铜川突出抓好十大转型项目建设 强力推动提速转型发展
今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为实现“十二五”规划目标奠定基础的关键一年，也是加快推进铜川资源型城市提速转型发展的重要一年。市发展改革委作为全市综合经济管理部门，要紧紧围绕建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市这一目标，认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，以强力推动十大转型项目建设为抓手，持续加大项目带动、工业强市和可持续发展力度，努力实现铜川提速转型发展的新突破。
一、倾力实施十大转型项目，拓展提速转型发展空间。项目是推动提速转型发展的重要支撑。只有实施大项目，才能推进大转型、大发展。实施华能铜川电厂二期、美鑫循环经济产业园、中石化宜君油气勘探、药王生态湖建设、中医药产业、锦绣新城配套工程、油富五星级酒店、伊利集团铜川奶牛养殖、铭帝公司铝材加工、照金文化旅游景区十大转型项目，是市委、市政府着眼提速铜川转型发展的新形势和新要求，做出的重大战略部署。这些项目的实施，将对提升经济总量、优化产业结构、加快改善民生具有重大意义。十大转型项目总投资293亿元，今年计划完成投资40亿元，全部建成后，每年可实现增加值73亿元，增加税收8亿元。我委将充分发挥综合协调职能，协调各模块办，集中力量，突出重点，攻坚克难，全力推进，确保全面完成十大转型项目年度建设任务。
二、保持投资持续快速增长，增强提速转型发展动力。投资是我市转型发展的主要动力。近年来，我市固定资产投资始终保持了快速增长的良好势头，2012年全市固定资产投资突破200亿元大关，增长38.3%，增速位居全省第一。刚刚闭幕的市十五届人大四次会议确定了今年全市固定资产投资增长28%、达到259亿元的目标，任务非常艰巨。我们将以推动十大转型项目实施为重点，全力抓好100个市级重点项目建设，力争完成投资143亿元以上，确保阿庄风电、210国道川口至耀州区改建等48个项目开工建设，中石化宜君油气资源勘探、现代陶瓷研发生产基地等52个续建项目达到计划进度，力争年产30万吨碳素、声威三期水泥生产线等22个项目建成投产或投运。要抢抓国家实施西部大开发战略、关天经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划以及加大投资体制改革的机遇，高起点策划一批事关铜川提速转型发展的重大骨干项目，加大跑部进厅力度，争取中省更多的项目和资金支持。加大招商引资力度，加快“央企进陕”、“民企进陕”签约项目的落地实施，争取引进实施一批投资规模大、拉动作用强的大项目。以“发展环境优化年”活动为载体，深化干部进企业（项目）服务发展活动，继续实行项目建设“四制”和“定期通报、季度考核、半年兑现”等行之有效的制度，着力破解项目建设在用地、融资和环境保障等方面存在的突出困难和问题，为加快项目建设创造良好的条件。
三、加强经济运行调控，保持提速转型发展良好势头。我市经济尽管已连续十年保持了较快的增速，但支撑提速转型发展的基础还不够坚实。只有充分挖掘促进快速发展的潜力和动力，才能始终保持快速发展的良好态势，实现“拐弯超车”，也才能在2020年与发达地区够格同步进入小康社会行列。我们要不断强化经济运行调控职能，跟踪了解项目建设、企业运营、重要工业产品市场变化和重点行业情况，深入研究经济运行中出现的新情况、新问题，准确把握经济运行脉络，及时提出调控措施，切实增强经济运行分析的针对性和调控的有效性，确保实现全市生产总值增长14.5%、达到326亿元的目标，为保持全市经济持续快速增长奠定坚实基础。工业经济在相当长时期内仍是促进我市经济快速增长的重要支柱。我委将与工信等有关部门紧密合作，突出抓好对工业经济的运行调控，全力做好生产要素保障，努力实现工业产品产量和销售率的“双提升”，确保工业经济提质增效。继续加大对工业园区建设的支持力度，设立园区发展基金，搭建园区融资平台，着力加快提升园区基础设施建设步伐，继续加大招商引资力度，突出抓好优势产业项目的引进和实施，使园区真正成为全市吸引投资、承载项目的“洼地”，成为拉动全市经济增长的重要引擎。采取有力措施，促进服务业快速发展，提高服务业对全市经济的贡献率，使全市产业结构调整不断取得新进展。
四、全力抓好民生项目建设，增强提速转型发展合力。提速转型发展需要全市广大干部群众的广泛参与。只有不断改善民生，才能更好地动员群众参与到提速转型发展的实践中来。我委将全力支持保障性住房建设，加大资金争取和项目报审力度，确保全年新开工各类保障性住房7600套，竣工5000套，解决5000户困难家庭住房问题。重点支持锦绣新城建设，高标准配套建设道路、绿化、供热设施及学校、医疗、养老、幼儿教育等公建项目，努力将其打造成全省保障性住房示范新城。加大资金争取力度，促进新区医院二期、市中医医院、市体育会展中心、市文化艺术中心、市城市规划展览馆等重点项目加快建设进度。在优化布局的基础上，整合项目和资金，全力推动教育、医疗、文化等十大民生工程项目的组织实施工作。通过民生工程的实施，让城乡居民实实在在感受到全市转型发展的新变化，享受到转型发展带来的成果，更加充分地调动群众参与转型发展的积极性、主动性和创造性，形成全市提速转型发展的强大合力。
五、深化改革开放，增强提速转型发展的活力。要继续深化国有企业改革，重组和剥离国有企业债务和不良资产，盘活存量，推动国有资产有序流动。进一步下放项目审批权限，减少前置审批事项。强化价格调控力度，规范价格市场秩序，保持价格总水平基本稳定。积极推进收入分配制度改革，不断扩大中等收入者的比重。大力发展非公有制经济，完善政策措施，加大扶持力度，创优发展环境，不断提高非公有制经济发展的规模水平和增长幅度。创新融资方式，拓宽融资渠道，加大直接融资力度，充分发挥市开发投资公司、中小企业担保公司等融资平台的作用，推进长安银行尽快在我市设立分行，破解融资难题。扩大进出口贸易，积极培育新的外贸增长点。
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