铜川市2016年深化全市经济体制改革重点工作意见发布实施

　　近日，经市政府同意，我市2016年度深化经济体制改革重点工作意见发布实施。

　　《意见》重点对11个领域的改革事项提出具体要求，一是扎实推进供给侧结构性改革。建立健全我市推进供给侧结构性改革议事协调机构，通过要素配置和生产结构调整，制定工作方案，统筹推进“三去一降一补”工作扎实开展。二是深化国资国企改革。深入推进市属国有企业整合与兼并重组，加快实施市属企业国有资产统一监管、分类考核，推行市属国有企业外派监事制度。制定推进混合所有制经济发展意见。在市场准入、要素使用、政府服务等方面探索制度创新。三是推进重点行业改革。以电力、油气、盐业为重点，推进政企分开，开展特许经营。有序开发石油、油页岩等资源，积极发展光伏、风电等新能源。积极推进我市盐业系统非涉盐经营性国有企业改革。四是深化财税体制改革。全面推行零基预算改革，制定市级全面实施零基预算改革的实施意见。健全财源建设考核机制，建立跨年度预算平衡机制，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。建立权责发生制政府综合财务报告制度。全面推行“营改增”税制改革试点。五是深化金融和投融资体制改革。加快农村金融服务体系建设，创新金融产品和服务，加大引导金融机构对实体经济的支持力度。全面实施“金惠工程”，持续开展宣传活动。深入贯彻《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，优化政府服务流程，精简投资项目前置审批事项，加强事中事后监管。以市政设施、交通水利、公共服务、生态保护等领域为重点，大力发展政府与社会资本合作模式（PPP模式）。六是深入推进价格改革。放开具备竞争条件的商品和服务价格，进一步缩减政府定价范围和品种。深化资源性产品价格改革，全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格制度，实施农业水价综合改革。完善交通、旅游、教育和医疗服务价格形成机制。加快完成农村道路客运价格改革。七是推进科技体制改革。尽快出台我市深化科技体制改革加快推进科技创新实施方案。创新科技资金管理机制和投入方式，优化科技资源配置，大力支持科技创新平台建设。加强科技项目管理，制定市级科技计划项目管理办法。充分发挥“互联网+”“双创”的乘数效应，进一步打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台。八是推进新型城镇化试点工作。贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，切实抓好耀州区新型城镇化省级综合试点工作。统筹推进“多规合一”试点。加快建立农业转移人口市民化激励机制。按照中省安排部署，合理调整基本养老金，统筹推进城乡社会保险体系更加公平、可持续。九是构建对外开放新体制。制定出台我市参与丝绸之路经济带建设实施方案。利用重要招商活动和会展平台，深化与丝路沿线国家和地区的合作交流。推动电子商务发展，落实加快电子商务发展意见，制定推进电子商务发展奖励办法。十是推进生态文明体制改革。深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，扎实开展节能减排财政政策综合示范城市工作，抓好农村环境综合整治示范区县项目建设工作。精细化治理火力发电、水泥企业等工业污染，落实企业污染治理主体责任。建立全市网格化环境监管体系。全面实施不动产统一登记制度，推进不动产登记信息管理平台建设，完善不动产登记具体实施细则。同时在社会民生、农业农村、医疗卫生、文化教育、扶贫机制、公共资源交易平台整合等其他重点领域，抓紧推出一批关键性改革举措，推进经济社会平稳健康发展。

　　同时《意见》要求，各区县政府、各部门要按照中省市对改革工作的统一部署，积极做好政策统筹、方案统筹、力量统筹等各项工作，确保我市改革实践与中省步调一致，同频共振。

网络编辑：发改委体制改革科
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