铜川市深化营商环境突破年

去年我们在优化营商环境工作的重心是“优化”，今年我们的重心是什么？

去年开始，全省上下开展高质量项目推进年、营商环境突破年和干部作风能力提升年活动，有力推动了我市高质量全面转型发展。今年，省上从勇担使命任务、赢得工作主动、应对压力挑战的需要出发，围绕贯彻落实党中央精神、围绕完成经济社会发展各项任务，提出“三个年”活动重点在“深化”，是着眼形势之变、发展之要、群众之需作出的重要决策。市委、市政府围绕深化营商环境突破年活动，提出了办事更高效、市场更满意、支撑更有力、预期更稳定、亲清更统一的营商环境新要求，着力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的营商环境三张名片。

我市是如何推进优化营商环境工作的呢？

在工作推进中，我们完善了市级领导定期专题研究部署、牵头部门常态化调度、成员单位协同推进的工作体系。一是工作会商机制。定期召开领导小组专题会议，研究重大共性问题，部署阶段性重点工作；二是投诉联动机制。充分发挥12345、“陕企通”等平台作用，畅通市场主体反映问题的渠道，规范办理程序；三是问题交办机制。对上级交办的问题、工作中发现的问题、企业反馈的问题，实行清单销号管理，下发“问题转办单”，明确整改部门、整改要求和整改时限，全程跟踪督办，确保整改落实到位；四是督查评价机制。每月对各区县各部门工作进展情况进行调度，定期开展营商环境专项督查，年底进行专项考核；五是动态反馈机制。全面收集全市营商环境动态，及时反映各区县各部门工作进展推介经验做法。召开新闻发布会，宣传营商环境的创新举措，营造良好社会氛围；六是责任追究机制。对工作落实不力，损害我市营商环境，造成不良影响的单位和个人，移交纪检监察部门调查处理。

铜川在优化营商环境工作方面是否制定一个政策或者方案？

今年，我们召开了深化“三个年”活动暨招商引资推进会，对全市深化营商环境突破年活动作了周密安排部署。以“四深化四提升”为统揽，制定了《铜川市深化营商环境突破年行动方案》，安排部署32项突破任务。围绕政务服务标准化、市场竞争公平化、政策兑现便利化等10方面，谋划了21项“小切口”改革。二季度，我市经营主体满意度率达到95.42%，居全省第4。

我们具体用了哪些办法来给企业和群众提供便利、解难题？

一是深化全过程服务企业，提升政务便利度。我们把提振市场主体信心作为主攻方向，持续优化企业开办和注销流程，全流程办结缩减至1个工作日以内。建立“税务+涉税中介机构+税费体验师+银行”的税费服务矩阵，增值税、企业所得税申报时长平均由0.5天压缩到5分钟。健全信用修复机制，在市政务服务中心助企惠民专区增设“企业信用修复服务窗口”，协助企业高效办成信用信息修复“一件事”。“双随机、一公开”监管灵活运用“线上+线下”等方式开展抽查，耀州区被列为全省跨部门综合监管工作试点示范区之一。全面推广电子保函，公开透明开展政府采购，电子卖场累计交易1887笔，交易金额3791.1万元。

二是深化全流程服务群众，提升办事满意率。我们在政务服务事项基本要素“四级四同”的基础上，实现了受理条件、办理流程、申请材料、办理时限和办理结果的要素统一。纵深推进“一件事一次办”，全面实行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的工作模式，铜川特色一件事上线达到169个。政务服务热线实行“2小时”响应机制，开展19期市级部门“领导接线日”活动，解决诉求107件，办结率100%。

三是深化全周期服务项目，提升建设加速度。我们把深化“放管服”改革作为优化营商环境的突破点，深化规划用地改革，推行土地报批初审合格“当场受理”、内部会审“马上就办”、业务审查及时组织、报件资料“每周清零”工作机制，工业项目用地全面推行“标准地”供应，施工许可证实行电子化发放。提升环评审批服务效能，推行一个“服务专班”，一个政策“工具箱”，一张监督“明白卡”，“一对一”帮扶，“一站式”审批的“五个一”工作机制，提前介入招商引资及重点项目即来即审，集中开工具备条件项目环评手续按期办结率100%；完善融资支持体系，开展“金融服务进园区进企业”等政金企对接活动，新增贷款16.36亿元。我市多措并举破解企业融资难题的做法入选了全省第一批营商环境典型案例。

四是深化全链条服务产业，提升发展竞争力。我们持续推动机制体制完善，加强制度集成创新。不断提升“陕企通”服务质效，建立了市、区县两级运行机制，实行按责交办、限时办结、督促提醒、绩效考核工作体系，办理企业诉求满意率93.22%。充分发挥平台涉企政策直达快享功能，持续梳理发布、解读政策。建立了政企恳谈常态化、制度化机制，用好铜川亲清政商关系清单，市级部门和园区领导对口联系民营企业。加强知识产权保护，在各区县设立知识产权维权工作站服务窗口，全市知识产权维权援助网络全覆盖。我市打造全省知识产权保护“样板区”的做法今年在全省复制推广。完善公共服务配套，全面推广“互联网+”线上办电，特别是对中小企业实行用水6个月缓交期的阶段性“欠费不停供”政策，用心用情缓解小微企业的运行资金压力，帮助市场主体恢复发展信心。

去年咱们实施了“六服务”工作机制，今年又创新了哪些亮点工作？

今年我们通过持续深化营商环境突破年，强化改革创新，涌现出一批具有突破性和引领性的改革举措，2项案例入选第一批营商环境典型做法，在全省推广。3项工作在全省营商环境突破年专刊宣传推介。其中，具有代表性的亮点有：

一是积极探索创新提升金融服务质效。紧抓普惠金融改革试验区建设契机，引导金融机构积极打造铜川特色金融产品和“金融服务全链条+产品覆盖全周期+减费让利全流程+金融机构全参与”的服务模式。

二是创新助企政务增值服务包。以数字赋能，建设远程踏勘系统，推出10项在线服务,实现远程踏勘在线全流程查询、办理。以信用赋能，积极探索信用修复“一件事”改革。以服务赋能，率先在全省实施“中介超市+帮办代办”服务。

三是构建“1+2+3”公共资源交易监管新模式。搭建电子监管系统“一个平台”，健全多方联动监督、失信联合惩戒“两种机制”，出台交易受理现场管理制度、制定交易现场异常情况处理细则、推行“三色马甲”管理制度“三项措施”，深化完善公共资源交易监管。

四是聚焦跨境贸易便利化，解决进出口企业“所急、所愁、所盼”。注重发挥通关改革措施叠加效用，持续推广“两步申报+提前申报”政策，加速货物提离。我市的外贸进出口总额同比增长16.91%，增速排位全省第4名。

五是以法律援助提质助营商环境优化。设立“12348”法律援助服务热线、法律援助“专家门诊”，解答企业、群众疑难法律问题。坚持“应援尽援、尽援优援”的原则，将就业、就医、生产安全事故、土地承包、社会保障等民生问题，纳入法律援助补充事项范围，不断拓展服务领域，提升法律援助服务效能。今年以来，全市共受理各类法律援助案件254件，解答群众法律咨询700余人次，化解矛盾纠纷50余起。

同时，我们还实施了“打造双网格税费服务模式”“五级政务服务事项清单化管理”、“‘三化’协同打造更优公共资源交易”等改革事项正在深入推进，这些改革的实施，将在政务服务、市场公平等方面发挥到积极的推动作用。

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