铜川：规上服务业单位数量少 企业效益低

      规模以上服务业即年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共管理业，教育，卫生和社会工作，房地产业；以及年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业法人单位。以上10个行业门类共包含31个行业大类。规上服务业企业是服务业发展的重要组成部分。
　　一、铜川市规上服务业现状
　　（一）单位数量和行业分布。2015年，全市规模以上服务业企业42户，同比增加5户，覆盖13个行业大类。
　　（二）主要经济指标情况。2015年，全市规上服务业营业收入17.45亿元，同比下降2.3%，增速较上年回落3.1个百分点；其中，9个行业增长，4个行业下降。亏损1.86亿元，同比增亏0.21亿元；其中，3个行业盈利，10个行业亏损。从业人员8294人，同比增长18.1%。劳动报酬4.66亿元，同比增长22%。
　　（三）参与GDP核算的营利性服务业现状。2015年服务业统计制度改革，将规上服务业中营利性服务业(租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业)营业收入数据纳入GDP核算。年末该行业企业11户，占规上服务业的26.2%；营业收入0.65亿元，占3.7%。该行业增加值分别占到全市服务业增加值和生产总值的10.4%和3.5%，对服务业增加值和生产总值增长的贡献率分别达到17.1%和5.9%。
　　二、行业发展特点
　　（一）其他营利性服务业发展加快。2015年，其他营利性服务业企业11户，实现营业收入0.65亿元，同比增长64.8%。其中，年内新增4户，实现营业收入0.21亿元，拉动其他营利性服务业增速提高52.2个百分点。
  　（二）生活性服务业快速发展。2015年，随着居民收入水平的提高和消费理念的转变，生活性服务业数量增多、发展势头良好。文化艺术业实现营业收入0.15亿元，是上年同期的10.1倍，增幅居各行业首位；营业利润扭亏为盈，增长139.7%。广播、电视、电影和影视录音制作业营业收入增长21.1%。物业管理业营业收入是上年同期的2.1倍。
　 （三）生产性服务业低位运行。6个生产性服务业行业中，道路运输（客运公司除外）、仓储业和专业技术服务业营业收入分别下降4.9%、16.6%和29.9%；邮政业低位运行，营业收入增长1.1%；仅商务服务业营业收入增长20%以上。年内新增的租赁业企业仅1户，营业收入仅占规上服务业营业收入的0.2%。
　　三、存在的问题
　 （一）单位少，行业覆盖面小。截至12月底，全市纳入规模以上服务业统计的仅42户，占全省的2.2%。其中，参与GDP核算的其他营利性服务业企业仅11户，占全省的1.8%。31个其他服务业行业大类中，全市现有42户规上企业仅覆盖13个行业。其中，纳入GDP核算的10个行业，全市仅有4个。企业数量少、行业覆盖不全、经营状况不稳定等因素，导致行业数据波动明显、稳定性较差，难以全面地、准确地反映行业发展情况。
     （二）规模小，企业效益较差。2015年，全市规上服务业企业户均营业收入0.42亿元，其中营业收入在1亿元以上的企业仅有5户。42户规上服务业企业中，亏损27户，亏损企业同比增加2户，亏损面达64.3%；亏损额2.48亿元，同比扩大0.12亿元。17个企业效益好转，18个企业亏损加大。
 　 （三）结构不优，市场化程度低。目前，全市规上服务业以与民生有关的行业为主，研发、设计、金融、物流、营销生产性服务业发展滞后，且市场准入门槛依然存在，行业垄断严重，国有控股企业占比大。2015年，与民生有关的行业营业收入占到68.6%（包括道路运输业中的客运公司，电信、广播电视和卫星传输服务业，物业管理，公共设施管理业，教育，卫生，广播、电视、电影和影视录音制作业，文化艺术业等）。42户企业中，国有控股规上服务业企业实现营业收入14.87亿元，占规上服务业营业收入的84.2%。专业技术和商务服务业营业收入占规上服务业的14.8%。租赁业规模小，仅有市级机关车辆服务业中心1户企业。
 　　四、对策建议
　　（一）落实政策，强化规划引导。认真贯彻落实中省关于发展服务业的有关政策和文件，以全市“十三五”规划中加快全市服务业发展专项规划为方向，调研分析全市服务业发展现状，大力推动健康服务、养老服务、文化创意、信息消费等重点领域加快发展，鼓励专业技术服务、商务服务业发展，大力引导服务业转型升级，为建设转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川做出积极贡献。
　　（二）降低市场准入，拓宽行业领域。按照“非禁即入”原则，进一步放宽服务业投资领域和准入条件，破除行业壁垒，鼓励支持工业企业和民间资本投资服务业领域；加大服务业的招商引资力度，引导社会资本以PPP模式投向服务领域的基础设施和新兴服务业。
 　　（三）突出重点，加快服务业发展步伐。一是加快产业融合，推动生产性服务业发展。大力促进服务业和制造业的“两业融合”，推动制造业由生产型向生产服务型转变，生产性服务业向研发、设计、物流、营销、品牌推广等专业化和价值链高端延伸。二是改造提升，打造精品服务业。加快传统商贸与电子商务融合的步伐，大力推广电子商务在贸易、金融、交通、旅游、娱乐、现代物流等领域的应用。鼓励体育娱乐业积极融入健康保健服务，推动生活性服务业向精细和高品质转变。三是旅游与文化紧密结合，突出旅游特色，打造旅游精品。加快推进全域旅游，在低层次观光旅游的基础上，积极与文化、健康养生相结合，以文化引领全域旅游带动深度转型，提升品质，打造精品，实现一点一特色，辐射带动交通运输、住宿餐饮、文化娱乐等相关产业发展。四是发展中医健康产业。依托药王养生文化、佛教文化和优质的生态环境，创新发展养生、养护、养老为主的中医药健康产业。
 　（四）加大规上企业培育力度。企业是国民经济发展的细胞，其活跃程度反映了国民经济发展的活跃程度。一方面，加大清查摸底力度，对符合统计标准的企业尽快入规纳统。另一方面，落实各部门职责任务，积极挖掘有发展潜力的服务业企业，加强政策扶持，强化经营管理，引导企业走规范化、标准化发展道路，力促其达标入规，不断壮大规上服务业企业数量、扩大规模，培育全市经济新的增长点。

      （信息转载自省统计局网站）

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