在全委党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：
　　经市委督导组同意，今天，我们召开干部大会，对全委党的群众路线教育实践活动进行动员和安排，标志着我委的教育实践活动正式全面展开。一会儿，郭主席将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
　　一、提高思想认识，深刻理解开展教育实践活动的重大意义
　　自上而下在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，充分体现了我们党正视和解决自身问题的勇气，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、更好地推进中国特色社会主义事业，具有重大而深远的意义。1月20日，中央召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记深刻总结了第一批活动取得的重要成果，全面概括了积累的宝贵经验，明确提出了第二批活动的目标任务和基本要求，充分体现了党中央锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心。1月22日，省委召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，赵正永书记就贯彻习近平总书记重要讲话、开展好第二批教育实践活动提出了明确要求。2月20日，冯新柱书记在我市动员大会上对全市的教育实践活动进行了全面、周密的安排部署。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来，推动全委教育实践活动扎实有效开展。一要站在党要管党、从严治党的高度，深刻领会中央强力推进教育实践活动的坚定决心。习近平总书记强调，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。十八大以来，党中央从严治党、改进作风的决心之大、力度之大前所未有。第一批教育实践活动开展以来，中央和省委领导带头开展批评，带头查改“四风”，带头进行调研，带头关注民生，作风建设抓铁有痕、踏石留印，惩治腐败刮骨疗毒、壮士断腕，充分体现了我们党正视和解决自身问题的巨大政治勇气。习近平总书记强调指出，要坚持认真、严格、实效、深刻，以严的标准、严的措施、严的纪律，巩固好第一批教育实践活动的成果，扎实开展好第二批教育实践活动，努力在反对“四风”上取得人民群众满意的效果。我们一定要保持清醒头脑，增强政治敏锐性，充分领会中央和省委强力推进教育实践活动的坚定决心，扎实开展好全委教育实践活动，确保整个活动善始善终、善做善成。二要站在聚焦四风、密切党同人民血肉联系的高度，充分认识开展教育实践活动的极端重要性。从群众中来，到群众中去，为群众造福是我们党始终立于不败之地的根本。党的十八大报告指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。作为全市综合经济管理部门，我们涉及的工作域广面宽，与基层、群众联系多，教育实践活动措施实不实、力度大不大、效果好不好，群众看的最清楚、感受最直接，直接影响着党和政府在群众心目中的形象。当前，我委党员干部贯彻党的群众路线的情况总体是好的，但脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和得过且过、敷衍了事之风依然不同程度存在。要让群众满意，让发改工作上台阶，就必须按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对党员、干部中的不良习气、萎靡之风重药猛治，去浊存清，除陋习，树新风，切实把群众反映强烈的突出问题解决好，在不断修正自己、提升自己中，共同塑造发改部门新形象。三要站在只争朝夕、提质增效，着力推进铜川转型发展的高度，充分认识开展教育实践活动的重大现实意义。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我们实现“十二五”规划目标、为2016年前基本完成转型任务奠定基础的关键一年。市委十一届三次全会对全市转型发展各项工作进行了扎实部署，对发展改革工作提出了新的更高的要求。上午召开的全市发展改革工作会议，明确了今年发展改革工作目标任务。全面完成全年目标，重点在落实、关键在干部。从整个发改干部队伍建设情况来看，我们在谋划全局发展、加强宏观调控、优化产业结构、推进项目建设等方面还存在着思想不够解放、调研不够深入、超前意识淡薄、创新意识不强、措施不够有力等问题，适应发展形势新变化的能力还需要不断提升。从调研阶段工作情况和基层干部群众的反映来看，我们在领导班子和干部队伍建设方面还存在重安排轻指导、重布置轻检查、重形式轻效果、重学习轻思考、重项目争取轻项目管理的现象，滥竽充数、混日子型干部还少量存在。这些问题尽管不是主流，但蚁穴溃堤，不容小觑。必须通过教育实践活动对症下药、治病救人，固本培元，弘扬正能量，确保干部队伍整体素质有新提高、发展改革工作水平有新提升。 
