对市政协十四届二次会议第39号提案的复函

尊敬的赵乃玲委员：

市政协十四届二次会议第39号提案《关于推进新耀协同创新发展的建议》，是严维佳常务副市长亲自督办，并交由市发展改革委牵头办理的提案，我委高度重视，落实专门科室和工作人员，认真开展提案的办理工作，现答复如下：

首先非常感谢您对全市经济社会发展的关心和支持，《关于推进新耀协同创新发展的建议》立足于耀州区发展现状，提出的将药王大健康产业园纳入全市大盘子，对进一步促进新耀协同创新发展具有很大的借鉴意义。近年来，市委、市政府高度重视新耀协同创新发展，通过规划引领、产业布局调整、共建共享等方式，加快推进新耀协同创新发展工作：

一、坚持新耀规划一体化谋划

在全市“十三五”规划《纲要》中，明确提出推动新耀协同创新发展，并将新耀协同创新发展提升到全市更高战略角度，提出要“加强新区与耀州城市规划衔接和交通设施对接，统筹城市基础设施和公共服务资源，提高新区公共产品供给和社会保障能力，完善综合服务功能，强化中心地位。加强新区与耀州区在中医健康产业、物流产业、先进制造业上的功能互补互促”。2018年市长李智远到药王山景区检查调研时强调，要充分挖掘药王文化资源，用好老祖宗留给我们的丰厚遗产，规划建设中药材物流园区和水泥建材物流园区，快速发展中草药种植，建立高科技、智能化中草药培育设施基地，实现中药材四季供应。要加快推进新区和耀州区连接带的片区改造提升工作，用建筑、水系、绿化和产业提升新耀一体化水平，与药王山景区在时空上隔河相望，在视野上相守相融。

二、坚持新耀产业一体化互补发展

定位全市转型发展大局，市委、市政府在新耀产业发展布局中，以协同创新发展为导向，以加快两区产业项目建设为抓手，加快产业一体化互补发展。一方面，加强两区产业融合发展。围绕药王品牌，打好新耀两区养生保健牌，药王山周边、新区大唐养生园等一批重大休闲养生项目落地实施，促进了新耀两区养生保健产业的一体化发展，有效提升了南市区城市品位。另一方面，加强两区产业互补发展。引进国内先进技术，加快耀州煤炭、水泥、铝业等传统产业的改造提升，加快新区装备制造、食品医药、电力等接续产业发展，新耀两区传统、接续产业互补发展格局已经形成。

三、坚持新耀基础设施一体化共建共享

近年来，市委、市政府坚持把新耀两区作为南市区板块，坚持同规划、同部署、同建设，统筹推进新耀两区基础设施互联互通和生态文明共建共享。在道路的互联互通上，全市规划建设了西延高速第二通道，实施了210国道改扩建工程，打通耀州区文营西路和新区正阳路的链接道路，这些重大交通项目的实施，极大改善两区基础设施互联互通水平，更加密切两区人员往来和地域文化交流。在生态文明的共建共享上，全市不断加大对新耀连接带区域的绿化美化力度，实施山水林田湖生态修复工程，锦阳坡直观山坡绿化美化率大幅提升，沮河流域治理加快推进，新耀污水处理、新耀垃圾无害化处理厂等一批基础设施项目已竣工投运，两区生态文明建设共建共享取得阶段性成效。在公共服务一体化建设上，按照市委、市政府关于实施南市区集中供热的安排部署，新耀两区政府联合推进华能供热项目落地实施，部分区域已实现集中供热，在教育、医疗、住房等公共服务方面，两区市民享受均等、无差别的公共服务。

通过近年来的不懈努力，新耀协同创新发展工作取得了明显成效。在下一步工作中，我们将按照市委、市政府的战略部署，结合您本次提案建议，重点抓好以下几个方面工作：一是进一步加快新耀基础设施互通。近期初步策划建设新区华原东道至耀州区连接线（石仁立交）、新区北环路至耀州区新城连接线、210国道新区青岗岭至耀州区孝西一级公路3个项目，道路总长18.74公里，估算投资34.45亿元，建成后将进一步提高新耀互联互通。积极实施南市区集中供热项目，建设新区、耀州区和坡头工业园区供热主干管网62公里，供热面积约1650万平方米，力促年内完工，实现耀州城区内供热全覆盖。高标准做好水系规划，连接新耀水系，下气力解决水资源短缺、水生态脆弱问题，开工建设滨河新城，不断提升城市品质。二是高点制定中医药产业发展规划。在市政府初步拟定的《铜川市产业突破发展实施方案》中，提出打造“千亿中医药产业集群”，按照“新耀聚名医•宜君出草药•全市做配套”的思路，全方位推动中医药产业发展，重点推进总面积25平方公里的药王山中医药健康产业园（包括国医园、中药园、食疗园、药王陵寝园等园中园）、总投资100亿元的耀州生物医药园区以及中医药研究院、中医药博物馆、中草药种植园等重点项目建设，把铜川建成名副其实的“健康之城、养生之都”。在今后的发展中，全市将按照这一部署，支持、引导新区与耀州区在中医健康产业发展上的互补互促，充分挖掘药王孙思邈文化，依托药王山景区、新区大唐养生园，协同打造休闲健康养生产业。

再次感谢您对铜川经济社会发展的关注和支持，也希望您能一如既往的对我们的提出更多、更好的意见和建议。

                                                                               铜川市发展和改革委员会

                                                                                  2018年7月30日

（联系单位：铜川市发展改革委     电话：3183130）

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