铜川市前三季度经济运行分析

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济难中趋稳、稳中向好。

一、指标与变化

全市主要经济指标持续回升、增速居前，呈现“生产回升、需求改善、预期向好”良好态势。生产回升：1-8月规上工业增加值同比增长5.1%；规上服务业营业收入增长19%，持续保持回升态势。需求改善：固定资产投资增长5.6%，较上月提升0.2个百分点；限上企业消费品零售额下降12%，收窄2.5个百分点，新兴领域投资和消费快速增长。预期向好：金融机构存贷款余额增长12.7%；全社会用电量增长24.7%，工业用电量增长34.9%；新登记企业增长102.5%，生产需求和企业活力不断增强。预计前三季度生产总值增长5%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额下降8%，服务业增加值增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6%。

二、成效与问题

（一）保基础、扩增量，增长基础持续巩固。出台了促进经济平稳健康发展、做好“六稳”“六保”等145条保市场主体政策措施，市领导带头包抓，一企一策推动企业项目复工复产、达产达效。农业产销平稳，夏粮增长21.6%，农林牧渔业增加值预计增长2.5%。传统工业稳定增的基础，除煤炭开采和洗选业增加值下降1.1%外，非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业分别增长14.5%、48.1%和18.5%，四大传统产业增加值占规上工业的87.8%，增长7.9%。新兴工业提升增的势能，陕建工新材料、天成新型保温材料等建材项目，特必克、达美轮毂、赛骏专用车等汽车及零部件项目，方舟制药二期、天一秦昆、千禾制药等医药项目，澳威光电、煜力机械、深蓝航天等高科技项目建成投产。服务业全面回升、稳中向好，1-8月限上企业消费品零售额下降12%，较上月收窄2.5个百分点。数字经济和外贸形势较好，新增数字经济主体 60户，增长 144%，电商交易额增长 43.9%；外贸进出口总额增长62.8%。丝路金融科技产业园入驻企业24家，上市公司海越能源进驻。

（二）抓项目、引产业，投资增速稳步回升。建立领导包抓、部门包联、专员包服“三位一体”项目推进机制，出台重点项目建设和扩大有效投资考核办法，组织集中开工7次，145个重点项目开复工101个。定期召开稳投资工作推进会，实行周督查、旬调度、月点评，强化项目要素保障，倒逼项目加快开工建设。三次产业投资两增一降，1-8月全市第一产业投资下降7.9%，较上月收窄4.4个百分点；第二产业投资增长10.5%，提升1.7个百分点；第三产业投资增长4.3%，回落1.4个百分点。高科技产业投资和工业投资增长较快，高技术产业投资增长83.6%，比重较上年同期提高2.8个百分点；工业投资增长9.8%，较上月提升1.6个百分点。民间投资走低，同比下降19.5%，较上月扩大0.7个百分点。

（三）锻长板、补短板，民生保障扎实推进。扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动和“五查十八看”，易地扶贫搬迁后续防返贫监测系统率先运行，60个移民搬迁安置点基础设施和公共服务配套全部到位，39个盐铜扶贫协作与经济合作项目全部开工。扎实开展四场保卫战，空气质量优良天数位列关中第一，岔口出境断面水质稳定达标。市本级债务率和全口径债务风险等级“双下降”。出台稳就业保居民就业措施，1-8月城镇新增就业6976人，城镇登记失业率3.58%。公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点有序推进，新增学位1590个。博物馆、大剧院等公共文化设施投用。

（四）抓改革、优环境，实体经济活力增强。深化放管服改革，提高行政审批效率，找准企业痛点提供精准服务。建立行政审批首问负责、限时办结等制度，实施企业投资项目承诺制改革。全市新登记市场主体同比增长5.9%，新登记企业增长102.5%。小微企业贷款“扩面增量”，全市小微企业贷款余额同比增长76.1%，小微企业信用贷款余额增长175.9%，新增贷款加权平均利率较年初下降0.46个百分点。

产业链深刻调整，消费需求、生产供给萎缩，给稳增长带来很大压力。一是稳工业增长压力大，停产整改导致煤炭行业累计降幅放大，市场萎缩导致汽车轮毂、铝材料深加工等企业产能释放难，规上企业培育不足，中小微企业生存压力较大。二是稳项目投资压力大，市场投资积极性受挫，导致招商引资难度加大，全市民间投资下降19.5%。大项目较少，区县支撑和工业园区引领不够有力。三是稳消费市场压力大，消费市场恢复较慢，游客接待量、旅游收入减少，住宿餐饮等服务业增长受限，社会消费品零售总额仍是负增长。

三、目标与措施

下一步，我们将围绕“六稳”“六保”精准发力，把“稳”作为基础和大局，把“保”作为前提和底线，做好常态化疫情防控工作，推动经济高质量发展迈出更大步伐，力争全年生产总值增长7%左右。

（一）强化经济运行调度稳增长。大力实施农业特色产业，加快海升扶贫产业园、新希望等项目建设，促进农村一二三产业融合发展。抢抓产能释放，“精煤、优电、强材料”，持续扩大汽车零部件生产销售，提高地产品采购使用率，促进煤炭、水泥建材、铝及铝深加工、电力等能源行业稳量提增速，食品、医药、光电子等非能行业扩量提贡献。落实好促进市场消费增长若干措施，办好消费扶贫产品交易会和金秋旅游季活动，提早做好“双11”营销。以丝路金融科技产业园为载体，推动金融业增量提质。加大京东智联云（铜川）数字经济产业园、耀州区大数据产业园、商业航天测运控基地、铜川产业技术研究院等支持力度，积极培育科技信息服务业。开发康养旅游线路和精品民宿，大力发展“银发经济”。

（二）加快重点项目建设稳投资。聚焦145个重点项目，开展投资建设攻坚行动，组织项目集中观摩和第三批重点项目集中开工，加快冀东、尧柏两条万吨水泥生产线等项目建设。紧盯44个未开工重点项目，确保10月份开工9个，同时加大对剩余项目的手续办理和要素保障。抓好“零投资”“零进度”项目清理，确保中央预算内项目、专项债项目10月底前全部开工建设。优化招商引资项目的服务保障，加快西安理工大学科学城、西安工业大学铜川研究院、珀然年产400万只商用车铝轮毂、环宇年产100万只钢制轮毂、玲珑年产3000万条轮胎、碳纤维大丝束及高模高强项目等落地建设。

（三）补齐社会事业短板保民生。完善市县乡村四级公共卫生网络体系，推进区县疾控机构标准化建设。加强粮食应急储备和保障体系建设，持续抓好粮食保供稳价和“菜篮子”工程。全力以赴援企稳岗，全年城镇登记失业率控制在4%以内。强化返贫监测预警和动态帮扶，加强易地扶贫搬迁后续保障，加快推进苏陕扶贫协作项目，支持社区工厂发展壮大。持续抓好北方地区冬季清洁取暖试点，做好散煤治理和清洁能源“双替代”。

（四）加强重点领域改革优环境。抓好《铜川市贯彻落实〈优化营商环境条例〉工作方案》的实施推进，聚焦关键环节，切实解决企业最关心、最现实、最紧迫的堵点难点问题，确保中省市减税降费、减租降息等纾困措施直接惠及市场主体。扎实开展规范招投标和漠视侵害群众利益问题专项整治。认真做好营商环境第三方评估，采用实地考评、现场测评、满意度调查、座谈交流等方式开展调研问效。

网络编辑：综合规划科
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