强化服务保障  力促经济增长——铜川市前三季度经济运行总体平稳稳中有进

今年以来，面对经济运行中的超预期因素、内外部挑战、多重性压力，铜川市全面贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，统筹疫情和经济社会发展，统筹发展和安全，切实加强作风建设，扎实推行一线工作法，持续开展“三送一促”活动，深入落实稳住经济一揽子政策和接续措施，强化助企纾困和经济运行调度，经济运行呈现总体平稳、稳中有进态势。

一、高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”、落实“四早”要求。严格落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，健全完善疫情防控联防联控机制，建立“一办十组六专班”工作体系，制定新冠肺炎疫情防控期间复工复产工作应急预案，认真落实人、物、环境同防措施，严格闭环管理要求。坚决果断处置突发疫情，全力做好生产生活物资保供保畅和各类服务保障。建立经济稳增长、项目谋划、入规纳统3个工作专班，成立8个督导组，坚持每周督导经济稳增长工作。细化三季度经济稳增长78条任务清单，压实各区县各部门稳增长责任。前三季度我市地区生产总值增长4.9%，较上半年回升2.5个百分点，位居全省第六。

二、强化政策落实保市场主体稳大盘。先后印发保障经济平稳运行紧急通知、确保“开门红”实施意见、加快复工复产13条、金融支持稳增长等措施。在落实落细一季度经济稳增长工作意见基础上，及时出台稳住经济增长46条政策和26条接续措施，结合实际增加项目奖补、弹性供地、简化审批、旅游业恢复等7条措施，市级有关部门配套出台实施细则。精准打好“降、免、退、缓、贷”组合拳，采取国库先行垫付方式，提高退税时效。截至9月底，存量增值税留抵退税全部落实到位，增量增值税留抵退税按规定稳步推进。小规模纳税人阶段性税收减免、小微企业所得税减免、小微企业“六税两费”减免、制造业中小微企业税费缓缴等政策全部落实到位。全市减免1073户小微企业和个体工商户房租976.24万元。建成15个“四贷促进”金融服务站，普惠小微贷款余额增长23.45%。培育市场主体8032户，其中企业3642户，月度新增“五上”企业23户。

三、保产业链供应链畅通稳定生产。出台《关于统筹疫情防控保产业链供应链促经济平稳运行的指导意见》，积极推行重点产业链供应链企业“白名单”制度，最大限度降低疫情对产业链供应链的影响。铝及铝合金产业链精深拓展，山河丽、陕建铭铝建成投产，东盛昌航空铝合金、安泰再生铝等项目加快建设，铝基材料向板带、线材、型材、特种用材等多个领域细分。汽车装备配套产业链向全系业态发展，产业链企业达到15户，德沃智达、卡美特汽车零部件产业园等10个项目加快推进，特必克、赛骏专用车等项目纳入省级产业链专项支持。新兴产业聚集成势，天策碳纤维项目加快建设，航天科技165所宇航新动力试验基地落地开工，宇腾光电新材料项目试车成功，凯立稀贵金属、铟杰一期扩产等项目加快推进，铜川成为全省光电子产业链重点地级市。数字经济产业园加快建设，全市新增数字经济市场主体119户。冀东铜川公司入选国家级智能制造试点示范工厂，新型建材及先进陶瓷产业链规上企业79户。秦诺宁康、康旺生物等9个项目加快建设，中医药关联企业62家。1-9月全市规上工业增加值增长7.4%，较上月提高3个百分点，位居全省第七。

四、狠抓重点项目建设扩有效投资。扎实落实高质量项目建设推进年要求，加强项目全周期、清单化推进，精心组织重大项目集中开工2次、观摩2次。出台前期费补助等激励措施，加强重点项目用地保障，闲置土地处置成效明显，国家计划单列2000亩用地指标，省级配套1000亩指标支持我市项目建设。发展改革系统争取到位中省预算内资金7.18亿元；发行专项债券项目37个，发行金额24.4亿元；4个项目获政策性开发性金融工具投放基金1.88亿元；申报制造业等领域中长期贷款项目99个，29个通过国家审核，贷款需求22.1亿元；申报部分领域设备购置与更新改造贷款贴息项目28个，6个项目通过国家审核，融资需求2.2亿元。二季度高质量项目建设排名全省第4，省级奖励我市200万元。目前140个市级重点项目投资计划完成率90%。1-9月全市施工项目994个，较上年同期增加257个；全市固定资产投资增长10.2%，较上月提高0.1个百分点，位居全省第七。

