坚持群众路线 坚决整治“四风”
——市发展改革委党的群众路线教育实践活动辅导报告
市发展改革委党组书记、主任 戎河山
同志们:
大家好!
讲党课，是“三会一课”的重要组成部分，是党内生活的一种重要方式，也是市委对开展党的群众路线教育实践活动明确要求的一项“规定动作”。到市发展改革委任职以来，我曾就如何做人做事、全面领会党的十八大精神，与大家进行过两次集中的交流。我感觉，这种交流，很有意义，也很有必要。今天，我和大家一起上一堂党课，就党的群众路线的历史演进、新形势下党的群众工作的新情况新特点，以及如何联系实际深入开展好党的群众路线教育实践活动等内容作以交流，希望对大家能够有所启示和帮助。
一、党的群众路线的历史演进过程
（一）党的群众路线的历史演进
1、大革命时期（1924—1927年），群众路线开始萌芽。1924—1927年，中国人民在中国共产党和中国国民党合作领导下，进行了反帝反封建的革命斗争。这一时期的斗争史被称为国民大革命、国民革命或国民革命运动。党的一大（1921年7月23日至31日在上海召开）制定了《中国共产党第一个纲领》，提出“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大（1922年7月16日至23日在上海举行）进一步提出“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，组成一个大的‘群众党’。”毛泽东和党的早期领袖们也反复强调做好群众工作的极端重要性，明确了“组织革命战争，改良群众生活”党的两大任务。但党在这一时期尚未明确提出群众路线，群众路线还处于萌芽状态。
2、土地革命时期（1927—1937年），群众路线初步形成。1927年8月初，中共中央起草了《湖南运动大纲》，强调武装夺取政权，实行土地革命，决定在湘南开展武装斗争的计划，提出了群众路线的概念。1928年11月，时任中央政治局常委兼秘书长和宣传部长的李立三，在同浙江地区负责人谈话时，首次提出了“群众路线”的概念，他说：“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1929年9 月，时任中央组织部长、军委书记的周恩来在主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中，更明确的提出了群众路线：没收地主豪绅财产，也一定要“经过群众路线”；红军给养及需用品问题，“可渐次做到由群众路线去找出路”。同年12月，时任红四军党代表、前敌委员会书记的毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中，把“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权”与打仗一起作为红军政治工作的三大任务之一，并提出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”，初步确立了群众路线的地位。此后，毛泽东相继又在1930年5月撰写的《反对本本主义》中提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断，在1934年1月发表的《关心群众生活，注意工作方法》中提出了群众是“真正的铜墙铁壁”的观点，对党与群众关系进行了较为系统的论述，党的群众路线初步形成。
3．抗战时期（1937—1945年），群众路线走向成熟。1943年6月，已担任中共中央政治局主席的毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次系统阐述了党的群众观点和群众路线。1945年4月，党的七大提出“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，并强调群众路线是共产党人区别于其他任何政党的一个显著的标志；提出群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。至此，党的群众路线走向成熟。
4、建国初期（1949—1956年），群众路线进一步完善。1956年9月，邓小平在党的八大上作关于修改党章的报告时告诫全党：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”八大修改的党章明确指出，中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉努力。党的领导能否保持正确，决定于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。
5、20世纪50年代后期至“文革”结束，群众路线曲折发展。从1957年反右斗争扩大化后，受“左”倾错误思想的影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，给党和人民造成深重灾难。
6、改革开放以来，群众路线进入新的发展时期。群众路线被定位为毛泽东思想“三大活的灵魂”（实事求是、群众路线、独立自主）之一，表述更加完整：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，并写入党章。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平都在不同的历史时期对党的群众路线进行了丰富和发展。
（二）历次党的群众路线教育的内容
在党的历史上，在全党范围内开展的大规模整风、整党运动或活动中，大都涉及群众路线教育。
1、延安整风运动。延安整风运动（1941年5月—1945年4月）是中国共产党历史上第一次全党范围的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。1941年5月毛泽东在延安高级干部会议上作《改造我们的学习》的报告，标志着整风运动开始，1945年4月20日党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》，整风运动结束。这次整风运动主要是在反对宗派主义和官僚主义的过程中进行群众路线教育，使全党确立了实事求是的思想路线。
2、1947—1949年的土改整党运动。1947年冬至1949年春，中央普遍开展了以诉苦和三查三整（查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风）为主要内容的整党运动。毛泽东将其概括为新式整军运动，并在《目前形势和我们的任务》一文中明确指出：“全党同志必须明白，解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍，使党能够和最广大的劳动群众完全站在一个方向，并领导他们前进，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定性的环节”。从这个意义上讲，此次整党运动也是一次群众路线教育运动。
