前三季度我市农村经济发展稳中趋缓

2018年，全市积极推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，力促农村经济稳步健康发展。前三季度完成农林牧渔业总产值21.0亿元，实现增加值11.5亿元，同比分别增长3.5%、3.3%，农村经济呈现稳中趋缓态势。

一、 农村经济特点

（一）农业生产因灾减缓。受今年“倒春寒”气候不利影响，我市夏粮、早熟水果、经济作物等农作物不同程度减产；全市农林牧渔业总产值、增加值分别比上半年回落0.8和0.1个百分点；农业增速由上半年5.6%回落至3.8%，回落1.8个百分点。

（二）秋粮丰收在望。全市秋粮种植面积61.8万亩，同比增长5.9%；预计秋粮产量19.5万吨，增长14.2%，亩产315公斤，增长7.9%。其中玉米面积56.3万亩，增长6.1%，产量18.2万吨，增长13.9%，占秋粮总产93.6%；豆类产量0.4万吨，增长13.7%；薯类产量0.8万吨，增长21.9%。从价格情况看，玉米成交价在1.65元/公斤左右；我市玉米带的形成、新品种的推广、地理及气候条件等积极因素助力玉米增产，农民增收。

（三）蔬菜产量面积略增。截止三季度，我市蔬菜及食用菌种植面积9.3万亩，同比增长1.3%，产量16.3万吨，增长2.6%。从种植品类看，甘蓝类面积0.3万亩，增长2.3%，产量7614吨，增长9.9%；根茎类面积1.3万亩，增长2.2%，产量6403吨，增长0.6%；瓜菜类面积1.0万亩，增长4.3%，产量21554吨，增长3.9%；葱蒜类面积0.7万亩，增长2.6%，产量10009吨，增长5.4%；叶菜类、白菜类种植面积有不同程度下降，产量分别增长3.1%和3.8%；水生菜类产量2086吨，增长4.3%。瓜果类产量6322吨，增长5.3%；食用菌产量2194吨，增长4.3%，其中蘑菇产量1953吨，增长12.8%。从蔬菜生产增长原因看，一是当季蔬菜中甘蓝类、瓜菜类及葱蒜类等种植面积及产量增幅较大。二是精准脱贫有关政策带动农户种植蔬菜。三是蔬菜种植结构调整，促使食用菌生产情况逐季向好。

（四）水果生产有升有降。我市园林水果面积91.4万亩，同比下降0.7%；产量14.0万吨，同比增长1.1%。其中：苹果产量11.3万吨，增长0.8%；樱桃产量1.1万吨，增长1.8%；桃产量0.6万吨，增长4.1%。受春季气候不利因素影响，我市苹果产量与上年基本持平，但销售市场好于上年，苹果销售价格5.5-7.5元/公斤，苹果生产情况总体呈现产量稳，果价优的特点。

（五）畜牧业发展缓中趋稳。三季度全市猪、牛、羊及活家禽存栏分别为7.3万头、6.7万头、6.8万头和195.9万只。前三季度出栏牛、羊分别为2.0万头、4.7万头，同比分别增长0.4%、1.6%；出栏猪、活家禽分别为5.7万头、72.7万只，分别下降 1.1%、0.4%；肉类总产量8132吨，下降0.8%；禽蛋产量8870吨，同比基本持平；奶类产量2.0万吨，下降5.3%。 据调查了解，生猪平均出栏价格12.4元/公斤，环比增长24%；肉牛平均出栏价格23.4元/公斤，环比下降3.3%；鲜牛奶平均售出价格3元/公斤，环比下降6.3%；肥羊平均出栏价格为25.8元/公斤，同比基本持平；鸡蛋平均出场价格为7.6元/公斤，环比增长10.1%。

二、 存在问题

（一）农业基础设施薄弱，抵御灾害能力仍然不强。我市农业生产“靠天吃饭”的状况依然存在，农民对种植业积极性普遍下降，不利于农村经济持续发展。

（二）农村劳动力下降，生产成本不断上升。一是农村劳动力大量进入城镇，其中以青壮年劳动力为主，造成农村劳动力年龄偏大，用工工资不断上涨；二是流转土地租金和农业生产资料价格快速上涨，致使农业生产成本不断上升。

（三）农业技术人才缺乏，农业产业化水平低。一是我市农业发展地域性强，缺乏技术服务型人才，农业方面先进技术不能得到很好推广，制约现代农业发展；二是农业生产以传统的种植、养殖为主，农业产业化经营规模小、技术水平低、品牌少、特色少、产业链条短，农产品质量在营养、安全、健康、便捷等方面不能满足消费需求。

（四）养殖融资困难，畜产品加工滞后。一是养殖企业、大户都不同程度出现资金周转困难情况，资金来源无保障、贷款渠道不宽、融资困难已经成为制约畜牧业发展的首要问题；二是畜产品加工转化率低，远远滞后于畜产品生产，畜产品加工企业规模小、产品种类较少、缺乏市场竞争力；三是畜产品市场价格波动频繁，加工企业对市场缺乏相应预测，不能及时有效对抗市场风险。

三、 建议及措施

（一）继续加大农业基础设施建设，改善农业生产条件。抓好以农田水利为重点的基础设施建设，整合农业投入资金，强化气象监测服务力度，提早防控，减少自然灾害对农业生产的影响，为农业生产发展创造有利条件，逐渐摆脱农业生产“靠天吃饭”的局面。

（二）加强农业生产管理，加快农业机械化推广。一是政府部门应加快农业合作社及家庭农场的建设和规范化程度，将科学管理运用到农业生产管理中，大力推广节本增效技术到农村去，带动农民进行科学化决策、规范化管理、市场化经营，力促农业生产成本降低；二是加快与科研机构的合作，积极引进新品种，推广新技术，应对农业生产高成本的挑战；三是进一步加大农业机械补贴力度，大力推广农业机械化生产，从配套技术、品种培育、种植养殖等全范围推进适合机械化生产的农业生产活动，解决因人工不足，工资不断提高的成本增加问题。

（三）加强技术培训力度，因地制宜发展特色产业。一是加大对基层农业技术人员培训的资金投入，在增加培训量的基础上，采取走出去、请进来、现场练兵等多种形式，不断提高农业技术人员的业务素质；二是做好农业技术人员的管理工作，建立有效的激励机制、评聘机制，提高技术人员工作积极性，留住现有的技术人才，吸引更多的正规院校农业专业学生深入基层参加实践工作；三是围绕当地水果、设施种植、养殖等高效农业，重点抓好特色农业发展，坚持一二三产业融合发展理念，积极发展休闲观光等现代农业经济，促进农业产业结构更加合理，提高我市农业产业化水平。

（四）加大金融政策支持，培育扶持龙头企业。一是政府部门要拓宽养殖业融资渠道，积极搭建融资平台，加大资金扶持力度；创新担保贷款机制，多层次、多渠道扩大担保贷款范围，简化手续，并适度放宽信贷政策，确保养殖企业、大户生产资金有着落；二是把畜产品加工业作为重点，积极营造畜产品加工企业发展的良好环境，在政策、资金、项目上向畜产品加工业倾斜；三是增强企业自主创新能力，发展精深加工，不断提升畜产品加工水平和质量，增强市场竞争力。培育、壮大畜产品加工龙头企业，扩大其带动能力和示范效应；四是集中全市优质畜产品，通过产销对接、农超对接，拓展市场空间，加大畜产品营销力度，积极鼓励企业借助农博会、展销会等宣传平台，提高品牌知名度及市场占有率，用品牌优势带动畜产品加工龙头企业快速发展。

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