铜川市发展和改革委员会干部作风能力提升年工作方案

按照省委和市委部署安排，根据《铜川市干部作风能力提升年工作方案》文件精神，为确保发改干部作风能力提升年活动取得实效，现制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，按照省第十四次党代会、市第十三次党代会和市委十三届三次全会部署要求，围绕实施“六大战略”、打造“三大产业集群”、实现“九个大幅提升”目标，大力弘扬伟大建党精神和延安精神、照金精神，不断强化“勤快严实精细廉”作风，着力增强发改干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强干部斗争精神和斗争本领养成，推动发改干部大抓发展、大抓服务、大抓效能，做到忠诚、干净、担当，让作风硬、本领强、效率高成为发改干部的鲜明标识，为奋进中国式现代化新征程、谱写铜川高质量全面转型发展新篇章提供坚强保障。

二、工作目标

立足发改部门和干部作风能力实际，紧扣中心工作、重点任务、重大项目，聚焦“六个更加”目标，深入开展干部作风能力提升年活动，释放大抓效能的强烈信号，引导干部强作风、提能力、重实干、促发展，以奋进之姿书写中国式现代化发改实践。

（一）对党忠诚的理想信念更加坚定。强化政治统领，推进信仰铸魂工程，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为检验干部能力作风的根本标准，引导党员干部心怀“国之大者”，善于从政治上分析、把握和解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会把握党中央作出的重大判断、战略部署，坚决按照总书记重要指示办、按照党中央决策部署干，永葆“对党忠诚的坚定信念”。

（二）为民服务的宗旨意识更加牢固。走好新时代党的群众路线，引导广大干部坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的群众立场，发扬“扎根群众的工作作风”，深入一线、深入基层、深入群众，开展调查研究，紧盯群众急难愁盼问题，听民声、察民情、解民忧，密切联系群众，用心用情、用力用智“把乡亲们的事情办好”，真正把暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

（三）干事创业的能力本领更加过硬。立足新形势新任务新挑战新考验，引导党员干部时时保持“本领恐慌”的危机感，甘当“小学生”、狠抓大学习，自觉从习近平总书记重要讲话重要指示中找方向、找方法、找答案，主动向群众、向基层、向实践、向市场主体、向先进地区学习，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险“三种本领”，树立统筹兼顾、综合施策的系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在新征程中展现新作为、实现新突破。

（四）知重负重的担当精神更加昂扬。牢记“三个务必”，推进锻造激励工程，引导党员干部坚定历史自信，增强历史主动，大力发扬斗争精神，激发“顽强斗争的英雄气概”，拿出攻坚克难的拼劲、改革创新的闯劲、久久为功的韧劲，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，知重负重、知难克难、知险化险，干好铜川发改的事，努力做到“出手即出彩，完成即完美”，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的良好态势。

（五）推进高质量全面转型发展的步伐更加坚实。牢牢扭住高质量发展主题，着眼大格局、融入大战略、推动大发展,引导党员干部完整准确全面贯彻新发展理念，接续发力抓项目带产业、抓招商扩投资、抓创新增动能、抓改革破堵点、抓安全保稳定，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，全力以赴把中国式现代化使命任务转化为建设“现代产业新城、幸福美丽铜川”的生动实践。

（六）风清气正的政治生态更加巩固。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，推进清风润廉工程，持续开展清廉机关建设，引导党员干部自觉用党规党纪约束言行、筑牢防线、守牢底线，把好政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，坚决破除特权思想和特权行为，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的维护者。

三、重点任务

（一）聚焦“两个维护”强化政治建设。

1.坚定捍卫“两个确立”，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，教育引导广大干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“国之大者”，在向党中央对标对表中把稳政治方向，做到政治立场更加坚定、政治品格更加纯粹。严明政治纪律和政治规矩,深刻汲取秦岭违建事件教训，及时发现、着力解决“七个有之”问题。

2.严格执行省委、市委贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，坚持台账化管理、清单化运行，拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条，形成工作闭环。

