对市十五届人大六次会议第13号建议的复函

温根仓代表：
　　您提出的《关于支持陈炉陶瓷工业园区的建议》（第189号）收悉。现答复如下：
　　首先感谢您对印台区经济发展建设的关注。近几年来，在印台区委、区政府的正确领导下，陈炉陶瓷工业园区取得了迅猛发展，为印台区乃至全市经济建设做出了卓越贡献，对于您在建议中提到将陈炉陶瓷工业园区列入市级工业园区支持范围，给予每年相应专项资金支持的问题，我们积极会同有关部门研究，形成了以下三点回复意见。
　　一、铜川因煤而兴，是西北重要的煤炭建材基地，但是随着资源的不断枯竭，城市转型发展迫在眉睫。2011年市委、市政府规划建设陈炉陶瓷工业园区，旨在依托和传承陈炉古镇千年耀瓷文化，以打造“西北瓷都”为目标，以承接发达地区陶瓷产业转移为突破口，加快我市产业结构向更合理、更科学的方向发展。园区自筹建以来，按照“高起点、高标准、可持续发展”的原则，基础设施日趋完善，项目建设顺利推进，发展环境持续优化，宣传推介效果明显。目前，园区企业用水、用电问题基本得到解决，主干道路已完成路基铺设。
　　宜兴古典陶瓷有限公司、秦王府琉璃制品有限公司等13家陶瓷企业入驻园区，进一步增强了园区的发展活力。2014年9月26日，陈炉陶瓷工业园区被列入陕西省重点建设县域工业集中区，成为继顺金工业园区后认定的又一省级重点建设工业集中区。陈炉陶瓷工业园区建设步伐飞快，为我市培育新的经济增长点提供了有力支撑，但是仍普遍存在着基础设施不完善、投入不足、优势不明显等突出问题。
　　二、铜川市委、市政府一直高度重视陶瓷产业发展，出台了《关于进一步加快陶瓷产业发展的决定》和《铜川市人民政府关于支持陶瓷产业发展的意见》，从土地、财税、融资等方面不断加大对园区的政策性支持。
　　（一）市政府设立500万元的陶瓷产业发展专项资金，用于奖励有突出贡献的陶瓷企业和专业技术人才，支持陶瓷新产品研发、市场开拓及项目前期工作。
　　（二）按照“投资到位、核定算账、政府补贴”的办法，凡投资在5000万元以上的陶瓷项目，将土地收益中市、区县政府留成部分全额补贴给投资企业。
　　（三）重大陶瓷建设项目土地价款的缴纳，经市政府研究，按现行财政管理体制和各级政府的管理权限，在首付缴款比例不低于50%的情况下，可在一年内分期付清全部价款。
　　（四）凡在铜川投资的陶瓷企业，缴纳的行政事业性收费中，市、区县留成部分，全额奖补给企业；新建陶瓷项目自投产之日起，前五年缴纳的所得税地方留成部分，予以全额奖励。
　　（五）市金融办协调金融机构给予具备条件的陶瓷企业融资扶持，市中小企业投资担保公司为具备条件的陶瓷企业直接投融资或提供贷款担保，帮助其解决融资难、贷款难、担保难问题。
　　（六）市政府授权印台区政府组建专业的陶瓷坩土矿业有限公司，对陈炉地区的坩土资源进行统一管理，合理有序开发，推进原料开发供应专业化、标准化。对陈炉陶瓷工业园区的陶瓷企业优先供应坩土，并视企业规模和档次予以优惠。
　　三、陈炉陶瓷工业园区渴望加快发展的期望与实际困难之间的矛盾在短时期内还无法得到有效地缓解，仍然需要市县两级相关部门和园区自身共同努力加以解决。虽然陈炉陶瓷工业园区没有享受与市级园区同样的待遇，但是园区在发展中取得的成绩是有目共睹的，今后我委将联合市级相关部门，加强以下几方面工作，助推园区更快更好发展。
　　一是加大基础设施建设。加快实施园区道路、供电、供水、电网、天然气、排污等基础设施项目，为企业入驻、项目落地打好基础。二是全力抓好项目建设。加强对园区企业的服务和管理，建立“保姆式”服务机制。对列入铜川市重点推进项目的陕西宝地盖业瓶盖生产线项目和秦王府三期项目继续派驻工地专员，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，争取项目早日投产达效。三是加大招商引资力度。进一步完善招商引资政策，招大商，找强商，选优商。按照我市转型发展的工作思路和园区的产业布局，重点引进一批品牌强，规模大，效益高的陶瓷产业项目，为园区发展注入新鲜的血液。四是完善园区管理。科学规划园区产业布局，促进园区专业化发展，不断提升园区聚集力和承载力。同时注重环境保护，对入园项目严格把关，坚决杜绝污染企业进入园区。五是加强监督考核，按照“一月一推进，一季一点评、年终考核奖惩”制度，切实推进园区项目顺利进展，将各相关部门支持园区建设的情况纳入考核内容。
　　最后再次感谢您对陈炉陶瓷工业园区发展的关心和支持。

                            
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月25日

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　　（抄送：市人大常委会办公室，市政府督查室。）
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