铜川优化营商环境在行动（第23期）
导语：今年以来，全市上下紧扣省市关于优化营商环境各项决策部署，对标先进指标，着力提质增效，各重点领域改革稳步推进。为更好贯彻全市大抓项目大抓招商大抓环境大抓落实要求，积极营造“人人都是营商环境”良好氛围，市营商办将在市发展改革委官网、微信平台开展“铜川优化营商环境在行动”系列宣传报道，通过将各部门、各区县优化营商环境工作实绩的集中“晾晒”，展现成果作为，为全市高质量全面转型加力赋能。
我市深化政务服务改革 让企业群众办事更方便
近年来，我市认真安排部署，精心组织实施，着力解决企业、群众办事过程的堵点、难点问题，减材料、减环节、减费用、减时间、减跑动，实现审批有速度、服务有温度，让企业群众办事更方便。
减材料并事项，群众办事最多跑一次。围绕群众办事“最多跑一次”或者不跑路，积极压减申请材料，合并办理事项，推行网上审批，使群众办事更加快捷、方便。一是实行企业注册“一站式”办理。市区县政务服务大厅将企业刻章、办税服务、银行开户等引进政务服务中心，设置企业开办服务专区，全流程在线一次填报注册信息，减少不必要申请材料和重复材料，同时，协调相关银行调整企业开户流程，实行先开户后现场踏勘，实现企业注册一日办结。截至今年10月底，全市新增企业5855户，与去年同期相比增长32.65%。二是全面推广“一件事一次办”套餐集成服务模式。主动回应中小微企业和老百姓关切需求，通过“就近办理、一窗受理”等方式，将所办事项按领域、事项有机整合，优化流程，先后推出“新生儿出生”“我要开餐馆”等120项主题服务，实行集成并联办理，实现更多事项从“能办”向“好办”转变。印台区行政审批服务局探索推行“一业一证”改革，将一个行业多个审批事项整合到一张综合许可证，实现“拿证即营业”。三是大力推行“网上办”服务模式。完善了8127条政务服务事项办事指南，一次性公布申请材料、工作流程、联系方式等要素，组织开展数据共享工作，打通信息壁垒，实现了“一网通办”。
减环节优流程，解决群众办事耗时长问题。围绕办理事项的环节、流程，不断进行压减和优化，切实缩短群众办事时间，提高服务效率。一是集中许可事项实现一厅办理。实施相对集中行政许可权改革，市区县通过“集中划转、三集中三到位”等方式，将所有行政许可事项集中政务服务大厅办理。同时，通过流程再造，将90%事项办理环节精简为受理、审核、发证3个环节，行政审批申请材料减少60%以上，时间压缩50%以上。二是推动行政许可事项向基层延伸。向区县下放“建筑工程施工许可”等50余项许可事项，744项高频政务服务事项实现村、镇、社区直接办理。王益区行政审批服务局将区级行政许可事项采取“委托下放”方式，授权下放乡镇、街办办理，今年以来，累计接待群众6500余次，受理办结各类行政许可事项7000余件。三是压减工程建设项目审批时限、环节。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批优化为“立项、建设、施工、验收”四个阶段，社会投资项目审批时限由原来最长90工作日压缩至40工作日。构建国土空间规划“一张图”监督平台，搭建“多规合一”业务协作平台，完善施工图“多图联审”管理办法，极大提升了审图效率和质量。推行“一张表单、并联审批”工作模式，完善工程建设项目网上审批平台，实现在线投资平台、项目一体化监管平台等6条专网与工改平台互联互通，工改审批平台线上办件量大幅提升，截至目前，累计受理项目数量同比增长22.6%，办件量同比增长35.9%。
减费用降成本，最大程度释放政策红利。围绕降低企业群众办事成本，想办法、做文章，出台相关政策，大幅减免各种费用。一是健康证实现免费办。按照就近办原则，将健康证委托医院、社区卫生中心办理，减免群众体检费用。今年以来，累计办理5000余件，减免费用35余万元。二是降低企业中介服务成本。开展中介服务事项清理，制定了中介服务事项清单，建成网上中介服务超市，进一步简化中介服务流程，对所有评审评估的申报主体减免费用，自2020年以来累计减免费用200余万元。三是全面落实减税降费政策。明确证照收费事项，采取清单化管理，市级223项行政许可事项实现“证件办理零收费”，区县行政审批局98%以上行政许可事项办理实现“零费用”。同时，市行政审批服务局开通政务专递，免费邮寄企业群众办理证照，累计服务1075次，减免费用1万余元。
优服务创特色，打造便民利民服务体系。围绕“便民利民”工作原则，从办快办好审批事项出发，大胆探索创新，积极实施便民举措，提供优质高效服务。一是实行行政许可远程踏勘。借助互联网技术代替传统现场勘查核验，目前列入远程踏勘事项9项，全程实行申请人自主选择、远程检查、在线反馈、及时存档，累计进行远程踏勘60余次，节约总体时限达80%以上。二是积极开展跨区域通办工作。目前，关中城市群通办事项达29项，与江苏盐城通办事项达26项，各区县分别与西安雁塔区、临潼区、周至县及外省城市签订跨省通办协议，跨区通办事项达到150余项。三是创新服务方式。引导群众注册秦务员App，通过手机办理政务服务事项达2000项以上。设置了“办不成事”兜底窗口，解决群众材料不全、无法到达现场等原因，造成不能顺利办成事的问题。截至目前，全市“办不成事”窗口累计解决各类问题100件。建立了“24小时不打烊”自助服务专区，通过“一事一码”自主申办、专人负责办理，证照免费寄送方式，实现办事不见面。
信息审核：办公室
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