铜川市上半年经济运行分析

上半年，铜川认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和省委十三届六次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展双胜利，抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，创新突破布局六大产业集群，协同融合打造五个区域中心，全市经济基本盘持续稳定，稳中有升、稳中向好的态势持续巩固，主要经济指标增速连续17个月保持全省第一方阵。

一、1-5月主要指标完成情况

全市规上工业增加值、固定资产投资增速4月转正，1-5月规上工业增加值增长4.4%，较一季度提高3.9 个百分点；固定资产投资增长3.3%，较一季度提高7.4个百分点；限上企业消费品零售额下降24.1%，较一季度收窄13.6个百分点；地方财政收入下降9%，较一季度收窄4.7个百分点。预计上半年生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额下降10%，地方财政收入增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长3%和5%。预期全年生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，地方财政收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

二、上半年经济运行基本情况

（一）加快项目开工复工稳投资。建立了市级领导包抓、行业部门包联、驻工地专员服务的“三位一体”推进机制，完善重点项目管理平台，健全“一个中心、多点联动”的项目报告制度。举行重点项目观摩点评，开展重点项目开复工活动5场次，开工项目92个，涉及总投资461.5亿元。1-5月全市施工项目379个，较4月增加70个，其中亿元以上施工项目增长12.5%，投资增长22.5%。印发《2020年稳投资工作方案》，举办“十四五”规划重大工程项目策划包装培训会，围绕产业转型升级、基础设施、民生改善与保障、生态环境保护等领域，谋划项目529个，总投资7000.97亿元。

（二）推动企业达产达效稳工业。强化政策引导、精准指导，率先出台有序推进复工复产、支持中小企业健康发展、分区分级精准防控统筹推进经济社会发展等政策意见，抓复工、促复产，“一企一策”精准扶持，工业运行加速达效。能源原材料基础产品持续生产、供应稳定，1-5月煤炭、电解铝及深加工、电力、水泥建材四大传统产业增加值增长8.7%。食品、医药、装备制造三大接续产业降幅持续收窄，增加值下降2.3%。工业用电量同比增长26.1%，较1-4月加快1.9个百分点。

（三）率先复商复市补三产。率先对商贸流通服务企业及六小门店不备案、不审核，直播带货、社区团购、门店到家等消费新模式快速发展，邮政业务总量增长 40.6%；粮油食品类、烟酒类、日用品类5月分别增长48%、18.6%、12.2%；中医药品类、石油及制品类保持50%以上增速；新能源汽车增长102.9%。丝路金融科技产业园入驻金融企业24户，成功收购营收百亿的上市公司海越能源，金融机构存贷款余额增长9.4%；商品房销售面积下降0.8%，收窄31.4个百分点；规模以上营利性服务业收入增长30%以上。支持全市外贸主体壮大和外贸型社区工厂发展，新增外贸备案企业20家，外贸进出口总值增速位居全省前列。

（四）加快高新产业发展增动能。谢赫特曼诺奖新材料产业基地、镁合金3D打印新材料研发、远大稀土镁合金材料、热塑性碳纤维复合材料等填补了多项空白。陕西省先进技术国际联合研究中心、昊扬芯片测封、磷化铟单晶衬底项目等进展顺利，澳威光电子应用技术产业园入驻企业5家、国家级实验室1个，光通讯隔离器和激光器研发生产线建成投产。建成“5G＋光网”双千兆全面商用示范城市，上海摩贝、山东海科等B2B龙头企业形成聚集。京东智联云产业园汇集B2C、C2C零售电商，新疆果夫子总部生产线搬迁，域内数字经济企业达400余户。商业航天产业加快发展，拓宇星途智能化卫星生产线建成投用，灵动飞天、深蓝航天试车点火，航天测运控铜川中心站建成运营，21家航天科技企业进驻，50颗卫星预期测控，航天科技全产业链创新格局基本形成。

（五）聚焦援企稳岗稳就业。出台《关于积极应对疫情进一步促进返乡人员就业创业若干措施》，用好“免、减、缓、返、补”等就业扶持政策，积极拓展就业岗位，开展职业技能提升行动，截至5月底，全市城镇新增就业4799人，为企业免、减养老保险费8095万元，减免社保1.03亿元，发放稳岗返还资金7502万元。鼓励返乡人员就近就地就业，搭建返乡创业平台，加快社区工厂和扶贫车间建设，46家社区工厂吸纳就业1198人。以“线上”为主阵地，开展各类技能培训1.91万人次。

（六）优化营商环境稳预期。出台《铜川市贯彻落实〈优化营商环境条例〉工作方案》，全面落实三年行动计划、十大行动和五大专项行动方案。开展营商环境大家谈问卷调查，加快推进企业投资项目承诺制改革试点，企业开办四项手续压缩至3个工作日内办结，新开办企业印章“政府买单”。新增市场主体增长68.1%。市级工程建设项目审批管理系统与6个省市系统平台实现信息互联互通，57个项目实现不见面审批。相对集中行政许可权改革基本完成，市级18个部门的221项行政许可事项完成划转。银行机构加大“首贷”业务力度，扩大金融覆盖面，支持企业达产达效新增贷款投放16亿元。