五、多措并举促消费拓外贸畅循环。出台服务业纾困政策措施，建立限上商贸企业包抓机制，市区县联动开展“三送一促”活动，坚持按月开展专项调度，协调解决经营难题300余项，开展惠民促销活动100余场次，出台鼓励户外经济、夜间经济恢复政策措施，开展“乐购铜城·悦享生活”电子消费券发放活动，分为“夏之阳、秋之韵、冬之暖”三大主题促销。我市被商务部列为全国第二批一刻钟便民生活圈试点城市。加快旅游恢复，实施“引客入铜”补助政策，举办“夏一站 醉铜川”文旅消费季暨首届夏季达达美食音乐文化节，积极培育文旅服务新业态。前三季度全市社会消费品零售总额增长11.5%，较上半年提高0.9个百分点，位居全省第三。为外贸企业提供全程“保姆式”服务，利用出口信用保险保障我市进出口企业，并对保费予以全额补助，组织企业参加RCEP协定培训等活动。新增外贸备案企业13户，全市外贸进出口总值12.37亿元，增长34.7%。

六、统筹区域协调促进高质量发展。耀州组团纳入西安都市圈规划，会同西安等地市编制西安都市圈建设三年行动计划（2022-2025年），统筹推进“三全”公共交通体系。关中平原城市群跨区域通办公共服务事项由29项增加至44项，城市群住房公积金协同发展合作取得实质进展。建立重点区域共建共享协调发展机制，新耀协同、王印协同发展步伐加快。紧盯首位产业培育发展、产业园区提级扩能、农村产业融合发展、县城建设4个重点领域，积极争取中省支持，王益区入选国家农村产业融合发展示范园，宜君县列入国家农业现代化示范区创建名单，耀州区纳入全省“一区一策”支持范围，宜君县荣获全省县域经济社会发展争先进位前十县，印台区、王益区荣获全省城区经济社会发展争先进位前五区，落实省级县域经济专项资金5900万元。

七、切实保障改善社会民生增福祉。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，农村人口防返贫集中排查全覆盖。强化就业优先政策，累计投入就业资金9570.71万元，发放创业担保贷款2.57亿元，1-9月全市城镇新增就业9146人。前三季度城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.5%，均居全省第三。加快社会事业发展，开工在建中小学幼儿园项目17所，严格落实“双减”要求，进一步优化教育资源布局，有力有序推动规范民办义务教育发展工作，秋季开学新增学位490个。举办陕西省高山滑雪公开赛等体育赛事活动11项。梅七铁路电气化改造主体完工，西延高铁铜川段建设调整方案获批，铜川站场规模由2台4线增加到3台7线。海绵城市建设加快实施。新开工老旧小区改造127个。新区城区31条街道3382个公共车位纳入智慧停车管理,“停车难、停车乱、行车堵”等问题得到有效缓解。

八、全面深化改革扩大开放优环境。秦创原铜川创新平台建设不断深入，国家高新区加快创建，铜川科技创新公共服务平台建成，培育认定高新技术企业14家。抢抓全省高校科技成果转化“三项改革”机遇，与西安理工大、西北大学等签订成果转化协议。实施“亩均论英雄”综合改革,扎实开展耀州区“标准地”改革试点，全面推行“增存挂钩”机制，消化2017年以前批而未供土地1187亩。将84项公共服务事项纳入政务服务大厅办理，带方案出让土地社会投资项目审批时限压缩至40天，压减31%。惠塬经济技术开发区获批省级特色产业园。实施新一轮营商环境《三年行动计划》，政企互通数字赋能用电报装、创新创贷机制支持创业2项典型案例在全国推广，纳税、办理破产、劳动力市场监管等6项改革举措在全省推广。

 

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