3、1950年整风运动。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合实际工作，开展批评与自我批评，克服党内首先是领导干部居功自傲情绪和命令主义作风，以及极少数人贪污腐化、政治上堕（duò）落颓（tuí）废、违法乱纪等错误，以密切党和人民群众的联系。
4、1951—1954年的整党运动。1951年2月，党领导发动了自夺取全国政权以来，第一次全党范围内的整顿党的基层组织的工作，史称1951—1954年整党运动。这次整党运动是在1950年整风运动的基础上发展起来的。1951年4月，党召开的第一次全国组织工作会议通过了《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》。1952年2月，中共中央颁布了《关于“三反”运动应和整党运动结合进行的指示》（三反，即反对贪污、反对浪费、反对官僚主义），使这次整党运动的历史进程发生了重大转变，反对党内资本主义思想成为了整党的主要任务。这是执政条件下开展整党整风的重要实践活动，对于新时期继续推进党的建设和稳步推进政治体制改革等工作，具有重要借鉴意义。
5、1957年整风运动。这次整风是我们党在全国执政条件下，为加强党的建设而进行的大规模的具有开创性的尝试。1956年11月，党的八届二中全会提出准备在1957年开展整风运动，1958年8月底结束。这次整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题开始，后被反右扩大化打断。
6、1969—1971年整党运动。这是“文革”期间进行的一场以“整党建党”、“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体方针、政策上的一些错误，致使这次包含群众路线教育的运动，不仅没能取得应有的效果，反而给执政党建设带来了严重的不良后果。
7、1983—1987年整党运动。这次整党运动，从1983年下半年开始，历经三年多的时间，对“文革”以来党内存在的思想、作风、组织上的问题进行了全面系统地整顿。这是建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。
8、20世纪90年代以来，党开展了数次全党范围内党建方面的教育实践活动。如“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，促进了党群干群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和执政地位。
（三）新时期党的群众路线的继承与发展
纵观我们党93年来的发展历程，党最大的政治优势是密切联系群众，走群众路线。93年的历史证明：人民群众是我党的根基、血脉、力量之源，密切联系群众是党的优良传统；依靠群众是党的政治优势；善于做群众工作是党的必胜法宝。93年来的历史还告诉我们：什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。在新的历史阶段，我们要实现“两个一百年目标”（在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家），实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就必须继承和发展党的群众路线。
1、继承发展党的群众路线的历史经验
我们党历来十分重视群众路线，重视做好群众工作，在革命、建设和改革过程中，积累了许多丰富的宝贵经验。主要是：
（1）一切为了群众。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的群众工作的出发点和落脚点只能是人民群众。因此，任何时候都必须以人民群众的根本利益为重，一切为了人民群众，与人民群众保持血肉联系。
（2）一切依靠群众。在新民主主义革命时期，党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，建立了人民当家作主的新中国；在社会主义革命和建设时期，党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，确立了社会主义基本制度；在改革开放和社会主义现代化建设时期，党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，开创了中国特色社会主义道路。这三件从根本上改变国家民族命运的大事，无一例外都是“紧紧依靠和紧密团结全国各族人民”干成功的。历史反复证明：只有依靠人民群众，党的事业才能兴旺发达。
（3）从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是党的正确的路线、方针、政策都来自广大人民群众的实践，是人民群众实践经验的科学总结，是对人民群众创新成果的总结和提高；到群众中去，就是把党的正确主张变为群众的自觉行动，就是把党从群众实践中升华出来的路线、方针、政策，再回到群众的实践中，去检验这些路线方针政策是否正确、科学。因此，“从群众中来、到群众中去”是我们必须要坚持的认识和工作路线。
（4）不断加强群众路线教育。我们党在历史上进行了数次整党整风运动和党建方面的教育实践活动，都包含了群众路线教育，大都取得了良好的成效。事实证明：群众路线教育是加强宗旨意识、密切党群关系、增强党的先进性和纯洁性的好形式。
2、吸取党的群众路线发展的历史教训
93年来，党的群众路线走过了一条不平凡的发展道路，有成功的经验，也有失败的教训，在新时期开展群众工作和群众路线教育，需要认真汲取这些教训。
（1）群众路线要科学发展。开展群众路线工作和教育要在马克思主义科学理论指导下进行，既不能走“左”的道路，也要防止“右”的错误。正如邓小平所讲的那样：要警惕“右”，但主要是防止“左”。
（2）群众路线不等于群众运动。从1957—1966年的十年间，党的群众工作出现了曲折与反复，主要原因就在于把党的群众路线等同于群众运动，犯了教条主义错误，不实事求是，不顾生产力的状况，片面强调生产关系的变革，在经济领域、政治领域、意识形态领域大搞群众性运动。惨痛经历我们要永远牢记和警惕，群众路线绝对不等于群众运动。
（3）加强群众路线的制度建设。党的历次群众路线教育所形成的制度成果并不丰富，使群众路线容易受到干扰和影响。邓小平说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须加强群众路线的制度建设，保持党的群众路线长期稳定健康发展。
二、新形势下党的群众工作面对的新情况新特点
充分认识群众工作面临的新情况新特点，准确把握群众工作面对的新任务、新要求，对于做好新形势下党的群众工作具有重要意义。
（一）党的群众工作面对的宏观环境发生深刻变化
当前，我国进行社会主义现代化建设的各种条件都发生了深刻而巨大的变化，群众工作既面临严峻的国际复杂局势的挑战，又面临国内前所未有的矛盾和问题，也面临党情的深刻变化。
