铜川市发展和改革委员
会铜川市市场监督管理局
关于印发《建设全国统一大市场近期
重点工作方案》的通知
市级各有关单位，各区县发展改革局、市场监管局，新区发展改革局，市场监管局新区分局：
为深入贯彻《国务院办公厅关于印发贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的通知》（国办发〔2023〕15号）精神，落实《陕西省发展和改革委员会陕西省市场监督管理局关于印发贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作分工方案和近期举措工作方案的通知》（陕发改体改〔2023〕1376号）部署要求，对照中省文件的任务分工，现将工作方案印发各相关单位，请认真抓好贯彻落实。
一、提高政治站位，履行主体责任
各单位要从“两个维护”的政治高度充分认识建设全国统一大市场的重要性和紧迫性，自觉在大局下想问题、做工作，做到全国一盘棋、统一大市场、畅通大循环。要主动纠治本地区、本行业市场分割和地方保护行为，不能出台“肥水不流外人田”的土政策。要健全妨碍全国统一大市场行为举报、查处、曝光机制，加强政策落实和问题整改，及时补上政策制度漏洞，健全激励约束和考核评价体系，不断完善适应全国统一大市场建设的体制机制。
二、明确工作重点，确保取得实效
各单位结合本方案中所承担任务，按职责分工组织开展政策清理、专项整治，畅通经营主体和各界反应问题的渠道，主动收集各类问题线索，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。要深入核查各类问题线索，对违反建设全国统一大市场各类规定和实际做法予以曝光，对有关政策措施的主要内容与全国统一大市场建设等要求相抵触的，要按有关程序对该政策措施予以废止、修改，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。
三、认真组织实施，定期汇报进展
各单位要主动对接省级对口业务部门，及时把握工作新要求、政策新动向，做到上下贯通、同向发力。建设全国统一大市场是纳入中省督查的专项工作，请各单位明确分管领导、业务科室、工作人员，常态化推进建设全国统一大市场各项工作。本《通知》印发后每月5日前，请各单位将本部门近期工作进展情况书面报市发展改革委。
联系人： 市发展改革委 白 硕 0919-3192579
铜川市发展和改革委员会 铜川市市场监督管理局
2023年9月15日
建设全国统一大市场近期重点工作方案
一、着力破除各种形式的地方保护和市场分割
1.开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题梳理。（市行政审批服务局、市市场监管局牵头）
2.开展重点领域不当市场干预行为专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。（市能源局、市工业和信息化局、市自然资源局、市市场监管局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市财政局等按职责分工在相关领域开展专项整治）
3.整治通过行政手段对企业跨区经营和迁移设置障碍行为，破除阻碍国内大循环的各种体制机制障碍，提出坚决破除地方保护，禁止出台歧视性政策，纠正阻碍异地经营、妨碍公平竞争等行为，畅通跨区域生产经营活动。（市市场监管局牵头）
4.落实不当市场干预行为规范事项清单，为政府行为划出红线，规范市场干预,坚持市场化法治化原则,减少政府对市场干预行为。（市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责）
5.建立经营主体反映问题快速响应处理机制，推动常态长效解决市场主体堵点卡点。（市政府办牵头）
6.深入推进异地司法执行联动改革，贯彻全国法院执行“一盘棋”思想，切实解决“异地执行开展难、查控慢、拘留繁”等问题。（市中级人民法院牵头）
7.深入推进招标投标电子化转型，加强创新体制机制，拓展应用广度，推动招投标全流程电子化不断深入，确保招投标活动有序开展。（市行政审批服务局牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局配合）
二、着力强化市场经济基础制度
8.严格落实“全国一张清单”管理要求，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。（市发展改革委、市商务局按职责分工负责）
9.贯彻落实公平竞争审查条例及招标投标等重点领域专项审查规则，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，强化反垄断执法，定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。（市市场监管局、市司法局、市发展改革委按职责分工负责）
10.优化信用修复办理流程，探索建立行政处罚信息、信用修复协同联动工作机制，推动信用修复工作走深走实。（市联合征信中心、市市场监管局按职责分工负责）
三、着力加快市场设施高标准联通
11.完善新能源汽车充换电基础设施建设，大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市能源局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局配合）
12.修订我市公共资源交易目录，积极稳妥推进公共资源市场化配置,进一步优化公共资源交易营商环境,加强廉政风险防控,落实监管责任,规范交易行为。（市行政审批局牵头）
四、着力加快统一的要素和资源市场建设
13.加快推进建设用地使用权二级市场建设，提出完善建设用地使用权转让、出租、抵押等机制，促进土地资源的优化和节约集约利用。（市自然资源局牵头）
14.积极探索跨地区职称互认，打破人才跨区域流动壁垒，实现专业技术人才队伍规模和能力水平的整体提升，有效释放各类人才的创新创造创业活力。（市人力资源社会保障局牵头）
15.完善统一数据要素市场交易和跨境数据业务等相关领域标准，加快培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行，推动各领域要素市场制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进。（市发展改革委、市工信局按职责分工负责）
16.加强政务大数据机构建设，一体化推进政务服务和大数据平台建设。加快建设“一件事一次办”系统专栏建设，实现全事项上线、全流程运转、全区域点亮。（市行政审批局牵头）
五、着力加快商品和服务市场高水平统一
17.落实消费者权益保护实施条例，出台网络交易监管、互联网广告、明码标价和禁止价格欺诈、严重违法失信名单管理等领域规章，严格规范市场秩序，强化消费者权益保护。（市市场监管局牵头）
18.落实消费投诉信息公示制度，推动经营者落实消费维权主体责任，持续优化消费环境，保障消费者的知情权、选择权等合法权益。（市市场监管局牵头）
19.加快医保电子处方流转落地应用，建立医保业务编码标准统一、数据规范统一、经办服务统一，实现省、市、县三级医保信息互联互通、数据有序共享，医保与多部门和医疗机构、药店等单位的信息共享。（市医保局、市卫建委按职责分工负责）
六、着力推进市场监管公平统一
20.依法妥善审理垄断、不正当竞争案件，开展民生领域反垄断执法专项行动，进一步强化公平竞争政策实施，努力营造公平竞争市场环境。（市市场监管局、市中级人民法院按职责分工负责）
21.纠治行业协会商会不当干预市场行为，全面清理取消行业协会商会违法违规收费，进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。（市市场监管局、市民政局按职责分工负责）
信息审核：办公室
扫一扫在手机打开当前页