　　二、把握总体要求，抓好关键环节 
　　（一）把握好总体要求。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”：就是要照党章之镜、纪律之镜、民心之镜、先进之镜，找准问题，明确差距。一要看在项目审批、资金使用、政策制定等方面，是否出于公心，有没有私心；二要看在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面，是勇于创新，还是机械教条；三要看在平时工作、学习、生活中，是积极健康，还是萎靡不振。“正衣冠”：就是要正党性修养、正党员义务、正党纪国法，正视问题，端正思想，规范行为。一要看领导班子建设是否坚强有力，重大事项研究是否公开透明，民主集中制是否贯彻落实，领导核心作用是否充分发挥；二要看领导干部思想境界高不高，廉洁自律严不严，职业操守好不好，能不能对得起党和人民的培养；三要看各科室、单位有没有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题、庸懒散奢的现象和吃拿卡要、铺张浪费的行为。洗洗澡：就是要在自己找、群众提、互相帮的过程中，开展批评和自我批评，涤理想之灰、扫信念之尘、祛浮躁之气、除行为之垢，自我净化、自我完善、自我提高。“治治病”：就是要医形式主义之疾、治官僚主义之病、剔享乐主义之毒、疗奢靡风气之症，严肃查处不正之风，专项治理突出问题。通过从制度机制上找原因，在治本之策上下功夫，注重从制度和体制机制上解决问题。本着关心爱护党员、干部的原则，不断通过采取及时教育提醒、批评，打好“预防针”等方式，锻造一支风清气正、朴实勤奋、德能双佳、甘做转型拓荒牛、让全市人民满意的优秀发改干部队伍。
　　（二）突出关键环节。这次教育实践活动分三个环节进行，分别是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。学习教育、听取意见环节：要抓好集中学习、集体讨论和个人自学，达到真学、真提高、真触及灵魂；同时要广泛听取各方面意见，虚心整改。做到“三学三比”，即：学党章，比履行义务好不好；学理论，比思想武装牢不牢；学党史，比立场信仰强不强。查摆问题、开展批评环节：重点要开好专题民主生活会，会前开展谈心等活动，会上体现“认真”二字。做到“三严三不”，即：严厉查摆问题，不避重就轻；严肃开展相互批评，不回避矛盾；严格剖析突出问题，不马虎敷衍。整改落实、建章立制环节：重点是边整边改，建立完善规章制度，力求可行有效。做到“三转三建”，即：转观念，建立求真务实、服务群众的工作制度；转职能，建立权利和责任同步下放，调控与监管同步加强的工作程序；转作风，建立密切联系群众、推动科学发展的工作机制。
　　（三）贯穿整风精神。把整风精神贯穿活动始终，以批评与自我批评为核心，动真碰硬、触动灵魂，不文过饰非、不马虎敷衍，做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，通过“红红脸、出出汗、排排毒、醒醒脑、爽爽身”，达到团结—批评—团结的目的。贯彻整风精神，要以开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会为重点，突出“为民务实清廉”主题，严格执行规定程序和步骤，坦诚开展批评与自我批评，勇于革新旧思想、旧观念、旧行为、旧作风，树立完善正确的新思路、新方法、新风气、新制度，以破旧立新的坚定态度，达到洗礼思想、教育启迪、“惩前毖后、治病救人”的目的。
　　（四）坚持领导带头。端正党风，关键还在党的领导干部。古人说，其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。党员县级领导特别是委党组班子成员要按照“认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题好一筹”的要求，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成层层带动、相互促进、共同提高的良好格局。