1、国际局势的深刻变化。当今世界，政治多极化、经济全球化、思想文化和信仰多元化进一步发展。虽然和平与发展仍然是世界的主题，但各个国家之间的政治较量、经济较量比较突出，争端和摩擦时有发生。西方敌对势力和反华势力通过各种方式对我们实施西化、分化的战略，企图冲垮我们的意识形态防线，进而颠覆党的领导和我国的社会主义制度，这已经严重影响和危及国家的政治和文化安全。要应对这种复杂严峻的国际形势，我们党就要一如既往地坚持群众路线这个根本政治路线，继续坚持和发扬党的群众工作的政治优势，团结和带领全国各族人民扎实搞好经济建设和各项事业，使广大人民群众始终坚定听党的话、永远跟党走的思想信念，自觉摆脱西方腐朽落后文化价值观的侵蚀。
2、国情的深刻变化。经过36年来的改革开放，我国经济正面临着近年来少有的错综复杂局面，前所未有的呈现出增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征。我国社会已进入了“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中，我们党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，所面对的困难和风险也世所罕见。这些问题的解决，将是一个漫长的历史过程，这个历史过程就是群众工作的过程。我们党要通过群众工作的途径去统一思想、化解矛盾、凝聚人心、整合力量，团结和带领人民群众共同探索解决各种社会矛盾的方法与途径，不断把改革和发展继续引向深入，不断把党和国家的伟大事业推向前进。
3、党情的深刻变化。我们党已是一个拥有8512.7万党员的大党。建设好这样一个大党，任务十分艰巨。现在，我们党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些考验都是长期的、复杂的、严峻的，可以说，党要管党、从严治党，比过去任何时候都更加繁重、更加紧迫。更重要的是，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这就要求我们党要不断增强做好群众工作的自觉性和坚定性，更好地发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，更好地把我们党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
（二）新形势下我委群众工作面临的新情况
发改部门作为综合经济管理部门，在服务基层、服务群众、服务发展等方面承担着不可替代的职责。在宏观环境发生深刻变化的大背景下，我委群众工作也面临许多新情况。主要表现为：
1、干部结构出现新变化。干部职工的工作经历和知识结构等不尽相同，年龄结构也出现新变化，对做好新形势下的群众工作提出了新要求。从干部的工作经历来看,有基层工作经历的干部较少，干部普遍对城市的情况了解得多,对农村的情况了解得相对较少。从干部的构成来看，有公务员，也有参公管理人员，还有事业单位人员。从知识结构看，既有中专生、大专生，还有大学本科和研究生，有学文的，也有学理的，文化层次、知识结构、能力素质存在差异。从年龄结构看，50、60、70、80、90版的“五代同堂”，六、七十年代的干部人数比例偏低，特别是近几年录用了一批80后的年轻干部，个别同志缺少社会实践经验，尤其缺乏做群众工作的经验。我们必须充分了解掌握这些变化，有针对性地做好干部教育管理工作，不断提高做好群众工作的本领。
2、干部职工思想观念呈现多元化。当前，各种意识形态多元多样、社会文化思潮交融交锋，对干部的思想观念产生了较大影响。尤其是随着互联网、手机等大众媒介的普及，获取信息更加便捷和广泛，干部职工已由过去的“机关人”转变为“社会人”，带来了思想观念、行为方式、兴趣爱好和价值追求的多元化，这就要求干部教育管理工作要与时俱进。
3、发展改革工作任务艰巨繁重。发改工作涉及经济社会、文化、生态、民生等重要领域，宏观的事项与微观的工作同在，政务性的工作与事务性的工作交织。特别是我市正处在转型发展的爬坡过槛阶段，全局性、前瞻性的研究工作急需加强，目标责任考核的压力很大，需要协调推进的事务繁多，深化改革的节奏加快，社会的关注度越来越高，群众的期盼越来越强烈。这些都需要我们牢固树立群众观点，认真践行群众路线，扎扎实实地把每一领域的每一项工作稳步地向前推进。
三、如何联系实际开展好这次教育实践活动
（一）准确把握活动的总体要求
这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，主要是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。四个要求环环相扣，相辅相成，互为因果，有机统一。“照镜子”是根本前提；“正衣冠”是关键环节；“洗洗澡”是基本方法；“治治病”是重要目标。只有四位一体，步步到位，才能使教育实践活动落到实处。
1、“照镜子”，正视自我，发现问题。只有通过“照镜子”，才能照出党员干部在人民群众心目中的形象，才能发现自己在宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面的“污渍”。只有通过改正缺点，完善服务，拉近与群众的距离，才能使教育实践活动有的放矢、务实高效。如何“照镜子”？一是对照党章，查摆是否具有崇高的理想信念、是否具有无私的奉献精神、是否与群众保持密切联系。二是对照廉政准则，查摆是否存在假公济私、铺张浪费、公款享乐的问题。三是对照“八项规定”，查摆勤俭节约、调查研究、文风会风方面是否做到位了。
2、“正衣冠”，改正谬误、修正形象。党员干部要经常性地正一正党性这顶“帽子”，正一正责任这条“领带”，紧一紧党纪这个“纽扣”，维护党员干部在人民群众心目中的良好形象。党员干部“正衣冠”，既不是穿名牌衣服、戴高档手表、坐豪华轿车，也不是抖威风搞特殊，高高在上，一口官腔，一副官架。只有敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，规范言谈，才能树立和维护党员干部的良好形象。如何“正衣冠”？一正为民形象，站稳群众立场，把握群众期盼，密切联系群众，疏解群众之忧。二正务实形象，树立务实导向，勇于攻坚克难，善于推进创新。三正清廉形象，清正廉洁，做人客气，做事硬气，做官正气。
3、“洗洗澡”，去污除菌，洁身净心。毛泽东曾形象地讲过，“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”党员干部应该多给自己的身体和思想“洗澡”，清除附着于身体上、思想上、作风上的各种“污垢”，干干净净做事，清清白白做人。如何“洗洗澡”？一是自我批评。脚踏实地洗去虚漂之垢；深挖思想洗去灵魂之垢；剖析不足洗去暗藏之垢。二是接受批评。借助外力搓去情面之垢；接受监督冲去特权之垢；触动思想除去教条之垢。三是常洗常新。反思自省革除官僚之垢；慎独自律刮去腐败之垢；笃（dǔ）行自砺去除形式之垢。
4、“治治病”，根除毒瘤，健康前行。得病容易治病难。每一名党员干部都要以为自己负责、为党负责、为人民负责的态度，主动查病，配合治病，对于那些讳（huì）疾忌医者，那些病入膏肓（gāohuāng）者，那些触犯党纪国法者，必须给予严肃处理。只有敢于动手术，才能去腐生肌，始终保持党的生机与活力。如何“治治病”？一是自查自纠，寻因防患，主动就医。二是教育提醒，给药控病，防患未然。三是专项治理，除庸治散，会诊除根。四是政纪处分，法律制裁，治病救人。
