以全面深化改革倒逼经济转型升级

　　发展靠什么,动力活力哪里来?就是要靠深化改革,靠扩大开放。笔者认为,只有坚持改革开放,才能破除妨碍我市转型发展的体制机制弊端,才能彻底消除产生片面追求GDP增长、靠拼资源拼投资来实现粗放增长的根源,最终走出“三期叠加”状态,实现我市经济社会爬坡过坎、转型升级。
　　笔者认为,要继续下好简政放权先手棋,加快转变政府职能。从简政放权入手,把减少行政审批事项作为“当头炮”,逐步清理非行政许可项目,消除审批管理中的灰色地带。加快转变政府职能,在加强事中事后监管和完善监管体制中使得简政放权顺利推进。深化财税金融体制改革,发挥其“牵一发动全身”的效应。实施透明公开的预决算制度,扩大“营改增”试点,健全地方金融体系,扩大政策性农业保险覆盖面,实施贷款风险补偿,引导金融机构信贷更好地投放到“三农”、小微企业等薄弱环节。
　　同时,要深入推进国有企业改革,大力发展混合所有制经济。整合重组市属国有企业,加大招商引资力度,放宽外资准入限制。深化资源配置市场化改革,积极推进能源资源类产品价格改革,探索建立城乡统一的建设用地交易市场,推动城镇化发展体制改革,使城乡居民共享发展成果。科学完善新型城镇化规划,全面放开建制镇落户限制。积极推广照金镇统筹城乡发展模式,加快黄堡、陈炉等重点镇和新型社区建设。
　　此外,要深化科技资源统筹改革,使科技资源真正成为商品。完善科技型企业贷款风险补偿和知识产权质押贷款融资激励机制,加快铜川创新体系建设。加强与省内外高等院校、科研院所合作,促进产学研紧密结合。建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。制定我市行业性、地方性污染物排放标准,健全生态破坏举报惩处制度,完善环境绩效考核机制,严把项目能耗环评关口。 
　　(撰稿：党秀明  全文发表于2014年12月4日《铜川日报》第二版) 网络编辑：发改委体制改革科
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