　　（五）明确参加范围和要求。按照市委教育实践活动领导小组办公室的要求，我委45党员、11名科级以上非党干部，共计66人，都必须全程参加本次教育实践活动。非党干部要全程参与教育实践活动，但可以不撰写个人剖析材料。在教育实践活动中，每个党员干部都要认真做好学习笔记，撰写心得体会，用心细致地写好自我剖析材料，坚持边学边改，确保取得实效。
　　三、下定决心抓落实，真正达到强素质转作风求实效的目的
　　（一）深入抓好学习，切实提升思想理论水平。是非明于学习。教育实践活动能否开展好，学习是基础。要采取多种形式进行学习教育，解决好认识不清晰、思想不坚定、态度不端正的问题。一要学理论。认真学习中国特色社会主义理论体系和中央、省、市委有关重要文件和领导系列重要讲话，努力掌握其中的立场观点和方法。二要学业务。认真学习做好经济管理工作所必需的各方面知识，强化战略思维、创新思维，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力成为本领域本行业的行家里手。三要学经典。认真阅读优秀传统文化书籍和国学经典，不断提高自身人文素养和精神境界。
　　（二）深入查找“四风”根源，切实提升防风抗病能力。找准根源是解决问题的前提。习近平总书记指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题；官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际；享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受；奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。具体分析，关键是以下四个根源：一是理想信念缺失。崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念是共产党人的灵魂和立身之本。如果动摇了理想信念，就动摇了共产党人的根本，就会失去精神支柱，迷失方向。二是“官本位”思想严重。把当官作为人生追求，用官位大小来衡量人生价值。这样的干部不能正确认识“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，满足于当官做老爷，不愿听群众呼声，不关心群众疾苦，这就必然导致种种脱离群众的问题。三是道德情操不高。道德是民族精神的灵魂，党员领导干部在遵守社会基本道德规范的基础上，应该具有更高的道德水准和人格修养。群众看我们党员干部，不仅看你做的事情，更看你的人品、德性。目前，群众对一些党员干部意见很大的一个重要原因，是个别党员干部连基本的社会道德都没有，修养低下，人品不高。没有起码的道德和修养，还谈什么党性，谈什么为民服务。四是自律不严。贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。一些党员干部，经不起诱惑，抵不住腐蚀，明知是错误和危险，但总是心存侥幸，直到出事才后悔莫及。
　　（三）深入整改落实，切实提升群众满意度。检验教育实践活动成效的首要标准是能否切实解决存在的突出问题，真正让群众满意。一要进一步坚定理想信念。每一个党员干部都要正确把握社会主义核心价值体系的深刻内涵，努力将其转化为终身奋斗目标和价值取向，坚决把思想和行动统一到促进铜川可持续发展、共圆“中国梦”的伟大实践中来。二要进一步增强宗旨意识。践行群众工作路线，就是要到群众最需要的地方去了解民生需求，到群众最困难的地方去排忧解难。要树立正确的权力观、地位观、利益观，把立党为公、执政为民的要求具体落实到各项工作中去。三要做到求真务实。一定要求实情、讲实话、出实招、办实事。更多地面向基层、面向群众，集中有限资源，多办一些社会关心、群众热切期望的实事。要坚持敬业高效，切忌走马观花、敷衍塞责，全身心投入并干好工作。四要倡导艰苦奋斗精神。这既是坚持群众路线的内在要求，也是坚持群众路线的时代需要，更是扫除“四风”的有力武器。从根本上解决“四风”问题，要大力弘扬艰苦奋斗精神，保持“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，培养吃苦在前、享受在后的优秀品质。五要加强廉洁自律。作为发改系统的干部，走到这个岗位既有组织的培养，也有个人的不懈努力，来之不易，自己要懂得珍惜。要时刻保持清醒冷静头脑，始终保持谦虚谨慎态度，定好自己的位置，不胡思乱想，真正做到自重、自省、自警、自励。