（二）准确把握活动的主要内容
这次教育实践活动的主要内容是“为民务实清廉”。
1、为民：就是要坚持人民是历史的创造者、人民是真正的英雄；坚持以人为本、人民至上；坚持立党为公、执政为民；坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线。教育和引导广大党员始终坚持群众观点，代表群众利益，赢得群众的信任和支持。关心群众疾苦，倾听群众呼声，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众安危麻木不仁的态度和作风。凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见。要为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。
2、务实：就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；就是要问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；就是要谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。
3、清廉：就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、生活圈和社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）准确把握活动的关键环节
这次教育实践活动分三个环节进行，历时七个多月。委党组印发的教育实践活动实施方案已对三个环节的任务作出了具体安排，这里，我再作以重申。
第一环节：学习教育，听取意见。2月20日至3月31日，主要任务是充分进行动员，深入抓好学习，广泛征求意见，提高思想认识。
第二环节：查摆问题，开展批评。4月1日至5月31日，重点围绕“为民务实清廉”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，对存在的问题进行大排查、大检修、大扫除。
第三环节：整改落实，建章立制。6月1日至9月底前，重点针对查找出的“四风”方面存在的突出问题，制定整改方案，进行集中治理，建立长效机制。
（四）选准做好自选动作
经过委党组会议研究，我委针对教育实践活动三个环节的主要任务，结合全委党员干部队伍思想作风建设和发展改革工作实际，分别设定了“自选动作”。
在学习教育、征求意见环节开展 “三学三比”（学党章，比履行义务好不好；学理论，比思想武装牢不牢；学党史，比立场信仰强不强）活动。
在查摆问题、开展批评环节开展“三查三看”（查思想，看群众观点是否牢固树立；查工作，看服务科学发展的能力是否提升；查作风，看群众对工作满意不满意）活动，要求做到“三严三不”（严厉查摆问题，不避重就轻；严肃开展批评，不回避矛盾；严格剖析突出问题，不马虎敷衍）。
在整改落实、建章立制环节开展“三转三建”（转观念，建立求真务实、服务群众的工作制度；转职能，建立宏观与微观、调控与监管、务实与务虚同步加强的工作程序；转作风，建立密切联系群众、推动科学发展的工作机制）活动。
各科室、各单位和党员干部要在此基础上，定出各自的目标、计划和措施，使教育实践活动与本职工作结合得更加紧密。
（五）坚持领导带头
端正党风，关键还在党的领导干部。古人云，其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。党员县级领导特别是委党组班子成员，要按照“认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题好一筹”的要求，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头整改，发挥好表率作用。
（六）紧密联系实际
只有紧密联系思想和工作实际，才能使干部受教育、工作上水平、群众得实惠。我们一定要在抓学习、真整改、求创新和定制度上下功夫，确保我委的教育实践活动取得实实在在的效果。
1、抓学习，切实提升思想理论水平。一要学理论。认真学习中国特色社会主义理论，特别是要深入研读党的十八大以来习近平总书记和省、市委领导系列重要讲话，不断增强用科学理论指导实际工作的自觉性和坚定性。二要学业务。认真学习市场经济和法律知识，深化“市场配置对配置资源起决定性作用”和强化政府服务职能的认识，深入研究市情和本岗位工作，努力成为行家里手。三要学经典。认真阅读优秀传统文化书籍和国学经典，不断提高自身人文素养和精神境界。
2、真整改，切实提升群众满意度。一要端正态度，剖析根源，找准“四风”问题存在的根源，解决好“治什么病”的问题。二要坚持问题导向，制定切实可行的整改方案，解决好“怎么治病”的问题。三要明确方向，规范言行，解决好“如何去病除根”的问题。
3、求创新，切实提升科学发展水平。激烈竞争的形势倒逼创新，完成转型发展历史重任急需创新。一要坚持转型发展，在增强内生动力上求创新。要充分发挥投资的关键支撑作用，强化项目建设要素保障，加快转型重大项目建设。在不唯GDP的新形势下，要围绕市场对资源配置的决定性作用，进一步强化服务职能，促进全市经济稳定增长。二要坚持提质增效，在推动产业结构优化升级上求创新。按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的理念，全力推进传统产业改造提升，积极培育壮大接续替代产业，加快发展战略性新兴产业，着力打造铜川经济升级版。三要坚持以人为本，在保障和改善民生方面求创新。加大民生十大工程建设力度，坚定不移地推进就业、养老、医疗、教育和保障性住房建设，努力使群众生产生活条件不断得到改善。四要坚持优化环境，在生态文明建设上求创新。狠抓治污降霾，集中力量抓好节能减排财政政策示范项目建设，切实抓好重点区域和重点企业的污染治理力度，努力推动生态文明建设迈上新台阶。五是坚持深化改革，在以开放促改革、以改革促发展上求创新。抓好投资体制、收入分配、统筹城乡、医药卫生体制、资源产品价格等方面的改革，精简行政审批事项，着力推动非公经济和中小微企业发展，努力提升经济社会发展的活力。
4、建制度，切实提升教育实践活动效果。一要在精简职能、简化程序、转变作风、提升效率等方面建章立制。二要完善联系群众、服务发展方面的制度。三要完善干部教育管理和厉行节约制止浪费的制度，形成加强作风建设长效机制。
同志们，认真开展好教育实践活动，是当前的首要政治任务，是党员干部的首要政治责任。希望大家以高的标准、严的要求，扎实开展好教育实践活动，在实际工作中，大力践行党的群众路线和群众观点，做到“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，努力使我委的教育实践活动走在全市前列，为推动铜川提速转型发展不断做出新贡献。
网络编辑：市铁路建设办公室
信息审核：云丰华
大家好!