3.推进政治监督具体化、精准化、常态化，紧扣学习贯彻党的二十大精神主线，围绕贯彻落实党中央重大决策部署等重点任务强化政治监督，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，突出高质量项目推进、营商环境突破、干部作风能力提升等重点工作，以及市委重大思路举措落实跟进监督、精准监督。建立政治监督任务、责任、问题、落实“四张清单”，形成台账管理、发现问题、查处问责、“回头看”等工作闭环，既看过程，也看结果，更看督促推动落实的成效。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

4.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，科学谋划、精心组织，强化理论学习和运用，务求取得实效。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要论述和最新重要讲话重要指示作为委党组会议的首要议题和理论学习中心组学习的核心内容，定期重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读物，浓厚“关键少数”带动绝大多数的良好学风。

5.全面加强党的思想建设，举办科级干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班，聚焦学习贯彻党的二十大精神，创新开展“微党课”开讲和赛党课学习宣讲活动，以赛促学、以学践行。组织实施党的创新理论学习教育计划，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，教育引导党员干部全面准确把握“六个必须坚持”的世界观和方法论，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法。

6.深入挖掘照金红色资源，坚持用延安精神、照金精神教育党员干部，开展“传承红色基因、弘扬照金精神”活动，积极参加纪念陕甘边革命根据地创建90周年系列活动，在传承红色基因中涵养优良作风。开展“七进七讲”活动，参加“弘扬照金精神、建功新时代”主题宣讲赛讲巡讲，强化作风能力之进的理论支撑。

（三）系统提升干部干事创业能力水平。

7.突出能力为先的导向，紧扣全市高质量全面转型发展主题和市委、市政府中心工作，聚焦提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，干什么学什么、缺什么补什么，采取“请进来+走出去”相结合的方式，对标学习发达省市的先进经验，邀请知名专家学者作专题辅导，开展领导干部和业务骨干“上讲台”活动，全面提升干部能力素质，努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，有效化解“能力危机”。

8.注重在基层一线、艰苦环境、吃劲岗位磨炼干部，提升干部素质。围绕乡村振兴、国企发展等重点工作,选派干部到农村、国企等基层单位进行蹲点，帮助解决实际问题，提升服务群众、服务企业能力;选派一批干部到重大项目、信访维稳、巡视巡察等经济发展主战场、急难任务第一线，着力提升推动高质量发展、防范化解风险的能力。

9.扎实推进营商环境突破年任务。全面落实市场准入负面清单制度，按季度对违背市场准入负面清单情况进行案例归集和自查整改。严格相关重大行政决策和行政规范性文件的合法性审核审查，全面清理行政规范性文件。推进营商环境建设向园区延伸，探索重点产业园区打造自然人和法人全生命服务模式。大力推广“铜城办”APP。推进各区县实施包企业、包项目、解难题“双包一解”活动。巩固涉企违规收费专项整治成果，依法依规查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。深入开展营商环境突出问题专项治理，畅通反映举报渠道和受理机制。积极创建省级营商环境创新示范区。

10.扎实实施高质量项目推进暨招商引资年任务。全面推行工作专班、领导包抓、驻项目专员、“三张清单”推进、“五个一批”管理等十三项保障措施和推进机制。全年实施市级重点项目160个，拉动全市固定资产投资增长9%以上，总量突破400亿元。全年谋划项目总投资规模动态保持在年度固定资产投资目标任务3倍以上，其中产业类项目占比不低于40%。市、区（县）级新开工项目一、二、三季度开工率分别达到55%以上、85%以上和100%。专项债券项目三季度全部开工建设，支付率达到90%；年底前中央预算内投资和中省专项投资项目资金支付率达到60%以上。项目全生命周期管理制度进一步完善，管理水平进一步提升，协同推进机制进一步健全。

11.围绕项目建设、营商环境、招商引资、乡村振兴、碳达峰碳中和等中心工作，开展走基层摸实情、惠民生解难题调研活动。

（四）树立“靠实干实绩说话”的鲜明导向。

12.锚定高质量发展首要任务，大兴求真务实之风,发扬改革创新精神，在大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等方面谋实招、求突破。

