发展改革简报第89期

　　近日，省统计局公布了全省各市区2016年主要经济指标的完成情况。在面对严重承压的情况下，全市经济保持了缓中趋稳、稳中向好的良好势头。全年生产总值实现311.61亿元，增长7%；规上工业增加值133.93亿元，增长6%；服务业增加值125.97亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资总额423.23亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额124.97亿元，增长13.6%；地方财政收入21.51亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入27594元，增长8%；农村居民人均可支配收入9478元，增长8.5%。

　　这一成绩来之不易。2016年，面对错综复杂的宏观经济环境和前所未有的下行压力，面对地方煤矿关停、去产能、跨区域投资减少、主体税源收缩等叠加不利因素影响，市委、市政府直面困难和压力，果断采取强效措施，以供给侧结构性改革为主线，紧扣追赶超越、转型发展定位，突出“两稳两优两增”，先后出台工业提质增效“铜十条”、稳增长促投资“铜十五条”、《重大前期项目工作管理办法》《加强招商引资的意见》《扩大有效投资考核奖惩办法》，开展3次项目集中开工、全市项目观摩活动和“百天百项百企百亿”投资促进行动，全力以赴扩总量、提质量、增效益。

　　综合研判经济形势，2017年发展的宏观环境依旧错综复杂。全球经济仍处于缓慢复苏进程之中，发展的不稳定性、不确定性进一步凸显。国内经济运行总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，区域行业分化趋势明显，结构性矛盾突出，经济稳定运行的基础尚不牢固。我市项目投资异常紧迫、传统产业持续缩减，产业发展依然艰难、民生改善负担较重、城市建设亟待提升，“下”的影响大；新动能变数较多，“上”的拉动慢，经济下行压力依然较大。但是，风险挑战中也蕴含着诸多机遇。中央深入实施西部大开发和“一带一路”战略，推进陕甘宁革命老区和川陕革命老区振兴发展，加大西部基础设施建设力度，为我市带来了许多政策利好；从全省发展定位看，省十二届十一次全会明确了2017年全省经济工作思路和路径。结合铜川，每一条都蕴含机遇：例如省上“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”的思路，有利于我市传统产业升级、制造业壮大和新产业再造；省上“用足、用好、用活国家支持西部加强基础设施建设和承接产业转移政策”“全力抓好西安-延安-榆林高铁、地下综合管廊、环保节能装备等重大基础设施和产业项目”，有利于我市加快基础设施建设和承接产业转移步伐；省上“强关中、稳陕北、兴陕南”的基本思路，有利于我市主导产业集聚化、高端化；省上“关中要以国家创新试点示范为契机激活发展新动力”，有利于我市依托其他地市科技资源实施创新驱动。我们要正视前进道路上的困难和问题，坚定发展信心，增强必胜信念，在跟进政策中抢抓机遇，在落实政策中用好机遇，始终牢牢把握发展的主动权。建议近期重点抓好以下三方面工作：

　　一、全力推进追赶超越。按照省委、省政府关于追赶超越工作的总体要求，建议尽快成立全市季度点评协调联络小组，制定全市追赶超越季度考核点评实施方案，明确各区县、部门追赶超越目标，夯实方方面面加快追赶超越的积极性和主动性，并按省上的要求，及早部署全市追赶超越一季度考核点评工作，以季度点评聚合力、促转型、谋超越，以季度考核点评考出压力、点到痛处、查清症结，分类排队，限期整改，真正让考核点评成为推动工作的重要抓手。

　　二、全力推进重点项目建设。坚持把项目建设作为经济工作第一抓手的战略思维，以追赶超越重大项目投资计划为方向，以“五个一”为抓手，以推进投资体制改革为动力，充分发挥企业投资主体作用，提升招商引资质量水平，强化协调服务保障能力，全力加快重点项目建设，努力扩总量、提质量、增效益，开创追赶超越、转型发展新局面。建议尽快出台《关于进一步加快重点项目建设的意见》，明确120个重点项目年度建设任务和包抓责任，紧盯西延高铁、合凤高速东段等重大骨干项目建设，以大项目带动全市经济发展。

　　三、全力推进供给侧结构性改革。坚持深化供给侧结构性改革主线，全力提质量、增效益。加快全市供给侧结构性改革各项工作措施落实，积极实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板行动计划，严格控制产能过剩行业新增产能建设投资，鼓励煤炭、水泥等产能过剩行业中的优势企业“走出去”。严格房地产用地管控，有效释放农业转移人口城镇购房需求，探索多样化住房供给，加快化解商品房库存。切实降低企业运行成本，激发实体经济活力。

网络编辑：云丰华
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