讲党课，是“三会一课”的重要组成部分，是党内生活的一种重要方式，也是市委对开展党的群众路线教育实践活动明确要求的一项“规定动作”。到市发展改革委任职以来，我曾就如何做人做事、全面领会党的十八大精神，与大家进行过两次集中的交流。我感觉，这种交流，很有意义，也很有必要。今天，我和大家一起上一堂党课，就党的群众路线的历史演进、新形势下党的群众工作的新情况新特点，以及如何联系实际深入开展好党的群众路线教育实践活动等内容作以交流，希望对大家能够有所启示和帮助。
一、党的群众路线的历史演进过程
（一）党的群众路线的历史演进
1、大革命时期（1924—1927年），群众路线开始萌芽。1924—1927年，中国人民在中国共产党和中国国民党合作领导下，进行了反帝反封建的革命斗争。这一时期的斗争史被称为国民大革命、国民革命或国民革命运动。党的一大（1921年7月23日至31日在上海召开）制定了《中国共产党第一个纲领》，提出“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大（1922年7月16日至23日在上海举行）进一步提出“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，组成一个大的‘群众党’。”毛泽东和党的早期领袖们也反复强调做好群众工作的极端重要性，明确了“组织革命战争，改良群众生活”党的两大任务。但党在这一时期尚未明确提出群众路线，群众路线还处于萌芽状态。
2、土地革命时期（1927—1937年），群众路线初步形成。1927年8月初，中共中央起草了《湖南运动大纲》，强调武装夺取政权，实行土地革命，决定在湘南开展武装斗争的计划，提出了群众路线的概念。1928年11月，时任中央政治局常委兼秘书长和宣传部长的李立三，在同浙江地区负责人谈话时，首次提出了“群众路线”的概念，他说：“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1929年9 月，时任中央组织部长、军委书记的周恩来在主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中，更明确的提出了群众路线：没收地主豪绅财产，也一定要“经过群众路线”；红军给养及需用品问题，“可渐次做到由群众路线去找出路”。同年12月，时任红四军党代表、前敌委员会书记的毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中，把“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权”与打仗一起作为红军政治工作的三大任务之一，并提出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”，初步确立了群众路线的地位。此后，毛泽东相继又在1930年5月撰写的《反对本本主义》中提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断，在1934年1月发表的《关心群众生活，注意工作方法》中提出了群众是“真正的铜墙铁壁”的观点，对党与群众关系进行了较为系统的论述，党的群众路线初步形成。
3．抗战时期（1937—1945年），群众路线走向成熟。1943年6月，已担任中共中央政治局主席的毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次系统阐述了党的群众观点和群众路线。1945年4月，党的七大提出“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，并强调群众路线是共产党人区别于其他任何政党的一个显著的标志；提出群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。至此，党的群众路线走向成熟。
4、建国初期（1949—1956年），群众路线进一步完善。1956年9月，邓小平在党的八大上作关于修改党章的报告时告诫全党：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”八大修改的党章明确指出，中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉努力。党的领导能否保持正确，决定于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。
5、20世纪50年代后期至“文革”结束，群众路线曲折发展。从1957年反右斗争扩大化后，受“左”倾错误思想的影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，给党和人民造成深重灾难。
6、改革开放以来，群众路线进入新的发展时期。群众路线被定位为毛泽东思想“三大活的灵魂”（实事求是、群众路线、独立自主）之一，表述更加完整：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，并写入党章。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平都在不同的历史时期对党的群众路线进行了丰富和发展。
（二）历次党的群众路线教育的内容
在党的历史上，在全党范围内开展的大规模整风、整党运动或活动中，大都涉及群众路线教育。
1、延安整风运动。延安整风运动（1941年5月—1945年4月）是中国共产党历史上第一次全党范围的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。1941年5月毛泽东在延安高级干部会议上作《改造我们的学习》的报告，标志着整风运动开始，1945年4月20日党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》，整风运动结束。这次整风运动主要是在反对宗派主义和官僚主义的过程中进行群众路线教育，使全党确立了实事求是的思想路线。
2、1947—1949年的土改整党运动。1947年冬至1949年春，中央普遍开展了以诉苦和三查三整（查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风）为主要内容的整党运动。毛泽东将其概括为新式整军运动，并在《目前形势和我们的任务》一文中明确指出：“全党同志必须明白，解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍，使党能够和最广大的劳动群众完全站在一个方向，并领导他们前进，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定性的环节”。从这个意义上讲，此次整党运动也是一次群众路线教育运动。
3、1950年整风运动。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合实际工作，开展批评与自我批评，克服党内首先是领导干部居功自傲情绪和命令主义作风，以及极少数人贪污腐化、政治上堕（duò）落颓（tuí）废、违法乱纪等错误，以密切党和人民群众的联系。
