案例3——铜川市“三送三解三优”机制助企纾困解难

2023年以来，铜川市聚焦全省“营商环境突破年”部署，紧盯制度供给、要素供给、服务供给，围绕办事更高效、市场更满意、支撑更有力、预期更稳定、亲清更统一总体目标，全面开展“三送三解三优”行动，持续用力推动全市营商环境实现新突破。

具体做法：

一是“三送”惠企谋发展。针对项目建设、企业生产过程中遇到的困难，通过送政策、送资金、送保障，让企业心无旁骛谋发展。制定出台9方面48条政策措施和54条稳增长工作意见，全面梳理汇总中省市各类惠企惠民和稳住经济大盘政策，形成支持实体经济发展政策清单，明确政策适用企业类型、规模、申报条件和程序，通过全面走访、宣讲交流、直播解答和短信微信“线上+线下”等形式推广各类支持政策。暖心助企送资金。通过资本金注入、保费补贴、风险补偿、降低担保费率等措施提升企业抵御风险能力。对工业企业在金融机构当年取得200万元以上流动资金贷款，按同期银行贷款市场报价利率给予不超过50%的财政贴息；加大创业担保贷款支持力度，设立规模1.1亿元的困难企业帮扶资金。法治管家送保障。出台优化法治化营商环境制度，实行重点项目“一项目一法官”工作模式；全市政法系统“一把手”包联5个市级工业园区（景区）并建立法治化营商环境工作室，积极组织开展“大走访、大排查、大化解、大整治、大服务”活动，帮助企业解决执法规范化、环境综合治理等问题。

二是“三解”帮企渡难关。合力攻坚解项目之难。实行重点项目领导包抓、驻项目专员等推进机制，推行目标任务、要素保障、问题督办“三张清单”，实行每周调度项目建设、每季度晾晒项目推进工作，充分调动项目建设积极性。部门协同解成本之难。持续开展涉企收费整治，聚焦交通物流、水电气暖、金融、行业协会商会等领域行政事业性收费和经营服务性等领域收费问题，多渠道征集涉企收费违规线索，建立市、县、乡镇三级联合执法机制和重大案件部门联合办案机制。一线排忧解生产之难。扎实开展“百人进百企双包一解促发展”活动，深入企业一线，下沉项目工地，精准摸排问题，精心纾困解难。

三是“三优”助企增效益。以作风建设为抓手，减环节、压时限、优流程，紧盯堵点换位体验，实现优作风、优服务、优效能。换位体验优作风。开展“一把手走流程、坐窗口”活动，涉及行政审批、公共服务、行政执法和重要服务事项的多个部门，从中查找并解决办事不便、效率不高等问题。截至目前已梳理公布了一批办件量大、流程简易的政务服务事项，构建起“网上申请、即刻审批、动态监管”的“秒办秒批”新模式，同时将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现一并受理一次办结的全流程服务。一线比拼优服务。创新探索“六服务”工作举措，重点项目精准服务，推行“一项目一专班一清单”机制，建立清单提前介入；探索一站式办理、综合许可证改革；推广园区“同心办”一站式服务模式，开辟产业园区建设审批“绿色通道”。再造流程优服务。针对企业在铜实际需求，针对性与7省市签订通办协议；推广“秦务员”APP和“掌上好办”事项，将高频事项委托下放至乡镇、街办办理，延伸服务链条。紧盯堵点优效能。整合全市政务信息系统，着力解决政务服务事项全流程办理不畅问题。

网络编辑：市优化提升营商环境办公室
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