铜发改发〔2016〕25号 铜川市发展和改革委员会等四部门关于认真做好2016年春运工作的通知

各区县政府，市级有关部门，市总工会，团市委，铜川军分区、武警铜川支队，铜川车务段： 
　　2016年春节即将来临，按照省发展改革委、省交通运输厅、省公安厅、省安监局等四部门《关于认真做好2016年春运工作的通知》（陕发改运行〔2016〕95号）文件要求，2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为做好我市2016年春运工作，满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，经市政府同意，现就有关事项通知如下： 
　　一、切实加强组织领导 
　　（一）高度重视春运工作。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定的重要内容，也是强化社会管理和公共服务职能、体现服务型政府的重要举措。春运期间，旅客出行密度大，加之春运期间可能会出现大雾、冰冻、雨雪等恶劣天气，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各区县及有关部门要充分认识做好2016年春运工作的重要性和艰巨性，把做好春运工作作为一项重要的任务，进一步提高思想认识，精心谋划组织，加强组织领导。要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的春运总体要求，早动员、早部署，确保完成各项春运任务。各区县及有关部门对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保证。 
　　（二）建立健全领导机构。为做好我市春运工作，经市政府同意，成立由市发展改革委、市应急办、市交通运输局、市公安局、市人社局、市安监局、市旅游局、市总工会、团市委、市气象局、铜川车务段等有关部门负责同志任成员的市春运领导小组。组长由副市长李志强担任，副组长由市政府副秘书长张耀东、市发发展改革委主任戎河山担任（春运结束后，市春运领导小组自行撤销）。市春运领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委（简称春运办），市发展改革委副主任王晓宏同志任办公室主任，全面负责春运的综合协调和指导工作。各区县要建立由政府主管领导牵头的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。市级各成员单位要成立春运领导机构、制定春运工作方案，加强日常监测分析，及时掌握动态信息，协调处理突出问题，协同处置突发事件。春运期间，要安排领导值班和带班工作，落实好岗位责任制度，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，提高处理紧急情况和复杂问题的能力，确保煤电油汽运及重要物资保障供应。对春运过程中慵懒和不作为要严肃问责。春运工作结束后，各区县及相关部门要进行认真总结，并将总结情况于2016年3月8日前报送市春运办。
　　二、切实做好运力组织
　　（三）提前做好客流预测。各区县春运领导机构、运输部门和客运企业要科学预测旅客和货物春运需求，制订合理运输方案，统筹安排运力资源。对客流量较大的地区和线路，要提前调配运力，增加车辆班次。要加大农村道路运力投入，满足乡镇群众节日出行需求。城市公交要增加班次，延长首末班运行时间，及时疏运旅客。
　　（四）保障重点物资运输。在保障旅客运输的同时，要统筹兼顾，做好煤炭、油品、粮食、鲜活产品等重点物资运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需求。邮政、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件等的运输、收寄和投递服务工作。 
　　三、切实强化安全监管 
　　（五）严格落实安全生产责任。全力保障旅客出行安全是春运工作的首要任务。各区县及有关部门要严格按照省委、省政府办公厅《关于认真做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》（陕办字〔2015〕98号）的要求，切实增强危机感和责任感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，明晰各工作岗位安全职责，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。
　　（六）全面排查安全隐患。各区县春运领导机构、各运输单位和生产企业要扎实开展春运安全大检查，对投入春运车辆的技术状况，以及车站等场地要进行全面检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角，将安全隐患排查和整改情况及时向社会公布。要始终保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，要认真吸取我省2015年“5·15”特大交通事故的教训，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中培训和排查。要对辖区春运客流途经道路进行集中排查治理，增加完善交通安全设施，严格落实交通部门关于客运车辆行驶有关规定。
　　（七）强化安全生产管理。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨0—5时停车休息或接驳运输制度，保障客运安全，对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。春运期间要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车的相关规定。
　　（八）加强重点领域安全监管。各运输管理部门要督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”的规定和安全告知制度。切实加强危险品运输、站场和罐区管线的安全监管。加强对农村道路的安全检查，各区县要组织执法小分队、农村劝导队，及时查处、劝阻、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。
　　（九）加强交通指挥和疏导工作。春运高峰期间，要加强道路交通主干线和车站等附近道路交通的指挥疏导，确保道路畅通。要加大执法力度，严查超速、超员、疲劳驾驶、酒驾、货车非法载人、超限超载等交通违法行为。 