4、1951—1954年的整党运动。1951年2月，党领导发动了自夺取全国政权以来，第一次全党范围内的整顿党的基层组织的工作，史称1951—1954年整党运动。这次整党运动是在1950年整风运动的基础上发展起来的。1951年4月，党召开的第一次全国组织工作会议通过了《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》。1952年2月，中共中央颁布了《关于“三反”运动应和整党运动结合进行的指示》（三反，即反对贪污、反对浪费、反对官僚主义），使这次整党运动的历史进程发生了重大转变，反对党内资本主义思想成为了整党的主要任务。这是执政条件下开展整党整风的重要实践活动，对于新时期继续推进党的建设和稳步推进政治体制改革等工作，具有重要借鉴意义。
5、1957年整风运动。这次整风是我们党在全国执政条件下，为加强党的建设而进行的大规模的具有开创性的尝试。1956年11月，党的八届二中全会提出准备在1957年开展整风运动，1958年8月底结束。这次整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题开始，后被反右扩大化打断。
6、1969—1971年整党运动。这是“文革”期间进行的一场以“整党建党”、“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体方针、政策上的一些错误，致使这次包含群众路线教育的运动，不仅没能取得应有的效果，反而给执政党建设带来了严重的不良后果。
7、1983—1987年整党运动。这次整党运动，从1983年下半年开始，历经三年多的时间，对“文革”以来党内存在的思想、作风、组织上的问题进行了全面系统地整顿。这是建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。
8、20世纪90年代以来，党开展了数次全党范围内党建方面的教育实践活动。如“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，促进了党群干群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和执政地位。
（三）新时期党的群众路线的继承与发展
纵观我们党93年来的发展历程，党最大的政治优势是密切联系群众，走群众路线。93年的历史证明：人民群众是我党的根基、血脉、力量之源，密切联系群众是党的优良传统；依靠群众是党的政治优势；善于做群众工作是党的必胜法宝。93年来的历史还告诉我们：什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。在新的历史阶段，我们要实现“两个一百年目标”（在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家），实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就必须继承和发展党的群众路线。
1、继承发展党的群众路线的历史经验
我们党历来十分重视群众路线，重视做好群众工作，在革命、建设和改革过程中，积累了许多丰富的宝贵经验。主要是：
（1）一切为了群众。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的群众工作的出发点和落脚点只能是人民群众。因此，任何时候都必须以人民群众的根本利益为重，一切为了人民群众，与人民群众保持血肉联系。
（2）一切依靠群众。在新民主主义革命时期，党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，建立了人民当家作主的新中国；在社会主义革命和建设时期，党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，确立了社会主义基本制度；在改革开放和社会主义现代化建设时期，党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，开创了中国特色社会主义道路。这三件从根本上改变国家民族命运的大事，无一例外都是“紧紧依靠和紧密团结全国各族人民”干成功的。历史反复证明：只有依靠人民群众，党的事业才能兴旺发达。
（3）从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是党的正确的路线、方针、政策都来自广大人民群众的实践，是人民群众实践经验的科学总结，是对人民群众创新成果的总结和提高；到群众中去，就是把党的正确主张变为群众的自觉行动，就是把党从群众实践中升华出来的路线、方针、政策，再回到群众的实践中，去检验这些路线方针政策是否正确、科学。因此，“从群众中来、到群众中去”是我们必须要坚持的认识和工作路线。
（4）不断加强群众路线教育。我们党在历史上进行了数次整党整风运动和党建方面的教育实践活动，都包含了群众路线教育，大都取得了良好的成效。事实证明：群众路线教育是加强宗旨意识、密切党群关系、增强党的先进性和纯洁性的好形式。
2、吸取党的群众路线发展的历史教训
93年来，党的群众路线走过了一条不平凡的发展道路，有成功的经验，也有失败的教训，在新时期开展群众工作和群众路线教育，需要认真汲取这些教训。
（1）群众路线要科学发展。开展群众路线工作和教育要在马克思主义科学理论指导下进行，既不能走“左”的道路，也要防止“右”的错误。正如邓小平所讲的那样：要警惕“右”，但主要是防止“左”。
（2）群众路线不等于群众运动。从1957—1966年的十年间，党的群众工作出现了曲折与反复，主要原因就在于把党的群众路线等同于群众运动，犯了教条主义错误，不实事求是，不顾生产力的状况，片面强调生产关系的变革，在经济领域、政治领域、意识形态领域大搞群众性运动。惨痛经历我们要永远牢记和警惕，群众路线绝对不等于群众运动。
（3）加强群众路线的制度建设。党的历次群众路线教育所形成的制度成果并不丰富，使群众路线容易受到干扰和影响。邓小平说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须加强群众路线的制度建设，保持党的群众路线长期稳定健康发展。
二、新形势下党的群众工作面对的新情况新特点
充分认识群众工作面临的新情况新特点，准确把握群众工作面对的新任务、新要求，对于做好新形势下党的群众工作具有重要意义。
（一）党的群众工作面对的宏观环境发生深刻变化
当前，我国进行社会主义现代化建设的各种条件都发生了深刻而巨大的变化，群众工作既面临严峻的国际复杂局势的挑战，又面临国内前所未有的矛盾和问题，也面临党情的深刻变化。
