铜川市市级储备粮承储库点选定管理办法

第一章   总 则

第一条  为规范和加强市级储备粮承储库点选定管理，根据《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《粮食质量安全监管办法》《政府储备粮食仓储管理办法》《政府储备粮食质量安全管理办法》《陕西省省级储备粮承储库点选定管理办法》《铜川市市级储备粮管理办法》等有关法律法规规范性文件和国家、省、市关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  在铜川市境内从事与市级储备粮承储库点选定管

理有关的行为，适用本办法。

前款所称市级储备粮，是指纳入市级储备规模的粮食和食

用植物油（包括原粮和成品粮油形态）。

市级储备粮承储库点分粮食类承储库点和食用植物油类承

储库点。

第三条  市级储备粮由政府储备直属企业承储，或通过委

托代储等方式由其他企业承储，原则上不允许租仓储存。

第四条  市级储备粮承储库点选定遵循有利于合理布局、

便于监管和降本节费的原则。原则上布局在人口较为密集的南北主城区域，兼顾有特殊需要的其他区县。

第五条  市级储备粮承储库点选定工作坚持公开、公正、

公平、高效的原则。

第二章   资格条件

第六条  市级储备粮承储库点应具备以下基本条件：

（一）库点隶属企业具有独立法人资格，拥有固定经营场地，仓房、油罐等承储设施产权自有，按照有关规定进行仓储单位及仓储物流设施备案，履行政府储备仓储物流设施保护义务。

（二）库点库区、仓房（罐）等存储及附属设施、质量检验仪器设备、从业人员队伍建设及配置等符合《政府储备粮食仓储管理办法》《政府储备粮食质量安全管理办法》及国家相关法规规定要求。

（三）库点同一库区完好仓容不低于10000吨，或罐容不低于250吨。区县直属企业及其他企业库点，同一库区完好仓容不低于2500吨，或罐容不低于50吨。因应急网点布局需要，经市粮食和物资储备局审批，可适当放宽仓（罐）容标准。

（四）遵守安全生产相关法律法规和标准规范，执行《粮

油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等规定，近两个年度内没有发生储粮安全及其他安全生产事故。

（五）库点具备仓储管理信息化基本条件，应用符合相关

标准和规范的业务管理信息系统，并与全省粮食信息管理云平台互联互通，实现动态远程监管、粮情在线监控、信息互通互享。

（六）库点隶属企业管理规范，近两个年度内没有发生违

反国家法律法规和国家粮食政策的行为，未被列入不良信用名单。

（七）库点隶属企业内控制度健全，财务状况良好，抗风

险能力强，近两个年度内没有连续发生亏损。

（八）库点隶属企业严格执行国家粮食流通统计调查制度，

属“国家粮油统计信息系统”入统企业，按时报送统计报表。

（九）库点符合《铜川市市级储备粮承储库点选定实地核

查标准》中所列条件。

倡导节粮减损，对积极应用绿色储粮、科学储粮等新技术，

成效显著的库点，同等情况下优先选定。

第三章   选定程序

    第七条  市级储备粮承储库点选定工作由市粮食和物资储

备局按照申请、初审、专家评审、综合选定的程序组织实施。

第八条   申请市级储备粮承储库点，该库点隶属企业须向

所在地区县级粮食和物资储备行政管理部门（以下简称“粮食和储备部门”）提出申请，区县级粮食和储备部门对企业申请材料的真实性、完整性进行初审、汇总和实地核查，同意后提出书面意见上报市粮食和物资储备局；市局直属企业库点的申请，上报市粮食和物资储备局。企业申请材料包括：

