铜川全力打造全国资源型可持续发展示范市 坚持规划引领 加快转型步伐
2011年12月23日，省政府以陕政函[2011]266号文件印发了《关于〈铜川资源城市转型规划与可持续发展规划〉的批复》，这是铜川转型发展工作上升为国家战略的重要标志，也进一步明确了我市转型发展的目标任务和工作重点。
这次省政府批复我市的《转型规划》，是省政府继出台《关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》后，就我市转型发展出台的又一重要文件，是铜川转型发展工作上升为国家战略的重要标志，《转型规划》中明确了一批大项目、好项目，这些项目列入了规划，就相当于进入了国家战略，为转型发展预留了发展空间、储备了战略资源。市委、市政府对转型规划编制工作高度重视，市委书记冯新柱，市长王莉霞，市委常委、常务副市长杨忠武等市级领导就转型规划编制工作做出了明确指示，并责成市发展改革委牵头，会同有关部门，配合西安建筑科技大学编制《转型规划》。市人大、市政协对《转型规划》的编制工作也给予了高度关注。
与我市其他规划相比，《转型规划》审批层次高、编制质量好、征集意见广。《转型规划》共分八个部分，提出了发展目标和战略举措，并围绕接替产业发展、城市功能提升、生态环境治理、社会民生改善、政策措施和保障机制等问题进行了重点阐述。规划期是2009年至2020年，制定了我市转型的总体目标，即：建成全国知名养生保健城市、全国资源型城市可持续发展示范城市。
《转型规划》和《“十二五”规划》相比较，它们都是以科学发展观为指导、结合铜川实际编制的，都体现了科学发展、转型发展、和谐发展的要求，有许多共同点，但也有区别。首先，从规划角度看，《转型规划》是按照国务院和国家发展改革委的有关要求，立足于实现资源型城市可持续发展编制的重大专项规划;《“十二五”规划》是依据中央、省委关于制定“十二五”规划的建议，结合铜川实际编制的综合性规划。其次，从规划内容看，《转型规划》立足实现城市转型和可持续发展，重点解决因煤炭资源枯竭带来的遗留问题，主要对接替产业培育与壮大、城市功能完善与提升、生态环境修复与治理、社会民生保障与改善等转型重点任务进行规划;《“十二五”规划》则涉及了经济社会发展的方方面面，规划的更为全面具体。最后，从规划时限看，《转型规划》为2009—2020年，跨越“十一五”最后两年和“十二五”、“十三五”两个完整五年规划期。“十二五”规划则是2011至2015年五年时间。
为确保《转型规划》的顺利实施，我市提出要着力抓好以下几个方面的工作：一是要抓住千载难逢的转型发展机遇期，争取中省给予我市转型工作更大政策支持。一方面，要认真做好转型评估工作，力争通过国家发展改革委的评估，既充分展示我市转型的阶段性成效，又使我市能够继续享受下一轮(2012—2016年)国家的政策扶持。另一方面，要认真贯彻省委书记赵乐际、省长赵正永去年来我市视察调研时的重要讲话精神和省促进铜川转型发展领导小组第二次会议精神，加强与省级部门的合作，加紧落实与省级单位签订的战略合作协议，为我市加快转型争取更多的政策、项目和资金支持。二是要围绕《转型规划》，尽快完善部门专项规划，形成科学的规划体系，充分发挥规划的引领作用。三是要加快推进项目建设。始终坚持把项目建设作为城市转型的总抓手，科学选项目，积极争项目，扎实建项目，以项目建设促进转型发展。四是要完善工作推进机制。抓好转型目标任务的分解落实，建立健全推进转型工作任务落实的责任制度、督查制度、考核制度，促进规划的顺利实施。
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