1、国际局势的深刻变化。当今世界，政治多极化、经济全球化、思想文化和信仰多元化进一步发展。虽然和平与发展仍然是世界的主题，但各个国家之间的政治较量、经济较量比较突出，争端和摩擦时有发生。西方敌对势力和反华势力通过各种方式对我们实施西化、分化的战略，企图冲垮我们的意识形态防线，进而颠覆党的领导和我国的社会主义制度，这已经严重影响和危及国家的政治和文化安全。要应对这种复杂严峻的国际形势，我们党就要一如既往地坚持群众路线这个根本政治路线，继续坚持和发扬党的群众工作的政治优势，团结和带领全国各族人民扎实搞好经济建设和各项事业，使广大人民群众始终坚定听党的话、永远跟党走的思想信念，自觉摆脱西方腐朽落后文化价值观的侵蚀。
2、国情的深刻变化。经过36年来的改革开放，我国经济正面临着近年来少有的错综复杂局面，前所未有的呈现出增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征。我国社会已进入了“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中，我们党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，所面对的困难和风险也世所罕见。这些问题的解决，将是一个漫长的历史过程，这个历史过程就是群众工作的过程。我们党要通过群众工作的途径去统一思想、化解矛盾、凝聚人心、整合力量，团结和带领人民群众共同探索解决各种社会矛盾的方法与途径，不断把改革和发展继续引向深入，不断把党和国家的伟大事业推向前进。
3、党情的深刻变化。我们党已是一个拥有8512.7万党员的大党。建设好这样一个大党，任务十分艰巨。现在，我们党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些考验都是长期的、复杂的、严峻的，可以说，党要管党、从严治党，比过去任何时候都更加繁重、更加紧迫。更重要的是，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这就要求我们党要不断增强做好群众工作的自觉性和坚定性，更好地发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，更好地把我们党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
（二）新形势下我委群众工作面临的新情况
发改部门作为综合经济管理部门，在服务基层、服务群众、服务发展等方面承担着不可替代的职责。在宏观环境发生深刻变化的大背景下，我委群众工作也面临许多新情况。主要表现为：
1、干部结构出现新变化。干部职工的工作经历和知识结构等不尽相同，年龄结构也出现新变化，对做好新形势下的群众工作提出了新要求。从干部的工作经历来看,有基层工作经历的干部较少，干部普遍对城市的情况了解得多,对农村的情况了解得相对较少。从干部的构成来看，有公务员，也有参公管理人员，还有事业单位人员。从知识结构看，既有中专生、大专生，还有大学本科和研究生，有学文的，也有学理的，文化层次、知识结构、能力素质存在差异。从年龄结构看，50、60、70、80、90版的“五代同堂”，六、七十年代的干部人数比例偏低，特别是近几年录用了一批80后的年轻干部，个别同志缺少社会实践经验，尤其缺乏做群众工作的经验。我们必须充分了解掌握这些变化，有针对性地做好干部教育管理工作，不断提高做好群众工作的本领。
2、干部职工思想观念呈现多元化。当前，各种意识形态多元多样、社会文化思潮交融交锋，对干部的思想观念产生了较大影响。尤其是随着互联网、手机等大众媒介的普及，获取信息更加便捷和广泛，干部职工已由过去的“机关人”转变为“社会人”，带来了思想观念、行为方式、兴趣爱好和价值追求的多元化，这就要求干部教育管理工作要与时俱进。
3、发展改革工作任务艰巨繁重。发改工作涉及经济社会、文化、生态、民生等重要领域，宏观的事项与微观的工作同在，政务性的工作与事务性的工作交织。特别是我市正处在转型发展的爬坡过槛阶段，全局性、前瞻性的研究工作急需加强，目标责任考核的压力很大，需要协调推进的事务繁多，深化改革的节奏加快，社会的关注度越来越高，群众的期盼越来越强烈。这些都需要我们牢固树立群众观点，认真践行群众路线，扎扎实实地把每一领域的每一项工作稳步地向前推进。
三、如何联系实际开展好这次教育实践活动
（一）准确把握活动的总体要求
这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，主要是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。四个要求环环相扣，相辅相成，互为因果，有机统一。“照镜子”是根本前提；“正衣冠”是关键环节；“洗洗澡”是基本方法；“治治病”是重要目标。只有四位一体，步步到位，才能使教育实践活动落到实处。
1、“照镜子”，正视自我，发现问题。只有通过“照镜子”，才能照出党员干部在人民群众心目中的形象，才能发现自己在宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面的“污渍”。只有通过改正缺点，完善服务，拉近与群众的距离，才能使教育实践活动有的放矢、务实高效。如何“照镜子”？一是对照党章，查摆是否具有崇高的理想信念、是否具有无私的奉献精神、是否与群众保持密切联系。二是对照廉政准则，查摆是否存在假公济私、铺张浪费、公款享乐的问题。三是对照“八项规定”，查摆勤俭节约、调查研究、文风会风方面是否做到位了。
2、“正衣冠”，改正谬误、修正形象。党员干部要经常性地正一正党性这顶“帽子”，正一正责任这条“领带”，紧一紧党纪这个“纽扣”，维护党员干部在人民群众心目中的良好形象。党员干部“正衣冠”，既不是穿名牌衣服、戴高档手表、坐豪华轿车，也不是抖威风搞特殊，高高在上，一口官腔，一副官架。只有敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，规范言谈，才能树立和维护党员干部的良好形象。如何“正衣冠”？一正为民形象，站稳群众立场，把握群众期盼，密切联系群众，疏解群众之忧。二正务实形象，树立务实导向，勇于攻坚克难，善于推进创新。三正清廉形象，清正廉洁，做人客气，做事硬气，做官正气。
3、“洗洗澡”，去污除菌，洁身净心。毛泽东曾形象地讲过，“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”党员干部应该多给自己的身体和思想“洗澡”，清除附着于身体上、思想上、作风上的各种“污垢”，干干净净做事，清清白白做人。如何“洗洗澡”？一是自我批评。脚踏实地洗去虚漂之垢；深挖思想洗去灵魂之垢；剖析不足洗去暗藏之垢。二是接受批评。借助外力搓去情面之垢；接受监督冲去特权之垢；触动思想除去教条之垢。三是常洗常新。反思自省革除官僚之垢；慎独自律刮去腐败之垢；笃（dǔ）行自砺去除形式之垢。
4、“治治病”，根除毒瘤，健康前行。得病容易治病难。每一名党员干部都要以为自己负责、为党负责、为人民负责的态度，主动查病，配合治病，对于那些讳（huì）疾忌医者，那些病入膏肓（gāohuāng）者，那些触犯党纪国法者，必须给予严肃处理。只有敢于动手术，才能去腐生肌，始终保持党的生机与活力。如何“治治病”？一是自查自纠，寻因防患，主动就医。二是教育提醒，给药控病，防患未然。三是专项治理，除庸治散，会诊除根。四是政纪处分，法律制裁，治病救人。
