一季度全市工业经济低位回升

一季度，我市工业经济受宏观政策因素和产业结构不优的双重影响，工业经济形势严峻，1-2月规模以上工业增加值增速-5%。进入3月份，随着地方煤矿复产复工进程加快和水泥建材行业陆续恢复生产，工业生产运行势头有所回升。

一、全市工业经济情况

一季度，全市规模以上工业企业完成工业增加值17.58亿元，同比增长2%，较1-2月（-5%）回升7个百分点，低于全省（9.5%）7.5个百分点。四大传统支柱产业“两升两降”，对工业贡献率为268.1%。其中，煤炭开采与洗选业增速同比增长9.8%，电力、热力的生产和供应业增速增长31.3%，有色金属冶炼及压延加工业增速为-0.01%，非金属矿物制品业增速同比下降49.4%，食品、医药、装备制造三大接续产业“一升两降”，其中，医药制造业增长36.9%，食品制造业和装备制造业分别下降59.9%和26.2%。

二、存在的问题

一是工业产业结构不优。一季度，煤炭开采和洗选业实现增加值占全市规上工业增加值的半壁江山，达到50.7%；水泥、建材等高耗能行业，极易受国家政策性影响，一季度非金属矿物制品业增加值同比下降49.4%，占规上工业增加值的比重由往年的接近20%，下降到仅占6%；电解铝行业增加值率偏低，贡献非常有限，铜川铝业虽满负荷生产，但贡献率仅为-0.02%。二是小微企业举步维艰。177户小型和微型企业，个数占规上工业企业的83.5%，增加值占比仅为27.3%，贡献率为-540%。数量多、规模小、占比低、缺乏竞争力，是小型企业的通病，难以形成规模化生产和效益，亦难以带动整个行业的发展。三是新增动能不足。一方面新增企业贡献减少，2017年全市新增规上工业企业28户，较2016年减少8户，对规上工业增加值的贡献率为30.9%，较2016年回落15.8个百分点；另一方面工业投资状况堪忧，2017年全市各月工业投资皆为负增长，今年一季度仍未摆脱负增长（同比下降17.9%）。

三、对策建议

对策：

（一）加快工业转型升级。

按照《建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案》，大力推进绿色低碳循环发展。一是加大对航汽铝材料、装配式建筑、现代陶瓷、医药制造等行业的扶持，逐步限制高耗能、高污染、低附加值行业的发展，积极淘汰落后产能。二是瞄准国家大数据和“数字中国”战略，大力发展“互联网+”新业态，支持摩贝生物科技、零点有数科技等企业发展，加快建设中国（西部）工业品数字港项目，形成新的产业形态。三是对创新型中小企业，着重加强科技扶持，让高技术产业在铜川发展壮大，引导传统产业转型升级。

（二）提升工业投资的质量。

工业投资关系到经济的可持续发展，要继续抓好重大项目招引落地，不断提升项目投资质量。引导企业进一步加大技术改造、创新研发等方面的投资力度，支持鼓励重点优势企业实施技术改造，加快工业从产业链中低端投资向中高端转变，实现从外延型投资向内涵型投资转型升级。

（三）提升企业培育力度。

对全市新建投产和成长型企业进行精准摸排，及时“升规”，扭转新增规上工业企业数量逐年减少的情况。加强对在建工业项目的跟踪、督促和指导，开足马力、加快建设，使其尽快达产达效，早入统，早贡献。加强对规下成长型工业企业的培育和指导，切实落实政策搞好服务，及时解决企业生产经营的困难和问题，促其快速成长为规上企业。

（四）优化提升营商环境。

全力优化提升企业的营商环境，大力转变作风提升服务效能，进一步完善服务工作机制，努力做到超前谋划、马上就办、办就办好，积极主动为企业提供融资协调、产业规划、人才引进等服务。加强对煤、电、油、运等保障要素的管理协调及配置，加强运行动态性跟踪和前瞻性监控，健全经济运行监测分析预警预测体系，切实帮助企业解决发展中的矛盾和困难，确保工业经济健康快速发展。

建议：省政府应加大对铜川发展高新技术产业的支持力度，优先将新材料、航汽铝材料等产业的先进技术和先进项目向铜川布局，并给予政策支持，不断提升铜川工业经济抗风险能力和发展活力，早日把铜川建成西部传统产业转型升级示范城市。

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