一季度经济运行情况
今年以来，全市上下全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生，经济社会保持较好发展势头，总体呈现“开局平稳、投资强劲、消费活跃、收入趋缓”发展态势。
一、运行特点
（一）经济运行开局平稳。预计一季度全市实现生产总值58.2亿元，增长15.6%，较去年同期提高0.1个百分点，占年度任务326亿元的17.9%。地方财政收入48847万元，增长29.1%，较去年同期提高11个百分点，占年初预算的20.4%。
（二）重点项目加快推进，固定资产投资高速增长。全市100个重点项目完成投资16.4亿元，完成年度计划143亿元的11.5%，较去年同期增加3.6亿元。其中，52个续建项目中49个项目已正常复工建设，污水再生利用厂区及输水管网、陈炉陶瓷工业园区、朝阳公园等3个项目因资金等原因未复工；48个新开工项目中，铭帝铝材加工、新型节能环保建筑材料生产线、耀旬公路九里坡改建工程等14个项目已开工建设。预计一季度全社会固定资产投资26.9亿元，增长31.2%，较去年同期提高0.9个百分点，占年度考核任务259亿元的10.4%。
（三）工业经济较快增长，成为支撑经济稳定增长的主要动力。随着天气渐暖，全市工业生产全面恢复，主要产品产量有升有降，支柱行业喜忧参半。原煤、水泥（含熟料）、电解铝、火力发电四种主要工业品产量“两升两降”。水泥呈现恢复性增长，市场需求加大，呈现量增价升；原煤产量有所增长，但库存加大，价格有所回落；电解铝、火力发电较去年同期产能分别有所下降。预计一季度全市规模以上工业增加值40亿元，增长22%左右，较去年同期提高2个百分点，完成全年任务190亿元的21.1%。
（四）社会消费增速趋缓，物价高位运行。受元旦、春节等节庆刺激，粮、肉、蛋、菜等食品及衣着消费增加，促使消费市场持续活跃，但受消费外流、国家提倡厉行节约等因素影响，增速较往年同期有所回落，尤其是高档餐饮业销售大幅下降。预计一季度全市社会消费零售总额18.38亿元，增长16%左右，较去年同期降低1.9个百分点。同时由于成本推动和季节性供应失衡，一季度全市物价涨幅已经超过全年4%的目标控制线，预计达到4.5%左右；城镇居民人均可支配收入5789元，增长15%左右，较去年同期降低2.7个百分点；农民人均现金收入1954元，增长15%左右，较去年同期降低0.7个百分点。
二、存在问题
（一）财政增收难度加大。受宏观经济增速放缓、结构性减税、上年一次性收入基数抬高等叠加因素影响，我市财政收入出现短收。一季度，全市地方财政收入较序时进度短收11153万元。同时由于我市经济发展“煤主沉浮”特点明显，导致长期以来财政收入中非税收入占比较高，今年一季度已达54%，收入结构不合理，财政维持高速增长的空间有限，增收难度加大。
（二）经济发展的后劲不足。全市100个重点建设项目中，总投资超过100亿元的只有1个，超过50亿元的只有5个，缺少投资规模大、带动作用强的重大产业项目。园区承载力不足，坡头、黄堡等工业园区项目少，后续发展动力不足。项目融资情况不乐观，土地储备与项目实际需求矛盾突出。
（三）服务业发展缓慢。我市服务业发展基础差、底子薄，加之一季度以来，受消费和交通运输业增幅回落以及其它服务业效益下降等因素影响，服务业再次遭遇发展寒流，预计一季度增幅不及6%，极有可能创下近10年来单季增长的新低。
（四）节能降耗压力大。一季度，预计全市规上工业累计综合能源消费量55.94万吨标煤，同比增长24.2%，增速较去年同期上升40个百分点，在3月22日省节能工作领导小组办公室印发的各市区2013年1-2月节能目标完成情况晴雨表中，我市由于单位工业增加值能耗不降反升，全社会能源消费量增速超目标值10个百分点以上，节能形势十分严峻，被一级预警。二季度随着声威三期的竣工点火，我市工业能耗还将呈现增大势头，完成今年节能降耗任务压力较大。
（五）粮食生产面临挑战。由于春季气候持续干旱，小麦、油菜苗情较差，全市39.05万亩小麦中，一类麦田仅占34%，较去年同期减少12%，夏粮保增长形势严峻。
三、下一步工作建议
（一）继续抓好工业企业生产，开足马力，增产促销。认真贯彻落实工业稳增长政策措施，加强工业运行调度，积极做好煤电运等供需衔接的组织协调，确保市场供给。抓好重点企业的协调服务，着力确保铜川铝厂、华能电厂等20户重点企业稳定生产。全力帮助企业开拓市场、扩大销售，抢抓二、三季度生产销售的黄金时段，促使企业开足马力，满负荷生产。抓好乔子梁、玉金等10处煤矿机械化改造，加快停产煤矿复工复产工作进度，加快推进冶坪、耀西、丰邑煤田的前期工作，切实搞好煤炭产销衔接，增强工业发展后劲。
（二）抓好项目建设，积极培植新财源。深入开展“发展环境优化年”活动，突出抓好华能铜川电厂二期、美鑫循环经济等转型发展十大项目。加快推进100个市级重点项目，对续建项目加大协调力度，抓紧当前施工建设的大好时机，加快建设进度，积极创造条件力争3个未复工的续建项目及早复工；尽快落实建设条件，争取34个未开工的重点项目全面开工建设；加大招商引资力度，加快西洽会签约项目的落地实施，争取引进实施一批投资规模大、拉动作用强的重大项目。准确把握国家的投资方向，加大跑部进厅力度，做好已上报项目的跟踪落实、加强项目包装策划，争取中省更多的政策性资金。
（三）抓好商贸服务业发展，加快大个体转企工作步伐。突出工作重点，加快“二园四区四基地”建设，集中力量推进休闲养生保健产业集群化、园区化发展。制定出台我市加快服务业发展的实施意见，抓好商贸物流项目建设工作，积极做好“万村千乡市场工作”、“镇超工程”及“农产品流通网络”等工程的建设。制定出台我市《支持小微企业加快发展的实施意见》，推动个体经济加快发展，重点解决好14户大个体的转企工作，抓好名牌产品培育，力争年内新增市级名牌5个，省级名牌2个。
（四）抓财税征管，确保应收尽收。坚持财税库联席会议制度，强化收入征管，完善征收措施，扎实开展税源调查，进一步扩大源头控税实施范围，加强工商税收协调，做到应收尽收，应缴尽缴。抓住重点环节，加强对重点行业、企业的监控分析，培植新税源，扩大非税收入收缴制度的改革范围，确保及时足额入库。强化财政收入目标责任，大力推进财政专项资金管理改革，将收入任务按季度、按月分解落实，层层抓落实，确保财政收入及时均衡入库。
（五）抓好节能减排，建设美丽铜川。实施节能减排目标责任制、节能降耗公报和评价考核制度，夯实区县、部门的目标任务。加快重点节能项目建设步伐。加大药王山景区第一批10户污染企业搬迁力度，加快华能铜川电厂2号机组和4户水泥企业脱销工程步伐。大力发展循环经济，完善煤电铝水泥联产联营循环经济产业链，加快提升一、三产业在国民经济总量中的比重。坚决不新上高耗能、高污染项目。
（六）抓好统计数据衔接，做到应统尽统。加强规模以上企业培育力度，从技改、贴息、资金争取等多方面，加大帮扶力度，促进企业快速成长，力争在第二季度培育3—5家规模以上企业。夯实基层基础统计工作，提高统计数据质量，做到应统尽统。
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