（二）准确把握活动的主要内容
这次教育实践活动的主要内容是“为民务实清廉”。
1、为民：就是要坚持人民是历史的创造者、人民是真正的英雄；坚持以人为本、人民至上；坚持立党为公、执政为民；坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线。教育和引导广大党员始终坚持群众观点，代表群众利益，赢得群众的信任和支持。关心群众疾苦，倾听群众呼声，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众安危麻木不仁的态度和作风。凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见。要为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。
2、务实：就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；就是要问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；就是要谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。
3、清廉：就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、生活圈和社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）准确把握活动的关键环节
这次教育实践活动分三个环节进行，历时七个多月。委党组印发的教育实践活动实施方案已对三个环节的任务作出了具体安排，这里，我再作以重申。
第一环节：学习教育，听取意见。2月20日至3月31日，主要任务是充分进行动员，深入抓好学习，广泛征求意见，提高思想认识。
第二环节：查摆问题，开展批评。4月1日至5月31日，重点围绕“为民务实清廉”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，对存在的问题进行大排查、大检修、大扫除。
第三环节：整改落实，建章立制。6月1日至9月底前，重点针对查找出的“四风”方面存在的突出问题，制定整改方案，进行集中治理，建立长效机制。
（四）选准做好自选动作
经过委党组会议研究，我委针对教育实践活动三个环节的主要任务，结合全委党员干部队伍思想作风建设和发展改革工作实际，分别设定了“自选动作”。
在学习教育、征求意见环节开展 “三学三比”（学党章，比履行义务好不好；学理论，比思想武装牢不牢；学党史，比立场信仰强不强）活动。
在查摆问题、开展批评环节开展“三查三看”（查思想，看群众观点是否牢固树立；查工作，看服务科学发展的能力是否提升；查作风，看群众对工作满意不满意）活动，要求做到“三严三不”（严厉查摆问题，不避重就轻；严肃开展批评，不回避矛盾；严格剖析突出问题，不马虎敷衍）。
在整改落实、建章立制环节开展“三转三建”（转观念，建立求真务实、服务群众的工作制度；转职能，建立宏观与微观、调控与监管、务实与务虚同步加强的工作程序；转作风，建立密切联系群众、推动科学发展的工作机制）活动。
各科室、各单位和党员干部要在此基础上，定出各自的目标、计划和措施，使教育实践活动与本职工作结合得更加紧密。
（五）坚持领导带头
端正党风，关键还在党的领导干部。古人云，其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。党员县级领导特别是委党组班子成员，要按照“认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题好一筹”的要求，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头整改，发挥好表率作用。
（六）紧密联系实际
只有紧密联系思想和工作实际，才能使干部受教育、工作上水平、群众得实惠。我们一定要在抓学习、真整改、求创新和定制度上下功夫，确保我委的教育实践活动取得实实在在的效果。
1、抓学习，切实提升思想理论水平。一要学理论。认真学习中国特色社会主义理论，特别是要深入研读党的十八大以来习近平总书记和省、市委领导系列重要讲话，不断增强用科学理论指导实际工作的自觉性和坚定性。二要学业务。认真学习市场经济和法律知识，深化“市场配置对配置资源起决定性作用”和强化政府服务职能的认识，深入研究市情和本岗位工作，努力成为行家里手。三要学经典。认真阅读优秀传统文化书籍和国学经典，不断提高自身人文素养和精神境界。
2、真整改，切实提升群众满意度。一要端正态度，剖析根源，找准“四风”问题存在的根源，解决好“治什么病”的问题。二要坚持问题导向，制定切实可行的整改方案，解决好“怎么治病”的问题。三要明确方向，规范言行，解决好“如何去病除根”的问题。
3、求创新，切实提升科学发展水平。激烈竞争的形势倒逼创新，完成转型发展历史重任急需创新。一要坚持转型发展，在增强内生动力上求创新。要充分发挥投资的关键支撑作用，强化项目建设要素保障，加快转型重大项目建设。在不唯GDP的新形势下，要围绕市场对资源配置的决定性作用，进一步强化服务职能，促进全市经济稳定增长。二要坚持提质增效，在推动产业结构优化升级上求创新。按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的理念，全力推进传统产业改造提升，积极培育壮大接续替代产业，加快发展战略性新兴产业，着力打造铜川经济升级版。三要坚持以人为本，在保障和改善民生方面求创新。加大民生十大工程建设力度，坚定不移地推进就业、养老、医疗、教育和保障性住房建设，努力使群众生产生活条件不断得到改善。四要坚持优化环境，在生态文明建设上求创新。狠抓治污降霾，集中力量抓好节能减排财政政策示范项目建设，切实抓好重点区域和重点企业的污染治理力度，努力推动生态文明建设迈上新台阶。五是坚持深化改革，在以开放促改革、以改革促发展上求创新。抓好投资体制、收入分配、统筹城乡、医药卫生体制、资源产品价格等方面的改革，精简行政审批事项，着力推动非公经济和中小微企业发展，努力提升经济社会发展的活力。
4、建制度，切实提升教育实践活动效果。一要在精简职能、简化程序、转变作风、提升效率等方面建章立制。二要完善联系群众、服务发展方面的制度。三要完善干部教育管理和厉行节约制止浪费的制度，形成加强作风建设长效机制。
同志们，认真开展好教育实践活动，是当前的首要政治任务，是党员干部的首要政治责任。希望大家以高的标准、严的要求，扎实开展好教育实践活动，在实际工作中，大力践行党的群众路线和群众观点，做到“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，努力使我委的教育实践活动走在全市前列，为推动铜川提速转型发展不断做出新贡献。
网络编辑：市铁路建设办公室
信息审核：云丰华
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