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发布机构: 铜川市发展和改革委员会 发文字号:
成文日期: 发布日期: 2017-01-23
发文机关: 市发展改革委 浏览次数:
发展改革简报第89期
2016年全市经济实现缓中趋稳 稳中向好

  近日,省统计局公布了全省各市区2016年主要经济指标的完成情况。在面对严重承压的情况下,全市经济保持了缓中趋稳、稳中向好的良好势头。全年生产总值实现311.61亿元,增长7%;规上工业增加值133.93亿元,增长6%;服务业增加值125.97亿元,增长8.5%;全社会固定资产投资总额423.23亿元,增长10.2%;社会消费品零售总额124.97亿元,增长13.6%;地方财政收入21.51亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入27594元,增长8%;农村居民人均可支配收入9478元,增长8.5%。

  这一成绩来之不易。2016年,面对错综复杂的宏观经济环境和前所未有的下行压力,面对地方煤矿关停、去产能、跨区域投资减少、主体税源收缩等叠加不利因素影响,市委、市政府直面困难和压力,果断采取强效措施,以供给侧结构性改革为主线,紧扣追赶超越、转型发展定位,突出“两稳两优两增”,先后出台工业提质增效“铜十条”、稳增长促投资“铜十五条”、《重大前期项目工作管理办法》《加强招商引资的意见》《扩大有效投资考核奖惩办法》,开展3次项目集中开工、全市项目观摩活动和“百天百项百企百亿”投资促进行动,全力以赴扩总量、提质量、增效益。

  综合研判经济形势,2017年发展的宏观环境依旧错综复杂。全球经济仍处于缓慢复苏进程之中,发展的不稳定性、不确定性进一步凸显。国内经济运行总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势,区域行业分化趋势明显,结构性矛盾突出,经济稳定运行的基础尚不牢固。我市项目投资异常紧迫、传统产业持续缩减,产业发展依然艰难、民生改善负担较重、城市建设亟待提升,“下”的影响大;新动能变数较多,“上”的拉动慢,经济下行压力依然较大。但是,风险挑战中也蕴含着诸多机遇。中央深入实施西部大开发和“一带一路”战略,推进陕甘宁革命老区和川陕革命老区振兴发展,加大西部基础设施建设力度,为我市带来了许多政策利好;从全省发展定位看,省十二届十一次全会明确了2017年全省经济工作思路和路径。结合铜川,每一条都蕴含机遇:例如省上“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”的思路,有利于我市传统产业升级、制造业壮大和新产业再造;省上“用足、用好、用活国家支持西部加强基础设施建设和承接产业转移政策”“全力抓好西安-延安-榆林高铁、地下综合管廊、环保节能装备等重大基础设施和产业项目”,有利于我市加快基础设施建设和承接产业转移步伐;省上“强关中、稳陕北、兴陕南”的基本思路,有利于我市主导产业集聚化、高端化;省上“关中要以国家创新试点示范为契机激活发展新动力”,有利于我市依托其他地市科技资源实施创新驱动。我们要正视前进道路上的困难和问题,坚定发展信心,增强必胜信念,在跟进政策中抢抓机遇,在落实政策中用好机遇,始终牢牢把握发展的主动权。建议近期重点抓好以下三方面工作:

  一、全力推进追赶超越。按照省委、省政府关于追赶超越工作的总体要求,建议尽快成立全市季度点评协调联络小组,制定全市追赶超越季度考核点评实施方案,明确各区县、部门追赶超越目标,夯实方方面面加快追赶超越的积极性和主动性,并按省上的要求,及早部署全市追赶超越一季度考核点评工作,以季度点评聚合力、促转型、谋超越,以季度考核点评考出压力、点到痛处、查清症结,分类排队,限期整改,真正让考核点评成为推动工作的重要抓手。

  二、全力推进重点项目建设。坚持把项目建设作为经济工作第一抓手的战略思维,以追赶超越重大项目投资计划为方向,以“五个一”为抓手,以推进投资体制改革为动力,充分发挥企业投资主体作用,提升招商引资质量水平,强化协调服务保障能力,全力加快重点项目建设,努力扩总量、提质量、增效益,开创追赶超越、转型发展新局面。建议尽快出台《关于进一步加快重点项目建设的意见》,明确120个重点项目年度建设任务和包抓责任,紧盯西延高铁、合凤高速东段等重大骨干项目建设,以大项目带动全市经济发展。

  三、全力推进供给侧结构性改革。坚持深化供给侧结构性改革主线,全力提质量、增效益。加快全市供给侧结构性改革各项工作措施落实,积极实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板行动计划,严格控制产能过剩行业新增产能建设投资,鼓励煤炭、水泥等产能过剩行业中的优势企业“走出去”。严格房地产用地管控,有效释放农业转移人口城镇购房需求,探索多样化住房供给,加快化解商品房库存。切实降低企业运行成本,激发实体经济活力。

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