理水土流失保存面积为51.12 平方公里,治理速度较以往大幅提高。二是水土流失预防监督工作不断加强。2009年,市人民政府印发了《关于贯彻<陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法>的实施意见》,2009年至今,全市共立案查处水土保持违法案件15件,征收煤气油补偿费1.2亿元,引导生产建设单位投入资金1200余万元用于治理水土流失。审批生产建设开发项目水土保持方案39个,验收27个,扭转了过去企业极力逃避水土流失防治责任到主动编制方案及实施治理的局面,有效地遏制了人为水土流失的现象,使我市的生态环境有了极大的改善。三是填补了水保监测事业的空白。为适应水土保持生态环境建设的新形势,贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和水利部《水土保持生态环境监测网络管理办法》,我市高度重视水土保持监测工作,2011年投资20.1万元,建设铜川市黄土高原丘陵沟壑区泉子沟径流观测场一个,泉子沟小流域控制站一个。先后开展了水土流失动态监测、重点水土流失治理项目水土保持监测、生产建设项目水土保持等多项监测工作,切实发挥了水土保持监测在政府决策、经济社会发展中的作用。
防汛抗旱减灾能力大大提升。一是组织实施了漆沮河以及五里镇河、清河中小河流治理项目,累计完成投资9200.39万元,完成河道治理长度25公里,提升了我市河道的防洪能力。二是投入900万元装备了区县抗旱服务队伍,购置抗旱应急送水车17辆,净水设备17套,打井设备4套以及蓄水袋、输水软管等。这些物资的配备,大大提升我了基层抗旱服务组织抗旱减灾能力。三是在全省率先开展水库河道视频监控预警系统建设,累计投入493.5万元,共建设视频监控点31个,建设区县分中心4个,市级中心1个。四是完成耀州、印台、王益、宜君4个区县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目,累计完成投资2165万元。山洪灾害县级非工程措施一期项目完成,初步建成了我市山洪灾害监测预警系统,实现了山洪灾害实时监测、预警和及时响应,提升了综合防灾减灾能力。五是对15座小型病险水库进行了除险加固建设,目前已经完成11个水库的除险建设任务,完成投资3994万元；4座一般小型水库基本完成建设任务,预计2014年年底前完成,累计完成投资821万元。
水产养殖水平不断提高。2009年以来,我市渔业发展按照“以人为本、以安为先、以养为主,保安全、转方式、调结构、促发展、增收入、奠基础”的总体思路,千方百计抓好各项惠渔政策的落实,努力促进渔业发展方式转变,各项工作有了实质性突破。一是渔业基础设施改造提高步伐加快。在省、市级财政的大力支持下,耀州区庙湾镇玉门村、小丘镇红岩村,印台区红土镇老旧池塘改扩建工程得到全面实施,改扩建养鱼池塘600余亩。二是渔业养殖新技术推广力度不断加大。为了充分发挥我市现有的渔业资源的经济、生态和社会效益,2009年以来,我市实施了“池塘健康养殖技术示范推广”、“水库池塘化精养高产技术推广”、“名特优新品种引进技术示范”和网箱养鱼技术试验等4个科技试验示范推广项目。项目覆盖面积3000余亩,其中水库池塘化精养高产技术、网箱养鱼技术试验示范项目,在我市是首次利用和实施。三是大鲵等新优品种在我市引进成功。乌克兰鳞鲤、黄金鲫、大鲵、匙吻鲟、长丰鲢、中科三号鲫鱼等名特优品种也在我市成功落户。这些新、优品种的成功引进,将有效改善我市传统的养殖品种和结构。四是休闲渔业蓬勃发展。全市休闲渔业发展迅猛,王益区小河沟龙泉山庄、印台区红土镇秀水渔庄、耀州区庙湾镇玉门水产养殖技术培训中心具备养、钓、旅游观光、吃住条件的休闲渔业基地已经具备雏形,给我市渔业经济发展增添了后劲,同时为钓鱼爱好者、城镇居民休闲提供了良好的场所。五是水产品质量安全监管工作不断加强。5年多以来,经过市区共同努力,耀州区玉门村被水利厅确定为无公害水产品生产基地,该村生产的鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等5个品种被农业部认证为无公害水产品。为加快我市水产品质量安全检测能力体系建设,强化监测手段,确保水产品质量安全,我市积极争取省上支持,投资45万元建成了铜川市水产品质量安全检测室,并投入使用。渔业经济组织逐渐壮大,有规模渔业企业已发展到4家,农民渔业专业合作社组织已发展到2个,其他涉及渔业农业合作社16个。
