《西安都市圈发展规划》主要内容

《规划》全文共分为12章40节。

第一章是规划背景

主要介绍了西安都市圈的发展基础、面临的机遇和挑战，以及重要意义。

2020年西安都市圈地区生产总值达到1.3万亿元，接近陕西省的1/2、西北五省的1/4，综合实力、发展活力和竞争力日益增强。“十四五”时期，推动西安都市圈高质量发展面临着难得机遇和良好外部环境。

第二章是总体要求

明确了西安都市圈建设的指导思想、基本原则和发展目标。

西安都市圈建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，发挥西安国家中心城市辐射作用，更好带动周边城镇联动发展，加快西安—咸阳一体化，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，加快建设具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

《规划》提出，坚持统筹规划、一体布局，坚持创新引领、开放支撑，坚持文化传承、彰显特色，坚持绿色发展、集约高效，坚持改善民生、共建共享5项基本原则，统筹安排2025年发展目标和2035年远景目标。到2025年，西安辐射带动能力进一步提升；西安—咸阳一体化发展取得实质性进展，圈内城镇发展水平和承载能力明显提升，城市间同城化协调发展机制更加健全，大中小城市和小城镇发展更加协调。到2035年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现，发展品质、经济实力、创新能力、文化竞争力迈上更高水平，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

第三章是优化都市圈发展空间格局

提出了构建“一核、两轴、多组团”的总体空间结构。

主要包括强化都市圈核心区引领，推动形成东西、南北两条发展轴，推动重点功能组团建设，以及促进中小城市和小城镇发展。

第四章到第十一章是西安都市圈

重点建设任务，共八个方面

基础设施互联互通方面，统筹推进都市圈重大基础设施建设，共建综合性现代交通网络，协同打造数字智慧都市圈，提升现代能源资源保障能力。

创新驱动发展方面，以秦创原创新驱动总平台建设为抓手，协同推进科技成果转移转化，营造鼓励创新的良好环境，打造全国重要的科技创新策源地。

产业分工协作方面，统筹产业布局，共建多层次产业创新平台，加快形成以先进制造业为基础、高端服务业为重点、现代都市农业为特色的都市圈现代产业体系。

扩大改革开放方面，积极融入共建“一带一路”大格局，打造高水平开放平台，一体化营造更具吸引力的国际化营商环境，塑造参与国际合作与竞争新优势。

生态环境共保共治方面，突出秦岭北麓生态环境保护和黄河流域综合治理，加强生态空间保护和修复，健全污染联防联控机制，推进绿色低碳循环发展。

公共服务共建共享方面，强化政策协同，推进公共服务标准化便利化，加大优质公共服务资源供给，健全城市安全防控体系。

文化传承发展方面，统筹都市圈文化资源保护利用，推动文化资源创造性转化、创新性发展，打造传承中华文明的世界级核心文化发展示范区。

城乡深度融合发展方面，以国家城乡融合发展试验区建设为突破口，引导城乡要素自由流动，推动公共资源合理配置，构筑城乡融合发展新格局。

第十二章是规划实施保障

主要包括加强组织领导、健全协同发展机制、强化监测评估、完善社会参与机制。

《西安都市圈发展规划》的出台实施，是提升西安国家中心城市发展能级、支撑关中平原城市群建设的重要举措，有利于推动国家重大战略实施，优化经济人口布局和带动区域经济增长，对于更好服务和融入新发展格局、谱写陕西高质量发展新篇章意义重大。

网络编辑：综合规划科
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