13.注重在项目建设一线考察识别干部，选取优秀年青党员干部成立项目建设突击队、设立攻坚党小组、党员先锋示范岗，开展“项目推进大比武”“招商引资大竞赛”等活动，攻招大引强之坚、破项目落地之难，攻环境优化之坚、破精准服务之难，对在推进和包抓项目工作中实绩突出的干部，优先提拔重用，着力营造奋勇争先、比学赶超的干事创业氛围。

14.认真落实《推进领导干部能上能下规定》，省委《实施办法》和我市《实施细则》，进一步细化干部“下”的情形。加强干部队伍建设，结合年度考核和干部平时表现，对推进工作不力、作风漂浮、干部群众意见大等不适宜担任现职的干部及时调整“下”来，形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

15.充分发挥考核“指挥棒”作用，将高质量项目推进暨招商引资年、营商环境突破年、干部作风能力提升年纳入年度目标责任考核指标体系，完成情况作为年度目标责任考核加减分的重要内容，以能力作风大提升促项目建设大提速、营商环境大突破，以项目建设和招商引资的成效检验干部能力作风。注重平时考核，多角度激励干部把优良作风落实在岗位上、工作中。将年度考核、平时考核结果与干部任用、评先奖优、问责追责紧密结合，凝聚追赶超越精气神，激发担当作为主动性。

（五）紧盯权力运行强化党内监督和警示教育。

16.认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，严格落实全面从严治党责任清单、履责报告等，认真做好“一把手”向常委会扩大会议述责述廉工作，推行部门主要领导职务变动交接工作监督制度，深入开展“一报告两评议”等工作，加大对领导干部履职用权情况监督。强化日常监督，严格执行个人有关事项报告制度，建立健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，严密防范廉政风险。

17.以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，开展第六个纪律教育学习宣传月活动。委党组理论学习中心组把纪律教育作为必修课，各党支部承担纪律建设主体责任，用好廉政教育基地照金纪念馆等红色资源，教育引导党员干部传承红色基因，筑牢信仰之基。组织党员领导干部阅读忏悔录等警示教育资料，组织党员干部观看警示教育片。深入开展粮食购销领域、违纪违法典型案例警示教育和以案促改。实行科级干部任前集体观看警示教育片制度，落实好领导干部任前“廉政第一课”。扎实推进清廉铜川建设，加强廉洁文化阵地建设。

18.开展“一域一品”创建活动，打造智慧泊车服务平台。

（六）持之以恒纠治“四风”顽疾。

19.深化落实中央八项规定精神,坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，庸懒无为、推诿扯皮、冷硬横推等不作为问题。严肃整治享乐主义、奢靡之风，深化整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题;紧盯新情况新问题，着力查处“四风”背后的利益交换问题，坚守重要时间节点，加强节前教育提醒。

20.定期开展机关作风明察暗访，着力解决党员干部作风不严不实等问题,坚决纠治担当精神不足、行政效能不高等问题，推动形成干事创业、担当作为的新风正气。

21.巩固拓展基层减负成果，持续治理文山会海、督查检查考核过多过频等问题，推动基层减负工作见到更大实效。从严控制发文数量，严禁多头、层层要求下级报材料、报表;严格落实年度会议计划管理和审批备案制度，提倡各级少开会、开短会、开管用的会;统筹规范督查检查考核，避免随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查检查考核。

（七）深入整治群众身边腐败和作风问题。

22.持续巩固涉水领域专项整治成果，加强对小区物业的管理指导，着力解决小区物业基础服务水平不高，甚至乱收费、超标准收费问题。加强教育收费管理，排查全市学科类校外培训机构收费情况和学校课后服务收费情况，着力巩固义务教育“双减”成效，进一步规范教育领域收费行为。

23.以落实乡村振兴责任制实施办法为重点,加强对重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，认真开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治；聚焦农村集体“三资”管理，深入开展农村集体经济合同清理规范专项行动。

