铜川市“四上”纳规成效显著 培育工作仍需给力

　   2015年，铜川市将“四上”企业培育作为稳增长的重要抓手，经过区县及相关部门的共同努力，全年成功培育“四上”企业91户，为稳增长做出了重要贡献。
 
　　一、“四上”企业纳规基本情况
 
　　（一）“四上”企业总量持续增加。截止2015年底，铜川市共有“四上”企业489户，其中2015年申报106户，通过审批91户。
 
　　（二）规上工业占比大。在全市489户“四上”企业中，规模以上工业企业达172户，占全部“四上”企业的35.2%，限额以上批发零售业企业115户，占总量的23.5%，限额以上住宿餐饮业企业45户，占总量的9.2%，规模以上服务业企业53户，占总量的10.8%，资质内建筑业企业32户，占总量的6.5%，房地产开发经营企业72户，占总量的14.7%，其中工业企业占据主导地位。
 
　　（三）规上服务业企业增长快。2015年，“四上”企业增长最快的是服务业，达53户，较2014年增加16户，增长43.2%，其次是批发零售业，增加18户，增长18.6%。
 
　　（四）产业结构日趋优化。从发展趋势看，铜川市第三产业增长速度明显快于第二产业，2015年，第二产业“四上”企业204户，较2014年增长10.9%，第三产业“四上”企业285户（包括商贸、服务业、房地产），较2014年增长15.9%，三产企业增速高于二产5个百分点；从企业户数看，2015年第三产业企业数量较第二产业多81户，2014年第三产业较第二产业多62户，全市第三产业发展明显加快。
 
　　（五）新增工业企业对全市经济贡献作用突出。2015年新增规模以上工业企业36户，其中22户已纳入2015年工业统计范围，这些工业企业实现增加值7.84亿元，对工业经济增长贡献率59.6%，拉动全市规模以上工业增加值增长5.1个百分点，拉动全市经济增长2.5个百分点，有力支撑了全市经济的持续增长，另14户企业已通过审批，将纳入2016年规模以上工业统计范围。
 
　　二、当前仍存在的一些问题
 
　　（一）“四上”企业规模偏小。截止目前，全市共有大型规模以上工业企业4户（不包括供电局），中型25户，大、中型规模以上工业户数占全市规上工业的16.9%，低于渭南（大中型企业87户）2.6个百分点，低于咸阳（大中型企业239户）12.1个百分点；限额以上批发零售企业中，亿元以上的有15户，限额以上住宿餐饮企业中，营业额超过千万的有15户，大型商贸企业户数较少。
 
　　（二）对纳规工作认识不到位。“四上”企业申报对象是企业，需要其准备多项资料以备申报，在申报成功后，企业需要在统计调查工作库——“一套表”平台上填报较多的报表，导致部分企业因任务太多而不愿申报；同时，企业单位统计人员多为兼职，业务不熟悉，面对诸多指标感到头绪零乱，难以及时准确地填报。种种困难，给企业申报带来不便因素。
 
　　（三）材料收集不够规范。申报企业的资料多是区县统计局在有关部门和企业的配合下收集，由于主管部门和企业对申报要求理解不统一，无法准确按照规定提供资料，在申报过程中降低审核标准，常出现资料不完整，照片不清晰等问题，在网络报送中无法通过电子资料准确了解企业信息，难以对企业进行准确判断，影响申报质量。
 
　　三、做好“四上”企业纳规工作的几点建议
 
　　（一）提高认识，高度重视。“四上”企业对经济发展贡献举足轻重，各区县、工业园区及有关部门应提高认识，加大协调力度，确保“四上”企业申报工作顺利推进。一是要市级层面在资金、政策等多渠道继续给予鼓励措施，积极引导达标企业申报入库；二是主管部门要积极配合，在资料收集和申报后期管理上与统计部门勤沟通多交流，确保“四上”纳规工作的顺利有序开展；三是要继续加大对区县工作人员的培训力度，使区县主管部门全面掌握申报流程和制度要求，从细节入手，严格把控申报各阶段要求，为“四上”申报工作打牢基础。
 
　　（二）规范审核，明确标准。各区县要严格按照电子化报送制度要求，提高申报资料的审核标准，确保申报资料规范清晰、无涂改、无缺失，注意资料间的匹配和逻辑上的关系，使申报的企业能顺利通过审核验收，入规纳统。
 
　　（三）外招内联，增强动能。要紧抓各种机遇，多渠道努力壮大自身经济实力。一是借助“央企进陕”“国企进铜”等一系列机遇，积极招商引资，大力吸纳外部优势资源，通过注入新的力量，建设一批有市场、有拉动力的大中型企业；二是整合原有力量，从去产能、调结构等方面入手，淘汰“僵尸企业”，将释放的人、财、物等转移，科学整合各方资源，凝聚优势力量，做大做强全市现有的那些有一定发展潜力的企业。
 
　　（四）调整结构，产业升级。要在政策、资金、信息服务等方面，引导、鼓励企业进行创新，以创新激发新需求，以新需求带动企业主动研发新产品，让企业根据市场自发进行产品更新，产业升级，在创新的带动下为企业创造新的消费市场，从而进一步扩大企业的市场占有率，形成一批有潜力、有市场、有实力的大企业。
 
　　注：“四上”企业是现阶段我国统计工作中对达到一定规模、资质、限额及以上企业的统称，具体包括规模以上工业企业，房地产企业和资质等级以上建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿餐饮业企业，规模以上服务业企业。

 

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