依法管水能力进一步提高。一是最严格水资源管理制度框架基本建立。市政府制定出台了《铜川市实行最严格水资源管理制度考核办法》,耀州区政府出台了《耀州区关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》,初步建立起覆盖全市的水资源管理控制指标体系,形成了政府主导、部门协作,市县联动落实最严格水资源管理制度的工作机制。二是水资源管理能力明显增强。通过建立行政区域用水总量控制指标,对取用水大户实施用水计划管理,全市取用水户取水行为进一步得到规范。基本建立了建设项目水资源论证体系,水资源配置能力得到了提高。严格执行取水许可制度和水资源有偿使用制度,目前,全市已停止了对北市区取用地下水的审批,新区除对深层地下水的探采结合井和极个别工业项目的备用水源井以外,对其他取用地下水申请一律不予审批,对不合理开采水资源、恣意浪费水资源的行为得到了进一步的限制。三是节水型社会建设初见成效。深入推进节水型社会建设,强化用水监督管理,严格用水定额和计划管理,大力开展节水技术改造、用水计量设施、节水器具安装、管网改造、大力宣传节水知识,不断完善全社会自觉节水的机制和宣传教育体系,全民节水意识不断提高。积极推动雨水等非常规水资源的开发利用,2010年市政府印发了《关于大力发展集雨节灌工程建设的通知》。目前,华能铜川照金电厂工业用水重复利用率达到98%以上,并被省水利厅命名为“陕西省节水教育基地”。耀州区2013年被省水利厅命名为“第一批陕西省节水型社会建设示范区”。四是水资源保护取得新进展。入河排污口监督管理得到进一步加强,城乡饮用水水源保护、重大水污染事件应急管理体制进一步健全,水土流失治理,植被覆盖率,水源涵养能力有所增强,水功能区水质、水源地水质得到进一步改善。五是依法管水能力不断增强。近年来,市、县两级水务部门不断增强综合执法能力,整合了水资源管理、水土保持监督、河道管理、水工程管理、渔政管理等执法资源,改兼职执法为专职执法,改分散执法为统一执法,形成了一支队伍对外,增强了执法力量。在全省率先实现了市、区县全部实行水行政综合执法。先后组织开展了水资源管理、洗车行业、建筑行业用水行为整顿,水保等专项执法活动。2011年,市水务局被铜川市全面推进依法行政工作领导小组列为依法行政示范单位创建单位；2013年,市水务局被水利部列为全国水利综合执法示范点单位,耀州区被省水利厅列为全省城镇水保监督执法试点区。
水利改革得到进一步深化。2009年以来,尤其是2011年中省市加快水利改革发展的政策措施出台后,全市水利改革工作得到进一步深化。一是各级水利建设投入机制进一步完善。2012年市政府出台了《铜川市水利建设基金筹集和使用管理办法》,各级水利建设投入逐年增加。二是水利改革工作进一步推进,水利工程管理体制改革、小水产权制度改革、基层水利服务体系建设、深化小型水利工程管理体制改革等一系列改革工作稳步推进,水管单位的权利、职责得到明确划分,初步建立了职责明确、精简高效的管理运行机制。三是水利建设管理工作逐步加强。建设程序进一步规范,水利建设市场监管体系逐步健全,水利建设四项制度得到全面落实。四是水利工程质量管理体系不断完善。认真开展水利工程质量安全监督工作,加大对水利工程建设主体行为和工程实体质量的监管,建立了水利建设工程安全生产条件市场准入制度,积极开展施工安全生产专项整治,确保了水利工程质量安全,全市水利工程建设无质量和安全生产事故发生。近年来,我市水利工程质监工作不断创新体制机制,深入推进区县级水利工程质量监督机构建设,积极探索打破水利工程质量监督“部、省、市”三级管理体制,2012年,率先在全省实现了市、区县级水利工程质量监督机构的全覆盖；2014年又按照工程规模和重要程度划分水利工程与安全监督事宜,严格落实各级质量与安全责任制的原则,明确了市、县两级监管职责,夯实了各级水利工程质量安全监管责任。