24.持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，重点对涉粮问题开展清底式“回头看”，强化巡视巡察审计问题整改巩固落实和成果运用，跟进监督，防止反弹；进一步健全完善政策制定、审批监管、风险管控、执行督办等粮食购销领域体制机制。

25.开展营商环境领域问题专项整治,重点整治多头审批、重复审批、变相审批等问题，严肃查处相关部门和人员玩忽职守不作为、任性用权乱作为，为群众办事推诿扯皮、吃拿卡要甚至收受贿赂等问题。

26.持续深化安全生产领域问题整治，全面落实安全生产责任，组织开展安全生产隐患排查治理自查自纠，健全完善铜川数字经济产业园项目安全生产体制机制，排查铜川市新型智慧城市项目政务云平台存在的网络安全和数据安全风险点等问题。

27.加强国有企业监管，按照打造清廉国企要求，完善国有企业纪检组织，规范企业人事档案管理，制定委属国有企业监督管理办法，完善企业廉政风险防控体系，将清廉国企建设的各项要求落实到国资监管、生产经营、深化改革、队伍建设的全过程，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

（八）保护和激发干部干事创业积极性。

28.坚持严管和厚爱结合,激励与约束并重，大力选拔重用忠诚、干净、担当的好干部，进一步细化落实公务员职级晋升办法和工作机制，切实发挥干部选任和职级晋升的激励导向作用，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造积极健康，干事创业的政治生态和良好环境。

29.认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”,把握事实证据、思想态度、纪法标准，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，全面历史辩证地看待干部，公平公正地对待干部，对属于改革失误、工作差错的区别对待、恰当处理。

30.常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，及时掌握被问责干部现实表现、思想状况，帮助被问责干部重拾信心、轻装前进。对影响期满、积极改正、表现优秀的干部，经考核认定后大胆使用。落实举报失实干部澄清问题工作办法,严肃查处诬告陷害行为，推动干部敢抓敢管、善作善为，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

四、组织保障

（一）加强组织领导。干部作风能力提升年活动在委党组统一领导下开展，由人事科牵头负责，成立工作专班，办公室、机关党委等科室参加，统筹抓好各项工作的推进落实，及时协调解决有关问题。委党组书记要扛起第一责任人责任，靠前指挥、亲自推动，班子成员要认真履行“一岗双责”，确保活动取得实效。各牵头科室要切实扛起责任，把握工作重点，细化工作措施，加强统筹协调，逐条逐项抓好重点任务落实。各配合科室要积极主动配合，加强沟通协作，认真完成好承担的工作任务，全力推进工作落实，扎实推进发改系统干部作风能力提升年活动。

（二）深入调查研究。要抓住调查研究这个谋事之基、成事之道，完善并落实领导干部联系群众、下访接访、结对帮扶等制度，围绕打造“一示范四高地”，努力建设现代产业新城、幸福美丽铜川,奋力谱写高质量全面转型发展新篇章的奋斗目标，抓住突出问题开展调研走访，摸清基层实情、纠正工作偏差。要认真梳理调研情况，深入分析问题症结，研究提出务实举措，切实把调研成果转化为干好发改工作的生动实践。

（三）加强宣传引导。充分利用网站、微信等媒体平台，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，充分宣传开展干部作风能力提升年活动的重要意义、目标任务、工作安排，及时展示工作进展、特色亮点和经验成效，引导党员干部改进作风、敢于担当，在全委大力营造强作风、提能力、重实干、促发展的浓厚氛围。每月15日前，各牵头科室（单位）将干部作风能力提升年活动进展情况报人事科，报送并发布信息1条。

（四）从严督导检查。坚持问题导向、结果导向，切实把推动发改工作高质量发展的实干实绩实效作为检验干部作风能力提升年活动成效的重要标尺。抽调办公室、人事科、机关党委人员成立督导检查组，采取随机抽查、明察暗访等方式，对干部作风能力提升年活动开展情况进行督导，推动发改部门补齐问题短板、完善制度机制、持续改进提升，推进作风建设常态化长效化。

网络编辑：人事科
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