营商环境突破年专刊33— 我市深化“府院联动” 共促法治营商环境建设

今年以来，我市认真贯彻落省市营商环境突破年活动，积极推动行政与司法良性互动，推动府院优势互补、效能叠加，加快府院力量融合、效能聚合，有力促进府院联动走深走实，共促法治营商环境建设。

一是依托府院联动化解行政争议。印发《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》《关于强化行政审判、行政检察和行政复议工作衔接促进行政争议实质性化解的意见》《关于建立行政审判和行政应诉联络工作机制的意见》等文件，对行政机关负责人应当出庭应诉的情形、出庭应诉应履行的法定职责以及如何考核监督等予以明晰。今年以来，全市行政案件行政机关负责人出庭应诉率达到93.33%，行政二审服判息诉率达到66.66%，排名全省前列。

二是借力府院联动创优营商环境。以打造宽领域联动、常态化运行的“府院联动”工作格局为抓手，扎实推动破产案件高效审理、合力处置，提升破产处置质效，优化法治化营商环境。印发《破产案件援助资金管理使用办法》，在全省率先设立破产案件援助资金。畅通破产企业退出通道。制定《推进破产企业退出市场工作的实施意见（试行）》，实行破产清算企业简易注销登记，规范重整及清算企业股权变更登记手续，全面降低市场主体退出成本。深入推进“互联网+破产”融合应用，签订破产案件辅助管理系统协议，推动管理人线上召开债权人会议、债权人委员会会议，有效提高办案效率。

三是做实府院联动深化诉源治理。抓前端源头防控。部署开展无讼村、无讼社区、无讼小区“三无”创建工作，全力推进矛盾纠纷在城乡社区一线有效预防、有序化解、有力止诉。目前，已创成无讼村、无讼社区示范点7个。抓中端多元共治。联合建立“三进两联一引”多元解纷机制，推动法官工作室进驻全市大型小区，推进人民法院调解平台“进社区、进网格、进乡村”，推进诉讼服务团队进驻综治中心；联合公安机关“和为贵”调解室和基层司法所协同解纷，引入专职人民调解员开展诉前调解。法院与市场监管、人社、工会等12家市级部门会签文件，建立诉源治理对接机制。今年以来，全市利用人民法院调解平台调解纠纷3917件，诉前调解成功各类纠纷1722件。抓末端参与治理。制发《关于进一步规范和加强司法建议工作的意见》，立足通过司法建议特别是类案分析报告助力基层治理，堵牢监管漏洞。去年先后组织起草了关于非法占用农用地罪、金融借款合同纠纷、危险驾驶罪、农产品买卖合同纠纷4个类案分析报告，并送阅相关行业部门，协同推进类案综合治理、系统治理、源头治理。今年以来新收一审案件同比下降5.05%，进一步实现对纠纷前瞻预防、前期处置、前端化解。

 

网络编辑：市优化提升营商环境办公室
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