网络编辑：市资源型城市转型办公室
信息审核：云丰华
5年多来,全市发展节水灌溉面积17.25万亩,治理水土流失面积849平方公里,新修改造基本农田16.81万亩,解决农村饮水安全人数19.74万人,水产品年产量达到1300吨,共征收入库水资源费4534.9万元,完成各类水利建设投资10.6亿元。
骨干水源工程取得突破性进展。龙潭水库工程自2009年12月30日开工建设以来,始终坚持“一手抓前期,一手抓建设”的工作思路,已完成了省上关于项目可研、水库移民安置、土地使用、初步设计等所有前期审批手续；完成了导流泄洪洞工程、进场道路基础工程建设任务,开展了水库移民安置工作,已累计完成各项投资6150万元。
城乡供水条件不断得到改善。2009年以来,全市水务部门始终坚持把解决农村饮水安全和县城供水问题作为全市水利工作的第一要务,积极推进农村集中式供水工程建设,大力发展城乡供水一体化。精心部署,强化管理,加强监督,狠抓落实。一是2009年以来共完成各类农村供水工程建设资金1.01亿多元,建成各类农村供水工程278处,铺设各类输配水管道1623.29公里,自来水入户34691户,自来水普及率达到了85%。二是建成了县级农村饮水安全水质监测中心4座,在全省率先实现了农村供水工程水质监测全覆盖。三是完成了印台区国家级农村饮水安全工程示范县建设,并于2012年被国家发改委和水利部授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号。四是实施了耀州区县城供水管网改造工程,管网改造4.8公里,累计完成投资11664.5万元。通过这些工程的实施,使城乡供水水质、水量和保证率得到全面提高。
农田水利基础设施建设步伐加快。2009年以来,全市水务系统把农田水利基础设施建设作为提高农业综合生产能力、促进农村经济发展的重大举措来抓,不断加大农田水利基础设施建设的力度。一是组织实施了退耕还林基本口粮田项目、省级小型农田水利专项补助资金项目,新修改造基本农田16.81万亩。二是组织实施了耀州区、印台区、王益区共四批中央小型农田水利重点县项目,共完成投资15391万元。三是组织实施了节水灌溉示范项目,累计完成投资2854.5万元。这些工程项目的实施,为推进农业产业开发和农村经济发展起到了重要的支撑与保障作用。
水保生态建设成效明显。2009年以来,我市坚持“因地制宜、全面规划、防治并重、注重效益”的水土保持工作方针,不断推动全市水保事业蓬勃发展,项目种类和投资幅度逐年增加,水保监督力度逐步强化,违法案件日趋减少,生态环境得以明显改善。一是先后组织实施了国家重点水土保持项目、国家农发水保项目、中央预算内水土保持投资项目、煤气油资源开采水土流失补偿费使用项目、省级财政专项资金项目、坡耕地水土流失综合治理等六大类水保重点建设工程,累计完成投资2.21亿元,全市共治理水土流失面积849平方公里,占水土流失总面积的25.07%,新修淤地坝10座,年均治理水土流失保存面积为51.12 平方公里,治理速度较以往大幅提高。二是水土流失预防监督工作不断加强。2009年,市人民政府印发了《关于贯彻<陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法>的实施意见》,2009年至今,全市共立案查处水土保持违法案件15件,征收煤气油补偿费1.2亿元,引导生产建设单位投入资金1200余万元用于治理水土流失。审批生产建设开发项目水土保持方案39个,验收27个,扭转了过去企业极力逃避水土流失防治责任到主动编制方案及实施治理的局面,有效地遏制了人为水土流失的现象,使我市的生态环境有了极大的改善。