（一）铜川市市级储备粮承储库点申请表；

（二）库点隶属企业营业执照、税务登记证（国税、地税）、国家组织机构代码（企业代码）证复印件或“三证合一”复印件；           

（三）库点仓储管理、质量检验等技术人员基本情况和参加专业培训和认定的资料；

（四）当地粮食和储备部门对库点仓房条件、检测条件、粮仓设备条件等情况的认定资料；

（五）上一年度经审计部门审核确认的企业资产负债表和损益表。

第九条  市级储备粮承储库点选定实行专家评审制。专家

由市粮食和物资储备局从行业内专业人员中抽调，组成专家组；专家组通过对申请库点进行实地核查、召开专家评审会议，提出评审意见和建议。

第十条  市粮食和物资储备局根据专家评审意见和建议，

结合市级储备粮布局管理需求，选定市级储备粮承储库点，并以适当形式予以公布。

第十一条  市级储备粮承储库点调整实行优胜劣汰动态管

理机制。市粮食和物资储备局结合市级储备粮年度考核，以及市级储备粮布局需求，对市级储备粮承储库点进行动态调整。

第十二条  市级储备粮承储库点选定工作每年下半年进行

一次，具体时间由市粮食和物资储备局公布。本办法实施前承储市级储备粮的库点，由市粮食和物资储备局在办法实施后一年内组织实地核查，确认是否具备承储条件。对不具备承储条件的，及时予以调整。

第四章   监督管理与责任追究

第十三条  市粮食和物资储备局依法对市局直属企业和承储库点进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

（一）检查市级储备粮的数量、质量、储存安全和管理状况；

（二）了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令

的执行情况；

（三）调阅市级储备粮管理的有关资料、凭证；

（四）对违法行为，依法予以处理。

第十四条  区县级粮食和储备部门应及时掌握属地市级储

备粮承储库点变化情况，压实承储库点及其隶属企业对市级储备粮保管仓储、安全生产等方面主体责任，指导其完善内控制度，不断提升规范化、信息化、精细化管理水平。

第十五条  市级储备粮承储库点及其隶属企业违反本办法

规定，有下列行为之一的，由粮食和储备部门责令改正；情节严重的，予以调整承储计划。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依纪依规处理；造成损失的，依法赔偿损失；涉嫌犯罪的，按照有关程序规定移送司法机关：

（一）提供虚假申请材料的；

（二）仓储管理、质量检验等专业技术人员未经过专业培训上岗的；

（三）存在安全生产制度不健全、应急预案不落实、安全设施设备不完善、安全生产主体责任落实不到位等安全生产隐患的；

（四）未按规定建立内控制度的；

（五）入库的市级储备粮不符合国家、省、市规定的质量等级和标准要求的；

（六）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理，或者处理不了又不及时报告的；

（七）对市级储备粮未实行专仓（罐）储存、专人保管、

专账记载，未落实数量、质量、品种、地点要求，市级储备粮账账、账实不符的；

（八）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮

顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的；

（九）拒不执行计划调整或者擅自改变市级储备粮收购、

年度轮换计划、动用命令和计划调整的；

（十）以市级储备粮进行担保或者清偿债务的；

（十一）在市级储备粮中掺杂使假、以次充好，擅自动用

市级储备粮，擅自串换品种或者变更储存地点的；

（十二）未建立市级储备粮质量安全档案，未如实记录出

入库、储存期间粮食质量安全情况的；质量安全档案保存期限自销售出库之日起，保存不足6年的；

（十三）将市级储备粮业务与其他商业性业务混合经营的；

（十四）未实现与全省粮食信息管理云平台互联互通，未

按规定及时向粮食和储备部门提供信息数据，未实现市级储备粮动态远程监管、粮情在线监控的；

（十五）未按规定报送统计报表的；

（十六）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责的；

（十七）其他严重违反市级储备粮管理规定的行为。

第十六条  从事市级储备粮承储库点选定的工作人员违反

本规定，对不具备条件的单位给予市级储备粮承储条件认定，或者发现承储库点不再具备承储条件而不及时撤销其承储条件认定，给市级储备粮造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  附 则

第十七条  各区县可根据本办法规定，结合实际制定本级承储库点选定办法及实地核查标准。

第十八条  本办法自印发之日起施行，有效期5年。

附件：1.铜川市市级储备粮承储库点选定实地核查标准（粮食类）

             2.铜川市市级储备粮承储库点选定实地核查标准（用植物油类）