铜川市优化提升营商环境一月工作动态

按照6月19日省政府营商环境工作会议的部署和要求，近期我市各级各部门主动作为密切配合，不断加强营商环境工作建设，注重质量提高效率，扎扎实实推动落实“十大行动方案”，加快了全市营商环境优化提升工作。

一、各区县优化提升营商环境工作进展情况

（一）宜君县、市新区管委会召开优化提升营商环境新闻发布会，分别向省驻铜和市级共14家新闻媒体介绍了优化提升营商环境工作开展情况，就减环节、优流程、压时限、提效率等进行了详细介绍。

（二）印台区税务局开展办税服务厅应急预案演练，包括断电演练、网络故障应急演练、网络舆情应急演练等。根据《国家税务总局陕西省税务局关于开展“群众办事百项堵点疏解行动”涉税问题整改的通知》成立整改小组，统一领导、综合协调处理整改工作。区税务局整合办税服务大厅资源配置，办税服务大厅（二厅）逐渐更改为自助办税区和纳税人学校，增设自助办税设备，配备辅导人员对纳税人进行网上税务局操作指导。

（三）王益区将7月设定为“企业宣传月”，在区级媒体开设专题专栏，刊登亲商、营商小故事，在市级媒体重要版面、重点时段开设“优化营商环境，助力振兴发展”专题专栏。以“优化提升营商环境年”为契机，为32家规模以上工业企业和200家中小微企业落实了责任单位和包抓干部。区纪委监委对全区13个市级重点项目实行了挂牌保护，并悬挂了《重大项目挂牌保护公示牌》，为全区重大项目建设提供坚强纪律保障。

（四）新区建设局组织召开优化提升营商环境专题会，制定了优化审批的措施：一是取消施工许可证办理程序中涉及的建筑节能设计审查备案事项；二是将应缴纳的劳保统筹费不作为施工许可证办理的前置条件，实行告知承诺制，企业在承诺书中约定时间内缴清费用即可，方便企业资金周转；三是实行建设工程质量安全监督手续和建筑工程施工许可证并行办理，节约行政审批时限。

二、“八办五组”优化提升营商环境工作进展情况

（一）市营商办召开专题会议分析研究监测指标工作。会议对我市在全省一季度市（区）优化提升营商环境工作考核的各项指标进行了逐项分析，各相关部门对监测指标数据进行了深入剖析，并对优化指标设置提出了意见和建议。按照市优化提升营商环境工作领导小组第二次会议审议通过的《铜川市优化提升营商环境特邀监督员聘请和管理办法（试行）》，组织各区县及各部门和单位推荐优化提升营商环境特邀监督员，统计汇总共50名。印发了《关于开展营商环境专项督导工作的通知》，对“十大行动方案”牵头部门深入区县开展对口督导工作进行了安排和部署。市营商办成立督导工作组深入区县督导优化提升营商环境工作，并与区县营商办相关负责人进行专题座谈，收集梳理区县对营商环境建设工作的意见建议，并就有关问题进行现场解读和答疑。

（二）市发改委用电实现“客户免填单”服务，打印营销系统表单后，客户直接确认签字。全面取消普通客户受电工程设计审查和中间检查环节，优化审验时序，取消 10 千伏及以下项目供电方案分级审批。成立供电服务指挥中心，全过程管控、督办报装各环节办理时限。城市供气推行“报建信息员”制度，对企业获得用气窗口申请即办后，剩余的办理事项均由市天然气公司“报建信息员”全程跟进办理，直至企业获得供气“只跑一次腿”。企业供水尽可能做到一次正式接水，不再先接临时用水，待工程建设完后再正式补办用水手续。

（三）市工商局制定印发《铜川市简化企业开办和注销程序工作联合督查制度》，明确会同市国税局、市地税局、市公安局、人行铜川中心支行半年开展一次联合督查，以及各部门每季度开展一次检查的工作机制，切实落实推进《铜川市简化企业开办和注销程序行动方案》。组织参加了省工商局举办的外资企业登记和工商登记全程电子化改革业务培训班，组织开展对各县区第二季度简化企业开办和注销程序工作联合督查。市工商局主要领导及区县主要负责人参观学习了西安市简化企业开办和市场主体培育工作先进做法及经验。组织召开了市工商局科级以上干部会议，就下半年全市市场主体培育和简化企业开办工作进行了研究部署。

（四）市金融办组织召开全市降低企业获得信贷难度和成本工作推进会，通报了全市2018年1-5月份降低企业获得信贷难度和成本工作自查情况，并就进一步提升金融服务综合质效，降低企业获得信贷难度和成本进行安排部署。人行铜川市中心支行组织参加总行会同银保监局、证监会等五部委召开的全国深化小微企业金融服务电视电话会议，会议主要针对小微企业融资普遍存在的“融资贵”的问题，指出要坚持“量价”并重，平衡收益与风险，统筹综合成本与融资成本。人行铜川市中心支行在各商业银行分支行推行“一次授信，多次发放”模式，开展信贷政策支持再贷款发放工作。铜川银监分局对各银行业机构小微企业“两增两控”情况、贷款不良率等进行统计分析，组织各银行业机构参加小微企业金融服务培训会，学习如何通过科技手段降低企业贷款成本。

（五）税务局开展网上税务局操作培训，全市累计培训纳税人3600余户，通过细致讲解、互动答疑、实际操作等环节，确保参训纳税人懂流程会操作。开展全市税务系统办税服务厅整合工作，初步拟定实体办税服务厅＋自助办税（纳税人学堂）服务厅的一体化办税服务厅整合模式；全市税务系统全面推行新办纳税人“套餐式”服务，让纳税人一次填表、一次流转、最多跑一次，确保新办纳税人开业办税无障碍。印发了《国家税务总局铜川市税务局关于进一步优化营商环境提升服务质效有关问题的通知》，明确提出铜川市税务系统八大类16项提升服务质效举措。设计拟定了《铜川市税收营商环境调查问卷》，分别从全面落实减税政策，规范税收执法，优化办税流程，压缩涉税业务办理时间，普及网上办税，做好涉税业务“一窗通办”以及开展纳税信用评价等方面设计问题，由纳税人填写，倾听纳税人意见建议，深入查摆问题，改进工作措施。

（六）市统计局统计并汇总营商环境监测评价部门指标，完成市级基础数据表和汇总表的填报审核工作，并上报省统计局营商环境监测评价处。与市营商办人员一起参加全省县域营商环境监测交叉检查评审会，报送全市及区县调查资料，并与兄弟地市做了工作交流。

（七）市政研室召开调研问效工作专题部署会，研究部署第三季度优化提升营商环境调研问效工作任务，会议传达学习了全市优化提升营商环境相关精神，说明了《优化提升营商环境调研问效工作实施方案》，听取了调研问效组前半年工作进展情况，对第三季度的优化提升营商环境调研问效工作进行安排部署。全市行政系统开展了为期半个月的“学习台州改革经验优化提升营商环境大讨论”活动，全市围绕“提高行政效率、提升服务水平、优化营商环境、助推企业发展”开展讨论，共收集到全市35家单位100余条改善营商环境的措施意见。

（八）市政府督查室对丝博会签约项目开展了转型督查，梳理出落地需要市政府重点推进的8个项目涉及营商环境方面的5个问题，并专报市政府领导审阅。联合市便民服务中心，对全市各级共20家便民服务窗口单位方便群众和企业办事方面进行了明查暗访，根据存在问题督促整改。

网络编辑：经济体制综合改革科
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