三是填补了水保监测事业的空白。为适应水土保持生态环境建设的新形势,贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和水利部《水土保持生态环境监测网络管理办法》,我市高度重视水土保持监测工作,2011年投资20.1万元,建设铜川市黄土高原丘陵沟壑区泉子沟径流观测场一个,泉子沟小流域控制站一个。先后开展了水土流失动态监测、重点水土流失治理项目水土保持监测、生产建设项目水土保持等多项监测工作,切实发挥了水土保持监测在政府决策、经济社会发展中的作用。
防汛抗旱减灾能力大大提升。一是组织实施了漆沮河以及五里镇河、清河中小河流治理项目,累计完成投资9200.39万元,完成河道治理长度25公里,提升了我市河道的防洪能力。二是投入900万元装备了区县抗旱服务队伍,购置抗旱应急送水车17辆,净水设备17套,打井设备4套以及蓄水袋、输水软管等。这些物资的配备,大大提升我了基层抗旱服务组织抗旱减灾能力。三是在全省率先开展水库河道视频监控预警系统建设,累计投入493.5万元,共建设视频监控点31个,建设区县分中心4个,市级中心1个。四是完成耀州、印台、王益、宜君4个区县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目,累计完成投资2165万元。山洪灾害县级非工程措施一期项目完成,初步建成了我市山洪灾害监测预警系统,实现了山洪灾害实时监测、预警和及时响应,提升了综合防灾减灾能力。五是对15座小型病险水库进行了除险加固建设,目前已经完成11个水库的除险建设任务,完成投资3994万元；4座一般小型水库基本完成建设任务,预计2014年年底前完成,累计完成投资821万元。
水产养殖水平不断提高。2009年以来,我市渔业发展按照“以人为本、以安为先、以养为主,保安全、转方式、调结构、促发展、增收入、奠基础”的总体思路,千方百计抓好各项惠渔政策的落实,努力促进渔业发展方式转变,各项工作有了实质性突破。一是渔业基础设施改造提高步伐加快。在省、市级财政的大力支持下,耀州区庙湾镇玉门村、小丘镇红岩村,印台区红土镇老旧池塘改扩建工程得到全面实施,改扩建养鱼池塘600余亩。二是渔业养殖新技术推广力度不断加大。为了充分发挥我市现有的渔业资源的经济、生态和社会效益,2009年以来,我市实施了“池塘健康养殖技术示范推广”、“水库池塘化精养高产技术推广”、“名特优新品种引进技术示范”和网箱养鱼技术试验等4个科技试验示范推广项目。项目覆盖面积3000余亩,其中水库池塘化精养高产技术、网箱养鱼技术试验示范项目,在我市是首次利用和实施。三是大鲵等新优品种在我市引进成功。乌克兰鳞鲤、黄金鲫、大鲵、匙吻鲟、长丰鲢、中科三号鲫鱼等名特优品种也在我市成功落户。这些新、优品种的成功引进,将有效改善我市传统的养殖品种和结构。四是休闲渔业蓬勃发展。全市休闲渔业发展迅猛,王益区小河沟龙泉山庄、印台区红土镇秀水渔庄、耀州区庙湾镇玉门水产养殖技术培训中心具备养、钓、旅游观光、吃住条件的休闲渔业基地已经具备雏形,给我市渔业经济发展增添了后劲,同时为钓鱼爱好者、城镇居民休闲提供了良好的场所。五是水产品质量安全监管工作不断加强。5年多以来,经过市区共同努力,耀州区玉门村被水利厅确定为无公害水产品生产基地,该村生产的鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等5个品种被农业部认证为无公害水产品。为加快我市水产品质量安全检测能力体系建设,强化监测手段,确保水产品质量安全,我市积极争取省上支持,投资45万元建成了铜川市水产品质量安全检测室,并投入使用。渔业经济组织逐渐壮大,有规模渔业企业已发展到4家,农民渔业专业合作社组织已发展到2个,其他涉及渔业农业合作社16个。