三、存在的主要问题

一是经济下行压力较大。外部环境趋紧延迟传导订单压力，我市产业链前端产业多，传导较慢，工业品出厂价格指数持续下行，形成购进大于出厂的“剪刀差”。中小微企业生产运营较为困难，政策细则还不够及时到位，金融惠企覆盖面不够。今年新增“五上”企业较少。二是市场投资信心不足。民间投资同比下降10.8%，降幅较4月扩大3.7个百分点；房地产开发投资增长2.7%，较4月回落26.6个百分点，房屋施工面积、新开工面积分别下降17.6%和74.7%。三是消费市场恢复较慢。居民消费信心不足、消费习惯改变成为阻碍消费市场强劲复苏的主要原因，商业街区客流量下降，限上企业中销售额同比下降30%以上的企业仍有77户。外贸企业产业链企业开工不足，海外订单积压及延期，物流不畅成本增加。四是城乡居民收入短收。倒春寒、冰雹、小麦条锈病等自然灾害和病害，加之疫情期间禽蛋养殖利润大幅收窄，无法外出打工，农村居民经营收入和务工收入受影响较大。城镇居民经营性收入有所降低。

四、三季度工作打算

三季度，我们将认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实市委、市政府《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，建立“六稳”“六保”工作任务定期督查通报机制，按照颗粒化工作清单夯实工作措施，确保实现各项目标。

（一）抓好企业达产达效。加快地方煤矿复产和精洗煤企业放量，加快冶坪煤矿、昊宏矿工贸、鸿运祥工贸等投产，12户煤炭洗选业扩大生产，精洗煤产能达到1220万吨。推动华能照金、美鑫锦阳电厂用电关中直供，协力推进华能和美鑫富余热源向西安北市区长输供热。加快推进金隅冀东、尧柏两条万吨生态环保水泥生产线，优质骨料、水泥产能达到7000万吨；陕建工硅酸盐（钙）板新材料、伟力凯恩装配式建筑、铭帝集团节能门窗达产达效。天一秦昆、千禾制药等企业投产运营。加快达美轮毂、特必克摩擦片、格瑞天成特种车等12个高端装备制造项目投产达效。加快海越能源、蓝丰生化两家上市公司迁址铜川。

（二）抓好重点项目建设。全面落实好31名市级领导包抓重点项目，106个驻工地专员、发改系统100个联络员全面服务145个市级重点项目机制，组织项目集中开工观摩，“一项目一方案”加强项目调度管理。围绕生物医药，加快3个中医药产业园和兴盛德三期、必康医药等项目。围绕先进陶瓷，推动西安博恩可发育生物陶瓷仿生骨三维精准打印、荣格陶瓷轮毂等项目落地建设。围绕高端装备制造，加快推动融达铝合金新材料、山河丽航汽铝板带等铝深加工和赛骏专用车、力德制动器等13个汽车整车和零部件项目。围绕数字经济，加快推动“5G＋光网”双千兆全面商用示范城市、铜川数字经济产业园、西北红色数据湖、光电集成产业园等项目。围绕航天科技，建设省地调院、省空天动力研究院、西理华铸科技3个产业基地，加快推动航天科技产业孵化园、航天指挥展示中心、系统工程中心，省自然资源卫星遥感应用中心、天鸿祥云卫星应用研究院、卫星大数据应用院士工作站运营。围绕文化旅游体育，加快推进照金温泉酒店、照金室内滑雪场、玉华宫森林康养基地等康养温泉、特色民宿、冰雪旅游等项目。紧盯“十四五”规划编制和“两新一重”建设，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和国家中心城市建设、民生基础设施补短板、地方政府专项债券等机遇，再谋划储备一批重大工程项目。

（三）抓好商贸旅游市场回暖。加快落实《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，出台《关于促进市场消费增长的若干措施》。鼓励采取景区免费开放、门票打折、吃住游购娱联合促销等方式，促进旅游消费快速恢复。抢抓国家新一轮扩消费政策机遇，谋划推动社区便民商圈、商业步行街建设，完善消费业态，释放消费潜能。加强与京东等平台企业合作，加快电商产业招引培育，争取省供销电商集团入驻铜川，持续扩大电商产业发展。引进汽车销售服务4S店，加快建设城市便利加油站，加大对汽车消费、农村消费、外贸运费补贴等方面的政策支持。

（四）抓好民生稳定工作。扎实开展“三排查三清零”百日冲刺行动，加强易地扶贫搬迁后续保障，加快推进苏陕扶贫协作项目进度，确保脱贫目标任务如期全面完成。纵深推进“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战，落实落细中省环保督查反馈问题整改责任，扎实开展整改“回头看”。扎实做好稳就业稳物价工作，加大援企稳岗力度，保住民生兜住底线。大力推进综合治税工作和基层财政标准化、规范化、科学化管理，确保财税收入持续稳定增长。强化预算执行动态监控，确保各区县工资、运转和各项民生支出及时足额兑现。

（五）抓好营商环境优化提升工作。以打造“三有四化”（服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化），着力创造“五最”（市场主体和人民群众获得感最强、便捷度最高、办事效能最优、公开透明度最大、公平公正度最好）营商环境为目标，实施企业投资项目承诺制审批试点，开展规范招投标和漠视侵害群众利益问题专项整治，推动落实《优化营商环境条例》、营商环境评价、公共资源交易平台建设，全面完成十大行动方案和五大专项行动，确保优化营商环境三年行动计划目标任务全面完成。

网络编辑：综合规划科
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