　　（四）深入推动改革创新，切实提升科学发展水平。教育实践活动的一个重要目的，就是使工作上台阶。促进工作上台阶，就要不断创新。在新的形势下，我们的工作更加需要通过创新来实现。结合发展改革工作实际，要重点在以下五个方面求创新。一是坚持把稳增长摆在经济工作首位，在增强内生动力上求创新。要充分发挥投资的关键支撑作用，强化项目建设要素保障，加快转型重大项目建设。在不唯GDP的新形势下，要围绕市场对资源配置的决定性作用，进一步增强宏观调控的针对性和有效性，促进全市经济稳定增长。二是坚持打造铜川经济转型发展经济升级版，在推动产业结构优化升级上求创新。按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的理念，全力推进传统产业改造提升，积极培育壮大接续替代产业，加快发展战略性新兴产业，着力打造铜川经济升级版。三是坚持以人为本、民生优先，在保障和改善民生方面求创新。加大民生十大工程建设力度，坚定不移地推进就业、养老、医疗、教育和保障性住房建设，努力使群众生产生活条件不断得到改善。四是坚持加强生态建设和环境保护，在生态文明建设上求创新。狠抓治污降霾，集中力量抓好节能减排财政政策示范项目建设，切实抓好重点区域和重点企业的污染治理力度，努力使群众不再为自己的呼吸买单。五是坚持深化改革，在以开放促改革、以改革促发展上求创新。在抓好收入分配、统筹城乡、医药卫生体制、资源产品价格等各项重点改革的同时，继续精简下放行政审批事项，着力推动非公经济和中小微企业发展。以西安构筑“丝绸之路经济带新起点”的机遇，全面加强与西安等地区的合作，努力提升开放型经济水平。
　　（五）深入推进制度建设，切实提升教育实践活动效果。良好的作风能否保持，与体制机制密不可分。要看到，体制机制的弊端是不良作风滋生的温床，好的作风需要通过制度来巩固。一是要把中央和省、市的要求、实际需要和实践经验结合起来，制定新的制度，特别是在精简职能、简化程序、转变作风、提升效率等方面建章立制。二是要针对薄弱环节和存在的漏洞，完善已有的制度，重点是进一步完善直接联系群众制度，健全科学民主决策机制，完善厉行节约制止浪费的制度。三是要深化体制机制改革，加强对权力运行的制约和监督，做到一手抓整改、抓落实，一手抓规矩、定制度，强化制度执行力，形成加强作风建设长效机制。
　　四、加强组织领导，实现教育实践活动与工作两不误两促进
　　（一）加强领导，夯实责任。委里成立活动领导小组，由我担任组长，延武、继祖同志任副组长，其他党组成员和下属事业单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，继祖同志兼任办公室主任，下设综合协调、材料宣传两个工作组，春梅、宏杰同志分别兼任组长，具体负责活动的组织协调和具体实施。纪检组、监察室要同步介入，抓好正风肃纪的治理和制度落实。领导干部特别是委党组成员要以身作则、率先垂范，把示范带头作用体现到活动的全过程。要深入基层、深入群众、深入企业、深入服务对象，广泛听取意见，真正做到有的放矢。不折不扣落实好中央、省、市委的部署和要求，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，抓出成效。
　　（二）周密安排，精心组织。领导小组办公室要加强组织协调，严格督查问责，确保教育实践活动顺利有效开展。各科室、委属各单位要加强对本科室、本单位党员干部的组织管理，确保教育实践活动不漏人、不掉队。全体党员干部特别是党员领导干部要对整体活动方案和阶段安排都要心中有数，不打折扣地完成每个阶段的“规定动作”和“自选动作”，做到每个阶段有计划、有重点、有目标。
　　（三）统筹兼顾，促进工作。当前，我市正处在提速转型发展的攻坚期，稳增长、调结构、促改革、惠民生的任务艰巨繁重。我们要把开展教育实践活动与实现全年发展目标任务结合起来，把握好活动的节奏重点和全年发展改革工作安排，科学安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一个动作、每一项措施都紧贴中心工作，做到两手抓、两不误、两促进。要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神化做工作动力，以教育实践活动推动中心工作，用发展改革工作的优异成绩检验活动成效。
　　（四）加强宣传，营造氛围。领导小组办公室要加强和督导组的联系，多请示，常汇报。要充分运用各种宣传手段，大力宣传中、省、市关于教育实践活动的重要精神，及时报道我委教育实践活动的实际进展、工作成效和在教育实践活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，激发党员干部参与教育实践活动的积极性和主动性。
　　同志们，搞好这次教育实践活动，责任重大、意义深远。我们一定要落实好中央和省、市的安排部署，在市委的坚强领导下，在督导组的有力指导下，以更高标准、更严要求，高质量地开展好教育实践活动，为推进我市提速转型发展做出更大的贡献！

网络编辑：市铁路建设办公室
信息审核：云丰华