依法管水能力进一步提高。一是最严格水资源管理制度框架基本建立。市政府制定出台了《铜川市实行最严格水资源管理制度考核办法》,耀州区政府出台了《耀州区关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》,初步建立起覆盖全市的水资源管理控制指标体系,形成了政府主导、部门协作,市县联动落实最严格水资源管理制度的工作机制。二是水资源管理能力明显增强。通过建立行政区域用水总量控制指标,对取用水大户实施用水计划管理,全市取用水户取水行为进一步得到规范。基本建立了建设项目水资源论证体系,水资源配置能力得到了提高。严格执行取水许可制度和水资源有偿使用制度,目前,全市已停止了对北市区取用地下水的审批,新区除对深层地下水的探采结合井和极个别工业项目的备用水源井以外,对其他取用地下水申请一律不予审批,对不合理开采水资源、恣意浪费水资源的行为得到了进一步的限制。三是节水型社会建设初见成效。深入推进节水型社会建设,强化用水监督管理,严格用水定额和计划管理,大力开展节水技术改造、用水计量设施、节水器具安装、管网改造、大力宣传节水知识,不断完善全社会自觉节水的机制和宣传教育体系,全民节水意识不断提高。积极推动雨水等非常规水资源的开发利用,2010年市政府印发了《关于大力发展集雨节灌工程建设的通知》。目前,华能铜川照金电厂工业用水重复利用率达到98%以上,并被省水利厅命名为“陕西省节水教育基地”。耀州区2013年被省水利厅命名为“第一批陕西省节水型社会建设示范区”。四是水资源保护取得新进展。入河排污口监督管理得到进一步加强,城乡饮用水水源保护、重大水污染事件应急管理体制进一步健全,水土流失治理,植被覆盖率,水源涵养能力有所增强,水功能区水质、水源地水质得到进一步改善。五是依法管水能力不断增强。近年来,市、县两级水务部门不断增强综合执法能力,整合了水资源管理、水土保持监督、河道管理、水工程管理、渔政管理等执法资源,改兼职执法为专职执法,改分散执法为统一执法,形成了一支队伍对外,增强了执法力量。在全省率先实现了市、区县全部实行水行政综合执法。先后组织开展了水资源管理、洗车行业、建筑行业用水行为整顿,水保等专项执法活动。2011年,市水务局被铜川市全面推进依法行政工作领导小组列为依法行政示范单位创建单位；2013年,市水务局被水利部列为全国水利综合执法示范点单位,耀州区被省水利厅列为全省城镇水保监督执法试点区。
水利改革得到进一步深化。2009年以来,尤其是2011年中省市加快水利改革发展的政策措施出台后,全市水利改革工作得到进一步深化。一是各级水利建设投入机制进一步完善。2012年市政府出台了《铜川市水利建设基金筹集和使用管理办法》,各级水利建设投入逐年增加。二是水利改革工作进一步推进,水利工程管理体制改革、小水产权制度改革、基层水利服务体系建设、深化小型水利工程管理体制改革等一系列改革工作稳步推进,水管单位的权利、职责得到明确划分,初步建立了职责明确、精简高效的管理运行机制。三是水利建设管理工作逐步加强。建设程序进一步规范,水利建设市场监管体系逐步健全,水利建设四项制度得到全面落实。四是水利工程质量管理体系不断完善。认真开展水利工程质量安全监督工作,加大对水利工程建设主体行为和工程实体质量的监管,建立了水利建设工程安全生产条件市场准入制度,积极开展施工安全生产专项整治,确保了水利工程质量安全,全市水利工程建设无质量和安全生产事故发生。近年来,我市水利工程质监工作不断创新体制机制,深入推进区县级水利工程质量监督机构建设,积极探索打破水利工程质量监督“部、省、市”三级管理体制,2012年,率先在全省实现了市、区县级水利工程质量监督机构的全覆盖；2014年又按照工程规模和重要程度划分水利工程与安全监督事宜,严格落实各级质量与安全责任制的原则,明确了市、县两级监管职责,夯实了各级水利工程质量安全监管责任。
网络编辑：市资源型城市转型办公室
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