对市政协十三届六次会议第212号提案的复函

王栓兴委员：

　　您提出的《我市“转型铜川”建设中存在的困难问题和建议》（第212号）收悉。我委对您所提建议的办理工作高度重视，由分管领导与相关科室，会同有关部门认真进行了研究。现答复如下：

　　我市作为全国第二批资源枯竭城市，2008年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市政协各位委员的高度关注和大力支持下，经过全市上下的共同努力，资源型城市转型工作取得了显著成效，在经济、社会、生态、城市建设等方面取得了显著成效。去年2月14日，习近平总书记来陕到铜，视察了铜川照金革命老区，令铜川人民倍受鼓舞。去年9月22日，娄勤俭书记在美国西雅图举行的第三届中美省州长论坛作主题发言时，从对环境要求苛刻的濒危鸟类朱鹮繁衍生息切入，讲述了“煤城”铜川转型发展改善生态的成功实践。2008年以来的时期，成为铜川市历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、生态环境变化最明显、人民群众得到实惠最多的时期。

　　但随着经济发展进入新常态，加之我市正处于传统过剩产能消化期、接续产业培育期，一些困难和问题严重制约着转型发展的进程。产业结构“重型化”的特征没有得到根本改变，接续产业还没有真正成为我市的支柱产业，摆脱对资源性产业的依赖还有很长的路要走；科技创新和科技成果的转化推广力度不够，表现为企业研发能力和产品科技含量严重不足，产业之间的关联度不紧密，市场竞争力不强；对金融工具的运用和资本市场的研究利用不够，资金短缺的问题普遍存在；文化与旅游的融合不够，旅游产品开发滞后，对中医药文化、佛教文化和孟姜女、彭祖等传说的开发利用不到位，全域旅游推进还有很大的空间。这些困难和问题都需要我们不断探索，不断完善工作思路，明确转型目标，努力破解制约转型发展的瓶颈。

　　“十三五”是铜川冲刺转型目标、决胜全面小康的关键时期。市委、市政府在广泛听取市政协等各方面的意见建议的基础上，坚持以“五大理念”为引领，准确把握铜川经济社会发展阶段性特征，确立了以深度转型追赶超越为主线，以在全省早日建成小康社会为目标，建成“四个铜川”的发展新蓝图。您所提出的意见建议都被“十三五”规划所采纳。

　　市委、市政府高度重视接续产业发展。2010年为铜川市东风车桥争取中央产业振兴和技术改造资金1000万元，2011年为其争取省级两化融化技术改造资金60万元，2015年为其争取省级两化融化技术改造资金120万元，2015年还为该公司争取省上新增产能流动资金贷款贴息80万元。同时，先后出台了关于促进中医药旅游等产业发展和园区、景区建设的政策措施。依托铜川市东风车桥、铜川市陶瓷研究所、铜川市三联果业有限公司等行业骨干企业，加大研发投入，大力支持企业建立技术研发中心，搭建企业技术开发及成果转化创新服务平台。加快科技企业专家工作室建设，为引进高层次人才提供良好平台。加强行业科技创新联盟建设，以推进产业关键、共性及前沿技术的研发为目标，加快以联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新联盟组织建设，加快成果转化，构建产学研用相结合的技术创新体系。

　　铜川市政府在接续产业特别是东铭公司支持方面，将加大政策引导和技术支持力度:

　　按照项目建设初签订的协议和纪要内容落实好已完工项目建设的政府优惠政策，协助东铭公司完成项目的手续办理。

　　东铭公司已搬迁至新区工业园区，铜川市政府将帮助东铭公司做好北厂区土地处置工作，同时企业承担的医院、社区等职能，铜川市政府将予以接收。

　　尽量协调在东铭公司门口建立可通过大型货车的左拐通道，避免逆向行驶带来的安全隐患，确保东铭公司物流畅通。

　　出台允许电动汽车上路和支持本地企业生产、销售电动汽车的相关政策。

　　感谢您长期以来对全市资源型城市转型工作给予的关注，诚恳希望您一如既往对转型工作给予支持！ 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月10日

 

　　（联系单位：市发展改革委，联系人：李婷，手机：3189176）

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