肩负重大使命 推进跨越发展

　　“十一五”以来，铜川市发展改革委在市委、市政府的正确领导和省发展改革委的大力支持和指导下，以科学发展观为统领，充分发挥参谋助手作用，积极履行综合经济管理职能，大力实施项目带动、工业强市和可持续发展战略，采取有力措施，抢机遇、跑项目、争资金、重民生、降能耗、强监督、抓管理，促进了全市经济社会又好又快发展。2003年以来，主要经济指标增幅连续七年居全省前列,2009年，全市实现生产总值155.86亿元，同比增长15.2%，增速列全省第一；实现财政总收入21.06亿元，增长31.5%，增速列全省第三；其中地方财政收入10.08亿元，增长34.3%，增速列全省第一；城镇居民人均可支配收入达到13717元，增长24.6%，增速列全省第二；农民人均现金收入达到3968元，增长20.5%，增速列全省第三。

  

　　——抓规划夯基础，可持续发展能力不断增强。紧紧抓住铜川被列为全国资源型城市可持续发展试点城市、关天经济区次核心城市和陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区的历史机遇，编制完成了《铜川市资源型城市转型规划》、《循环经济发展规划》、《产业发展与空间布局规划》、《城乡居民增收规划》等一批事关长远发展的规划，为实现铜川科学发展、和谐发展、超越发展奠定了坚实的基础。“十一五”以来，市发改委累计争取到位中、省政策性资金19.78亿元，创下了铜川建市以来争取量之最。坚持走扩大内涵发展之路，规划建设了八大工业园区，投资150亿元的董家河循环经济示范园区项目加快实施，夯实了全市经济内生性快速增长的基础。

　　——抓项目促发展，固定资产投资取得历史性突破。坚持以项目建设为总抓手，超前策划，强化协调，优化服务，实现了项目建设和固定资产投资的历史性突破。“十一五”以来，全社会固定资产投资累计完成367亿元，是“十五”期间固定资产投资总额的3.2倍，是前十个五年计划累计投资224.79亿元的1.63倍。“十一五”期间五批90个重大项目建成投产50个，在建29个，累计完成投资165亿元，是“十五”期间重大项目投资总额的3.9倍。华能铜川电厂、铜川铝业环保节能技改、声威水泥、满意水泥、天博陶瓷、中星材料、旺旺牛奶、陕西铜川汽车零部件基地一期等一批事关全市经济社会发展的重大项目建成投产。华能铜川电厂二期、国电热电联产项目、国华风电等项目前期进展迅速，“十二五”前期即可开工建设。

　　——抓节能促减排，生态环境焕然一新。全力打造煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链，以煤发电、用电炼铝、电厂煤渣全部用于水泥生产，“煤城”铜川跳出了“挖煤卖资源、采石烧水泥”的圈子，走上了资源循环利用、能耗污染降低、经济质量提高、生态效益转好的发展新路。淘汰水泥落后生产线51条、水泥落后产能441万吨，建成一批大型水泥熟料生产线。关闭小煤窑、小炼焦、小电石、小石灰等“五小”企业500多家，清理煤厂76家，实施了天然气气化、污水及垃圾处理、废弃矿山治理、山川秀美等一系列工程。昔日“卫星上看不见的城市”到2009年已实现城市空气质量二级以上天数334天。

　　——抓民生惠民众，群众生产生活条件显著改善。2008年以来民生十大工程累计完成投资40亿元。在全省率先实施了采煤沉区陷综合治理这一建市以来最大的民生工程。累计完成投资13.5亿元，累计开工城镇住宅91.45万平方米、竣工64.94万平方米，建成5个住宅小区，可安置灾民12406户，已安置9035户；维修加固住宅41.62万平方米，受益群众7492户；农村受损住宅货币化补偿择址重建1386户、13.4万平方米，搬迁819户；建成配套学校43所、医院9所。2010年总投资46.2亿元的中央下放煤矿棚户区改造项目全面启动。2006年以来易地扶贫搬迁完成投资1.5亿元，搬迁3700户、1.6万人。

　　——抓改革增活力，发展动力不断增强。完成了35 户国企的改革任务。核销企业不良金融债务11亿元。积极清理限制非公有制经济发展的政策性规定，出台了促进非公有制经济发展的10条政策措施，非公有制经济占生产总值的比重达到41.06%。医疗卫生体制改革全面推进，公布了非处方药品最高零售价，基层医疗机构药品“三统一”试点顺利开展。

　　——抓管理提效率，机关建设迈上新台阶。结合机关实际，突出实践特色，强化组织领导，深入学习实践科学发展观活动取得明显成效，“创先争优”活动扎实推进，委领导班子和发改干部队伍建设不断加强。实行了首问负责制和限时办结制，办事效率大大提高。提出了“人人都有调研课题、人人都要调查研究”的要求，形成了一批质量较高的调研成果，服务基层、服务决策、服务发展的能力显著提高。

　　2006年以来，铜川市发改委连续被市委、市政府评为“项目建设先进单位”，2007年被市委、市政府授予“文明部局”和“新农村建设先进单位”称号，2008年又被省委、省政府授予“人民满意公务员集体”称号，被省政府授予“廉租房建设先进单位”，2009年被省委宣传部表彰为“全省理论学习先进单位”，连年在年度考核中被市委、市政府评为优秀格次。

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