铜发改工委发〔2017〕36号 中共铜川市发展和改革委员会工作委员会
关于印发《2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度
化实施方案》的通知

各总支、各支部：

现将《2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织学习，全面贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共铜川市发展和改革委员会工作委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月10日

2017年全委推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

根据市委组织部《关于印发<2017年全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》（铜组发〔2017〕13号），结合我委实际，现就2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、目标要求

密切联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推进发展改革事业再上新水平，实现“一流业绩、一流服务、一流队伍”目标，推进铜川追赶超越、转型发展提供坚强的思想政治保证。

二、在“学”上深化拓展

要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。要把习近平总书记来陕重要讲话、对脱贫攻坚工作的系列重要讲话作为重中之重。各总支、各支部要有经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划，推动党员真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

（一）“三会一课”为主“学”。要把“两学一做”纳入“三会一课”作为基本内容固定下来、坚持下去。党员大会和党支部会要定时间、分专题组织党员集中学习。要突出政治学习和教育，突出党性锻炼。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式。可结合实际推广支部“主题党日”、“党员活动日”等做法，每月相对固定一天组织党员开展“三会一课”、交纳党费、为党员过“政治生日”、参加服务群众等活动。主题党员活动要有“党味”，强化政治性、体现庄重感。“七一”前后，工委要组织开展一次党支部书记讲党课评比。

（二）分层分类细化“学”。要区分不同类型党组织和不同层次党员的特点确定学习内容，做到具体化，差异化，避免学习内容和学习要求上“一刀切”、“上下一般粗”。县处级以上党员领导干部要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深钻细研，做到学而懂、学而信、学而用；一般党员干部重在掌握基本理论、基本精神、基本内容、基本要求，在此基础上重点加强与支部工作和本职岗位相关内容的学习。要注意为党员提供学习资料，制作“口袋书”和“提示卡”等，推进跟进学、深入学。

（三）创新方式灵活“学”。在组织党员干部读原著、学原文的同时，要开展研讨交流，启发党员自我教育、相互教育；要善于运用实地参观、专题演讲、知识竞赛、利用红色教育基地等开展开放式组织生活增强学习效果；要通过发改清风和发展改革微博、微信公众平台等形式不断扩大学习覆盖面。

（四）集中宣讲帮助“学”。要积极联系党校教师、讲师团成员、先进模范等，为我委党员干部作集中宣讲和辅导报告。中央、省委、市委重大决策部署出台后，要及时组织力量，宣讲会议精神、解读政策。

（五）强化考核促进“学”。工委书记要亲自审定中心组和中心组成员学习计划，指导和检查中心组成员的学习。党支部要制定年度“三会一课”计划，如实记录“三会一课”开展情况。要把参加“三会一课”情况作为评议党员的重要内容。要避免单纯以抄原文、写笔记、写心得体会等衡量学习效果。党工委将定期、不定期对党支部开展“三会一课”情况进行抽查。

三、在“做”上深化拓展

以“四个合格”为总体目标，引导党员坚持学做互进、知行合一，切实把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起，把“做”落实到坚定理想信念、增强组织纪律性、继承发扬党的优良传统中去，落实到决胜全面小康、加快富民强省、奋力追赶超越中去，推动学习教育与培育新功能、构筑新高地、奋发新动力、共建新生活、彰显新形象结合起来。大力选树先进典型，发现和推出一批“两学一做”重大典型，树起学的标杆、做的榜样，营造争做合格党员的浓厚氛围。

（一）坚持问题导向“做”。党员要对照党章党规、系列讲话和先进典型，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；党工委要围绕从严治党主体责任、坚决执行党的理论、路线方针政策和坚持民主集中制等方面，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题；党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要按照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。

（二）立足岗位实际“做”。要推动学习教育与中心工作深度融合，坚持围绕中心、服务大局、突出实效，教育引导机关党员干部把学习教育同项目建设、产业结构调整、节能降耗、深化改革、粮食安全、价格监管、脱贫攻坚等重点工作结合起来，改进作风，提高效能。国有企业党员要把学习教育同服务企业改革、生产提升效益、企业职工稳定相结合。

（三）深化承诺自觉“做”。深化党员承诺制、党员积分制和民主评议制，建立“年初承诺、日常积分、年底评议”的制度链条，将党员教育管理和“两个作用”发挥落在日常、落在实处。党支部要围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作出承诺；党员要立足自身实际，结合工作岗位和个人特点作出承诺。各级党员领导干部要带头承诺，在一定范围内公开，自觉接受监督。

（四）对照先进典型“做”。要充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传践行“两学一做”优秀党员和先进党支部。每个党支部既要结合实际，确定支部追赶超越的目标，又要在本支部内部确定一名党员，作为全体党员学习的标杆，引导党员、干部见贤思齐。要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。

（五）完善机制长效“做”。要注重制度建设，通过健全完善制度来推动常态化。要建立经常性的“党性体验”机制，通过探索党工委民主生活会和党支部组织生活会常态化机制，着力提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立党支部工作经常性督查指导和问责机制，对抓“两学一做”不力的党支部负责人要按照有关规定问责并做出组织处理。要坚持以“三项机制”引导党员干部在日常工作，特别是在重要工作、重要项目和重要改革事项等方面做到善于谋划、敢于担当、勇于创新、乐于奉献。

四、坚持领导机关、领导干部带头作表率

党工委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，认真贯彻党委（党组）理论学习中心组《规则》。党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划。要认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要自觉到所在支部参加学习、参加研讨，为党员作宣讲辅导，以自身的模范行动带动普通党员的学习。要坚持党员领导干部讲党课制度，党工委书记每年至少为基层党员讲一次党课。“七一”前后、党的十九大召开后，党员领导干部要为所在支部党员分别讲一次党课。

党员领导干部要自觉践行“四个合格”标准，切实做到忠诚干净担当。要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

五、加强组织领导

全委“两学一做”学习教育在党工委领导下，人事科牵头抓总。各总支、各支部具体负责，与党建工作各项任务深度结合，形成工作合力，整体推进。

（一）层层夯实工作责任。党工委书记要履行好第一责任人职责，发挥关键作用，党支部书记要履行好直接责任人职责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。

（二）注重发挥支部作用。党工委要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。要指导党支部健全各项工作制度，按期换届，选好配强班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，加强对党支部书记的培训。要建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

（三）强化督促检查指导。党工委要以督促检查的常态化制度化推动“两学一做”的常态化制度化，采取定期督查通报点评、年度评估总结等办法，层层传导压力。党工委将依托追赶超越季度点评、党建工作第三方评估，在督查指导的基础上，对本系统“两学一做”每季度进行一次排名点评。

（四）持续营造良好氛围。通过在委门户网站、微信公众平台、微博及时报道全委学习教育进展情况，及时总结推广好经验、好做法，宣传涌现出的先进典型，在全委营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。

各总支、各支部按照中、省、市有关精神，及时制定本总支和支部推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的具体措施。

网络编辑：办公室
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