铜川市2014年前三季度经济运行情况

　　一、前三季度经济运行情况及主要特点
　　今年以来，全市上下以“改革创新、转型发展”为统领，深入实施稳中有为、提质增效战略，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，在内外环境较为复杂的情况下，全市经济稳中有进，总体呈现“农业生产稳定，工业增速回落、三产逐步企稳、投资增长较快、消费需求微升、发展预期平稳”的特点。
　　（一）经济运行稳中有进。认真落实中省市一系列调控措施，夯实推进责任，强化预警通报，联合督促检查，助推经济稳中有进。预计实现生产总值226亿元，增长11.6%，高出全年目标0.1个百分点。地方财政收入16.53亿元，增长14.4%，高出全年目标0.4个百分点。
　　（二）固定资产投资稳定增长。出台服务重点项目建设实施办法，强化服务，定期督查，季度考核，努力扩大投量、加快投速、提升投效。全市100个重点项目中，在建项目达87个，完成投资118.91亿元，占年度计划投资的93.68%。纳入省考的铜川铭帝公司铝型材加工、现代陶瓷研发生产基地、新区美佳华商业广场等三个项目共完成投资5.8亿元。固定资产投资预计可完成257.64亿元，增长24%左右，增速与8月份基本持平，低于全年目标2个百分点。
　　（三）工业经济增速回落。面对严峻形势，综合施策，强化调度，工业经济负重前行。在统的36种工业品23种保持增长。原煤、水泥、水泥熟料、火力发电主要产品产量“三升一降”，其中原煤增长3.9%，水泥增长26.9%，水泥熟料增长23.3%，火力发电下降1.7%。装备制造、食品、医药等接续产业增加值增长20.3%，高于传统支柱产业7.1个百分点。预计实现规模以上工业增加值135.32亿元，增长13.6%，低于全年目标2.4个百分点。
　　（四）现代农业加快发展。9个省级和9个市级现代农业园区建设扎实推进，昊诚、雅荷、伊利等农业产业化项目进展顺利。预计实现农业增加值9.01亿元，同比增长5%，增速与上半年持平，高于全年目标1个百分点。肉、奶、蛋同比分别增长5%、4.2%、5.8%。
　　（五）消费需求微升。加大景区开发建设力度，加快发展休闲旅游产业，深入挖掘服务业发展潜力。全市旅游总人数771万人次，增长20%；旅游总收入42亿元，增长28%。预计服务业增加值实现61亿元，增长8.6%，较一季度和上半年分别提高3.6个和0.1个百分点，高于全年目标0.1个百分点；社会零售品消费总额60亿元，增长14.5%左右，与一季度和上半年基本持平。居民消费价格指数102.2，较去年同期回落1个百分点。
　　（六）发展预期平稳。客货运周转量44.45亿吨公里，增长13.7%，其中货运周转量增长13.8%，较二季度加快2.1个百分点。人民币存贷款较快增长，存款404.31亿元，较年初增长11.49%；贷款123.5亿元，较年初增长8.96%。受铜川铝业停产影响，用电量下降38%。
　　根据当前运行态势及近年来我市经济运行轨迹，初步预计，全年生产总值增长11.6%左右，固定资产投资增长26%左右，规模以上工业增加值增长13.8%左右，地方财政收入同口径增长14%左右，城镇居民可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长13.2%左右，社会消费品零售总额增长14.8%左右，服务业增加值增长8.6%左右。
　　二、存在的困难和问题
　　（一）完成年度目标压力较大。各项主要经济指标增速较去年同期有所回落，宏观经济增速放缓与实现较高的转型发展目标，矛盾突出。从八项主要经济指标完成进度看：除固定资产投资高于75%序时进度，其余七项主要经济指标距序时进度都有差距。
　　（二）加快转型后劲不足。支撑全市经济发展的工业主导产业景气指数依然不高，主要工业品价格低迷、销售困难、库存增加；铜川铝业全面停产导致全市铝业产能、工业用电量大幅下降；实行减征高速公路运煤费措施造成我市煤炭成本与陕北相比相对增加，市场竞争减弱。传统产业发展受阻，接续产业比重小，贡献小，改革创新活力不足。
　　（三）投资质量有待提高。受外部需求不振、要素制约加剧、项目推进困难、企业投资意愿不强等因素影响，固定资产投资增速放缓。在建项目中高科技项目、骨干财源项目较少。部分项目受土地征迁、前期手续、基建程序等因素制约，进展缓慢，全市100个市级重点项目中仍有13个项目未开工。
　　三、下一阶段工作措施建议
　　（一）集中精力抓工业。用好用足中、省出台的各项稳增长政策和我市制定的工业稳增长十一条措施和九条意见。紧盯竣工投产项目，加快培育壮大规模企业。力争大用户直供电试点，促进铜川铝厂与华能铜川电厂直接交易，力促铝厂尽快恢复生产。紧抓国家将恢复煤炭进口关税，加大调控煤炭产能和超产力度这一有利时机，切实抓好煤炭企业开拓营销市场工作，确保工业经济平稳较快增长。
　　（二）持之以恒抓投资。认真落实《铜川市服务重点项目建设实施办法》，一月一推进，一季一点评，加快推进美鑫产业园、石油勘探、油页岩开发、风力发电等重点项目建设。抓住有效施工期，促开工、赶进度，加快推进13个未开工项目的前期工作，促使尽快开工建设。积极推进社会资本进入投资领域，提高社会资本参与率。
　　（三）多措并举促三产。加快南北市区重点商贸物流项目建设，推动商贸流通业发展。挖掘服务业发展潜力，加大财税、金融、社保支持服务业发展力度，加快培育限上服务业企业。积极出台促进健康服务业发展实施意见，大力发展健康养生产业。
　　（四）全力以赴兴“三区”。全力推进园区、景区、县区“三区”统筹发展、同频共振。完善8个工业园区和19个农业园区基础设施，加快海升公司、雅荷集团、伊利集团等大企业、大集团入驻农业园区步伐；加快“一厂两矿”整合，推进董家河循环经济产业园区建设。深化与陕文投、陕煤化等企业的合作，加快药王山文化景区和照金香山二期、玉华宫等景区建设。加大支持区县一切有利于发展的改革创新举措，激发活力，促进县域经济持续发展。
　　（五）抢抓机遇优环境。加快推进第一批24个节能减排示范项目，做好第二批示范项目申报工作，用足用好国家政策。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，积极推进“煤改气”、“煤改电”工程，改造升级工业企业除尘设施。大力开展秋冬造林绿化，加大210国道环境卫生综合整治，全力创建国家卫生城市。
　　（六）补短兜底惠民生。加快锦绣新城等保障性住房建设，扎实推进城中村改造、村庄人居环境整治和农村危房改造，逐步解决好中低收入群体住房问题。全面落实有关支持政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、零就业家庭等群体的就业工作。
　　（七）深化改革激活力。明确时限任务，夯实目标责任，深化行政审批、公务用车、国资国企等42领域72项改革，激发创新发展活力。
　　（八）未雨绸缪谋发展。及早谋划2015年国民经济和社会发展工作。动员全市力量，集思广益理思路，深入调研谋发展，科学绘制“十三五”转型发展蓝图。

网络编辑：发改委综合规划科
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