我市七项措施加强节能减排工作
今年以来，我市按照科学发展观要求，认真贯彻落实全国、全省节能减排工作电视电话会议精神，采取七项措施全力推进资源节约和环境保护，促进全市节能减排工作取得积极成效。
一、层层分解目标，夯实工作责任。一是制定全市节能减排规划、计划。在全市“十二五”规划和2011年国民经济和社会发展年度计划中，以专门章节体现了全市节能减排工作。二是明确目标任务。年初按照省上下达的节能减排目标，向各区县分解下达了“十二五”和2011年节能减排目标任务，并将单位GDP能耗、主要污染物减排作为强制性指标，列入全市“十二五”规划和2011年国民经济和社会发展年度计划。三是强化考核管理。分别与各区县政府签订节能减排目标责任书，把节能减排指标作为年终及“十二五”末的重点考核指标，实行一票否决，明确了目标责任，夯实了工作任务。
二、淘汰落后产能设备，严格执行限额标准。一是率先完成淘汰任务。“十一五”期间，是我市淘汰落后产能、高能耗落后电机（设备）力度最大的五年。截止目前，我市是全省唯一关闭全部落后水泥生产线的地区，淘汰落后产能346万吨，在全国率先实现了水泥大市无立窑的目标。今年，我市将全面关闭和淘汰铜川铝业落后电机和直径3米以下水泥磨机。二是加强重点用能企业节能降耗管理。市发改委、市统计局、市质监局组成联合检查组，深入全市2010年度实际年耗能3000吨标煤以上的17家重点用能企业，重点检查能源计量、能源统计和单位产品能耗限额标准执行情况。。
三、推动建筑节能，推广绿色建筑。一是新建建筑严格执行国家标准和规范。我市2011年新开工房屋建筑项目55项，建筑面积163.27万平方米，始终坚持设计阶段坚决纠正违反节能强制性标准的设计方案，确保设计阶段100%达到节能设计标准。二是大力开展既有建筑供热计量及节能改造。今年我市计划实施既有建筑供热计量及节能改造建筑面积14.8万平方米，既有建筑节能改造17万平方米，均已开工建设。三是积极推广绿色建筑。开展了以“绿色建筑建设年”为主题的宣传活动，发放宣传资料10万余份，解答群众咨询2000多人次。截止目前，我市共申报绿色建筑一星运行标识建筑面积138.86万平方米，并在省住建网进行了公示。
四、完善监管监测体系，强化公共机构节能。一是建立健全监管体系。市级机关及四区一县均成立了常务副市（区、县）长任组长的公共机构节能工作协调领导小组；市机关事务局增设了节能科室，建立了市、区县两级公共机构节能工作联络员管理机制。二是加强能源消耗计量统计。建立了市级各公共机构和各区县能源消耗档案，严格执行台账登记、能耗统计、信息交流、工作通报等规定，并将公共机构节能工作纳入了市级各部门年度目标任务考核体系。三是资金投入力度大。2010年全市用于公共机构节能投入超过1500万元，用于改造新型锅炉、更换老化供暖管道、更换节能灯具、安装风光互补太阳能路灯等用能设备。
五、强化计量器具检测，健全计量管理体系。一是加大能源计量宣传力度。结合“5.20世界计量日”、“质量月”等活动，对全市重点用能单位进行了《节约能源法》、《能源计量监督管理办法》及《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）等法律、法规及技术规范的宣传，提高了公众和企业的能源意识和能源计量法制意识。二是加大监督检查。开展了全市部分行业计量器具专项监督检查，检查了石油化工、冶金、煤矿等20家企业计量器具627件，合格率达到98%。三是帮助、指导企业建立能源计量管理机构，健全能源管理制度，完善能源管理体系建设。完成了陕西铜川铝业有限公司、陕西秦岭水泥股份公司的能源计量器具配备与管理对标验收工作。