　　（十）狠抓春运治安管理。各级公安机关要提前制定预案，针对车站、线路及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展清理整治。要深入排查调处矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路事件。要认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，最大限度的把警力投入到车站等重点部位，切实加大社会面秩序维护和掌控力度，制订合理的人群疏散等应急预案，严防出现拥堵、踩踏等事件。
　　四、切实提高应急保障水平 
　　（十一）建立完善应急预案。春运期间，不确定性因素较多，各区县、各有关部门、运输企业要在总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的冰冻、大雪大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。市交通、公安、安监局等部门应急预案以及市人社局、市总工会、团市委等单位春运工作行动方案要在2016年1月24日前完成并报送市春运办。
　　（十二）备足应急物资。要做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段，事故多发路段和运输场站，提前备好备足应急物资、铲冰除雪设备，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。
　　（十三）做好异常天气的预报预警。要针对冬季气候特点，加强灾害性天气的预防、预报、预警工作，及时发布预警信息，有关部门和企业要根据恶劣天气预报做好启动应急预案的有关准备。运输企业要加强对驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，及时掌握气候变化和线路通行情况，完善安全提醒制度。
　　（十四）妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安排到安置点，对短时延误的旅客，要做好解释安抚工作。
　　五、切实提升服务质量 
　　（十五）进一步增强服务意识。各部门和企业要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。要做好运输工具和场站的卫生防疫工作，防控疾病传播。 
　　（十六）进一步拓展多种形式的便民服务。各运输企业要落实客运服务标准，为旅客候乘、中转等提供便利。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。要继续组织开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等活动，继续为自驾返乡务工人员提供维修、饮水、简单医疗等便民、志愿服务。 
　　（十七）进一步发挥好志愿者作用。要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务，启动实施中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。各区县春运办要支持和指导青年志愿者开展服务活动，各有关单位要制定服务方案，组织业务培训，提供必要的工作条件，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。
　　（十八）进一步维护好旅客合法权益。要严厉打击站外“揽客、甩客、倒客、宰客、倒卖车票”等违法违规行为。坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。春运期间票价不得向上浮动。有关部门、各运输企业要公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督。
　　六、切实抓好宣传引导
　　（十九）加强政务信息公开。各有关部门要通过广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒介，及时发布春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。
　　（二十）发挥社会监督作用。要充分发挥媒体监督作用，积极关注媒体报道反映的问题，努力加以改进。对群众反映较为强烈的热点问题，要及时回应，做好解释，让人民群众更加理解和支持春运工作。 
　　（二十一）积极开展宣传工作。要主动加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工、公安民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹，树立行业先进典型，弘扬爱岗敬业的精神，营造良好的舆论氛围。

　　附件：2016年春运工作联络员名单.xls

 


   
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市发展和改革委员会　　　　　铜川市交通运输局 


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市公安局　　　　　　铜川市安全生产监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月22日      
                             

    附件

　　铜川市2016年春运领导小组成员名单

　　为做好我市2016年春运工作，经市政府同意成立铜川市2016年春运工作领导小组，全面负责春运的综合协调和指导工作，领导小组组成人员如下： 
　　组  长：李志强  副市长      
　　副组长：张耀东  市政府副秘书长 
　　　　　　戎河山  市发展改革委主任
　　成  员：惠  娟  市应急办副主任
　　　　　　王晓宏  市发展改革委副主任
　　　　　　卢启科  市交通运输局调研员
　　　　　　仇仲虎  市公安局副局长                  
　　　　　　马新民  市人社局副局长
　　　　　　屈响应  市安监局纪检组长
　　　　　　薛小平  市旅游局副局长
　　　　　　张社岐  市气象局总工程师
　　　　　　邵学军  市总工会副主席
　　　　　　张小斌  共青团市委副书记
　　　　　　陈  强  铜川车务段副段长
　　领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，办公室主任由王晓宏同志兼任。  

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