转变发展方式促进经济增长 构建和谐社会
“十一五”期间，我市经济一直高速增长，各项发展指标始终位居全省前列，回顾审视“十一五”的发展，在规划展望“十二五”发展的关键时期，冷静分析面临的机遇与挑战、困难和问题，未雨绸缪，积极提出应对措施，成为我们当前研究的重要课题。铜川作为资源型城市，如何抢抓机遇，克服经济社会发展中出现的突出矛盾，加快转型步伐，具有极为重要的现实意义和典型的示范带动效应。要继续保持经济健康持续发展的良好态势，努力构建和谐社会，使煤城焕发新活力，转变发展方式势在必行。
一、 正确认识发展方式转变的科学内涵
经济社会的发展是不同历史阶段生产方式和社会矛盾转化的过程，有其自身的客观规律。发展方式不仅取决于人们的发展观，而且取决于人们对经济社会基本矛盾、主要矛盾的性质及其发展阶段的具体判断。经济发展方式的转变就是人们推动先进生产方式逐渐壮大、不断改造落后生产方式，使其逐渐消亡瓦解的过程。发展方式转变不仅是经济领域内的转变，而且涵盖整个社会范畴，突出集中在经济增长方面，最终体现在社会的发展进步上。
长期以来我们坚持以经济建设为中心，采取以物为本、以GDP为中心，用增长带动发展的发展方式，在一定程度存在高增长低发展、有增长无发展的现象。新形势下要牢固树立以人为本的科学发展观，就要从经济增长拉动经济发展的方式向社会发展推动经济发展、经济社会一体化的发展方式转变。以经济建设为中心必须让位于以社会发展为中心，即以人的全面发展为中心，实现经济社会协调发展、和谐发展。
发展方式转变的内涵虽然十分丰富,但其实质是由以物为本向以人为本的转变。只有树立了以人为本的科学发展观，才能真正抓住转变发展方式的关键和核心。
二、准确把握发展方式转变的方向和重点
转变发展方式是一项系统工程，涉及经济社会诸多领域的深刻变革，必须从战略的高度来认识，从全局的角度来把握。
明确转变方向。更新观念，理清思路，以科学发展观为指导，从见物不见人的发展思维转变为以人为本谋发展，转变重经济轻社会、重增长轻发展、重开发轻节约、重外延轻内涵的思想，以解决民生为根本，以提高生活质量为目标，最大限度地满足人民群众物质文化需要。力争到“十二五”末三次产业结构更趋合理；新兴产业产值占工业总产值的30%以上；城乡居民收入翻一番，年均增长17%以上，超过全省平均水平，到达全国平均水平；城镇化水平达到65%左右，社会保障体系基本完善的目标。
把握转变重点。一是加快社会结构转变。着眼于统筹城乡发展构建新的发展模式，前瞻性的采取有效措施，切实加快城乡二元结构向一体化发展的推进步伐。二是转变发展导向和增长方式。由从数量规模型增长向质量效益型增长转变，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。三是调整产业结构。稳一、强二、扩三，把大力发展服务业放在突出位置，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠二、三次产业协同带动转变。四是改善投资结构。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，不断优化投资主体结构，由国有投资为主导向多元投资共同发展转变。切实增强国有投资的带动功效，发挥融资平台作用，加大招商引资力度，激发非公有制经济和中小企业的活力，提升经济发展的内生动力。五是积极扩大消费需求。从生产主导型向消费主导型转变，不断提高消费对经济增长的贡献程度，积极促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。六是加强生态文明建设，由高碳向低碳转变。增进节能和环保意识，减少发展的生态成本，推进循环经济发展，开创高效生态经济发展模式。
三、扎实做好发展方式转变的各项工作
深入贯彻落实科学发展观、保持我市经济社会持续健康发展，加快发展方式转变刻不容缓。一是坚持以推进城镇化为着力点统筹城乡一体化发展。积极推进西铜同城化发展，增强城市集聚辐射服务功能，实施小城镇综合开发工程，加大董家河、黄堡、照金、陈炉等小城镇建设力度，抓好社会主义新农村示范村建设，做好农村剩余劳动力的转移安置工作。二是坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重，促进产业结构优化升级。传统产业要加强技术改造，开发新产品。新兴产业要壮大综合实力，提高竞争力。大力发展煤电、铝业、水泥、新兴产业四个百亿元产业集群，着力打造现代建材、能源化工、铝冶炼及深加工、农副产品加工四大基地。三是以工业园区建设为重点，加强资源综合利用，大力发展循环经济。进一步明确各大工业园区的功能定位，强化产业关联度，延伸产业链，走内涵发展的创新之路。四是以旅游产业为先导，积极发展现代服务业。打造照金香山、玉华宫、药王山、耀州窑与陈炉古镇等旅游品牌，加强旅游基础设施建设，开发旅游产品，提高服务水平，举办冰雪节、休闲避暑节、中医养生节、红色革命教育等旅游节庆活动，扩大知名度。同时，加强物流配送、仓储购物等现代服业发展。五是以节能减排为抓手，推进低碳经济。立足资源环境承载能力谋发展，强化生态环境保护和环境综合整治，倡导绿色、低碳、环保理念，促进人与自然和谐相处。加快实施水泥窑尾余温发电、粉煤灰综合利用等节能减排重点项目。四是以改善民生为根本，提高社会保障能力，促进社会公共服务均等化，构建和谐社会。深化医药体制改革，建立和完善以医疗保险、城乡养老、低保、失业、工伤、住房保障等为重点的各类社会保障体系，大力实施棚户区改造和廉租房建设工程。让广大人民群众更多的享受到发展改革的成果，合理调节收入分配，扩大社会保障范围，改善中低收入群体生活水平。“十二五“是我市实现跨越发展的关键时期，我们坚信只要按照“5523”发展思路，坚定不移地实施项目带动战略，积极转变发展方式，铜川经济发展一定会更好更快，社会一定会更加和谐美好。
--- #turnpageflag# --- 网络编辑：赵喜军
信息审核：admin
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