六、严格执行污染减排政策，切实保护环境。一是落实污染减排政策措施。抓结构减排，淘汰关闭铜川铝业自备电厂2×2.5万千瓦火电机组，削减二氧化硫1282吨、氮氧化物926吨；关闭拆除了王益区和耀州区小白灰窑31个；淘汰各类老旧机动车160辆。抓工程减排，完成了华能铜川电厂1号机组脱硫增容和低氮燃烧技术改造，预计削减二氧化硫979吨、氮氧化物1210吨；实施了声威、秦岭水泥生产线低氮燃烧技术改造；完成哼瑞种猪场等5家规模化畜禽养殖场污染全过程综合治理；建成了新耀污水处理厂中水回用工程和东坡、王石凹、金华山煤矿4台污水处理工程。抓管理减排，加强重点污染源的监督检查，不断提高在线监控设施运行水平，按照环保部西北督察中心通报中存在的突出问题，加紧完善设施运行台账，安装氨氮在线监测装置，确保在线监控设备稳定运行。二是保障饮用水源安全。落实水源保护责任，制定了《铜川市城市饮用水源保护区管理规定》，设置15块标志碑和9块宣传牌，明确了保护区范围，并将饮用水源保护的11项具体任务分解落实到9个市级部门和区县。建立长效管理机制，成立了市水源区环境保护管理站常驻沮河水源区上游，对各重点企业加强日常监管，及时查处各类超标排污问题。制定了《水污染事故应急处置工作预案》，贮存必要的应急物资，确保水污染事故应急处置工作及时有效。编制了《城市饮用水源地环境综合整治方案》，针对漆、沮河两河上游饮用水源地环境安全隐患开展了为期3个月的环境综合整治，对2家污水治理工程进展缓慢的企业下发了限期治理通知书。关闭了城市饮用水源一、二级保护区内所有排污口，对水源地内公路两侧的小煤场、洗车点和小食堂等进行了清理整顿。督促水源地上游工矿企业建设了15套污水处理设施，安装了11台在线监控设备，实行定期监督性监测，确保处理设施稳定运行。目前水源地水质达标率达100%。三是加大重点行业环境污染治理力度。水泥行业在淘汰落后产能基础上，以药王山大景区水泥企业污染治理为重点，坚持模块推进、环保倒逼、只拆不建的原则，督促秦岭水泥公司投资5300多万元完成3条生产线的治理改造，对5家水泥企业实行了限期治理或断电停产治理，增加节假日和夜间检查频次，采取全方位巡查、高位观察、及时处置，从严从重处罚，加大对环境违法行为查处力度，区域环境明显好转。截至9月底，全市空气质量优良天数达252天，较上年同期增加11天。四是强化环境影响评价环评制度的落实。充分发挥环境影响评价制度“调节器”和“控制阀”的作用，禁止新建“两高一资”和重金属污染行业，从源头上控制新的污染源。建立跟踪服务机制，落实专人主动为新建项目把好选址关，加强对在建项目的监督检查，确保各项环保措施落实到位。大力开展工程建设领域重点行业问题检查，印发了《关于进一步加强区域开发和建设项目环评工作的通知》，确保环评和“三同时”制度得到有效落实。今年共审批建设项目17个，未涉及“两高一资”和重金属污染行业，环评执行率达100%。五是开展环保专项行动，保障群众健康。按照省上的统一部署，对全市重点污染行业进行了全面摸底调查，经查，我市无重金属及铅锌冶炼企业。同时，我市继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，成立了以主管市长为组长的领导小组，制定了以煤矿企业环境综合整治为重点的《工作方案》，组织联合执法检查组逐矿检查，通报问题，逐项明确整治要求和时限并跟踪落实，截止目前挂牌督办6家、限期治理6家、停产治理5家、断电限产5家、媒体曝光4家、经济处罚12家16起，处理了对7家无试生产手续和未验收擅自生产的企业，督促4家补办了环保手续，完成了一批矿区污水处理设施、防尘网建设和矸石山整治工程。
七、继续实施节能减排预警，确保完成全年目标。继续加强节能减排预测预警工作，坚持每月定期沟通情况，按季做好节能形势分析和预警预测，督促各区县统筹节能管理。今年上半年，我市对督查全市17家年耗能3000吨标煤以上重点用能企业，并以市政府名义印发了情况通报，提高了全市上下对节能减排工作的重视程度，有效防止了节能减排目标下滑的势头，三季度完成情况明显好转，单位GDP能耗比上半年多下降0.1个百分点。
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