光伏扶贫 脱贫战场上的新利器

　　思弥村位于宜君县尧生镇东南8.5公里处，下辖4个自然村、5个村民小组，共有196户654人。全村耕地面积约3300亩，其中苹果种植面积2062亩。建档立卡贫困户93户300人，贫困户发生率47.4%，贫困人口发生率45.9%，属于典型的贫困村。2015年，市发改委与该村建立帮扶关系以来，围绕基础设施建设、产业发展、基层党组织建设、精神文明创建等方面，系统思维、全面发力，有效推动了思弥村经济社会全面发展。2016年，市发改委抢抓国家光伏扶贫政策机遇，积极在该村实施分布式光伏（扶贫）发电项目，从根本上破解困难群众增收动能不足、“造血”功能缺失、收入渠道单一等问题，同时为促进全市脱贫攻坚工作深入开展，探索出一条科学有效的路子。

　　一、转变作风、深入动员，项目建设基础全面夯实

　　帮扶工作开展以来，市发改委积极转变工作作风，主动深入帮扶村开展调研和结对帮扶工作，与广大村民、干部共商发展思路，在全面摸清村情、民情基础上，结合当地自然条件，提出在进一步做大做强苹果产业的同时，将分布式光伏（扶贫）发电项目作为全村脱贫致富的重点项目，纳入宜君县“光伏＋”扶贫模式重点推进项目和市发改委2016年度重点工作，举全委之力，积极推进项目落地实施。全委39名帮扶干部深入93户贫困农户家中，逐户宣传讲解光伏扶贫相关政策，及时消除群众思想顾虑，为全面完成分户合同签订工作和项目顺利开工实施奠定了坚实基础。

　　二、积极协调、配合有力，项目实施步伐不断加快

　　2016年3月，在我委的积极协调下，宜君县尧生镇和陕西中皇农光新能源开发有限责任公司成功签约，由该公司作为承建方，在思弥村实施总投资5000万元，装机容量为5MWP分布式光伏（扶贫）发电项目。在项目前期勘察和建设过程中，市扶贫局、供电局、宜君县政府、尧生镇政府、思弥村两委会和陕西中皇农光新能源开发有限责任公司给予了大力支持和帮助，多次组织人员赴思弥村进行实地勘测、协调地块，及时完成了线路、升压站、变压器调换、项目可研报告和并网前期等准备工作；截止目前，该项目已完成1兆瓦光伏发电组件的安装任务， 190户窑顶土建基础和排潮管件安装完成，完成投资2400万元。

　　三、多措并举、深挖潜力，项目“造血”功能充分发挥

　　为进一步拓宽贫困群众增收渠道，市发改委深挖项目带动作用，积极探索出土地租赁、劳务用工、效益分红等多种增收渠道，确保贫困群众快速实现脱贫致富：一是按照每年每亩1000元的土地租赁金标准，与贫困农户签订项目建设用地租赁合同，着力增加贫困户财产性收入，目前已租赁农户窑顶、院落闲置土地200亩，土地租金每年可达20万元；二是在项目建设过程中，积极与项目施工方联系对接，把具有劳动能力、符合施工要求的贫困群众作为项目用工推荐人选，以每天不低于120元的工资标准参与项目建设，增加工资性收入；三是按照企业代建、村企共管、群众分红的方式，科学合理分配项目收益，着力增强贫困人口的“造血”功能。该项目将于今年5月实现并网发电，预计年均销售总额将达594万元以上，实现利税130万元以上，每个贫困户可连续25年每年获得分红3000元，同时，村集体每年还可以增加2万元的稳定收益。

　　光伏（扶贫）发电项目，不仅是贫困群众实现脱贫致富的“造血”剂，也是集体经济快速发展的重要保障，用好光伏（扶贫）这一有力武器，对于全面打赢脱贫攻坚战，促进农村地区经济社会健康发展具有极其重要作用。

网络编辑：发改委农村经济发展科
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