主 题：铜川市“十三五”规划编制情况
嘉 宾：铜川市市委常委、常务副市长严维佳
简 介：介绍铜川市“十三五”规划过程中的决策部署、协同创新战略作用等方面的内容
主持人：蒙丹
时 间：2016年4月6日上午9:30至10:30
[主持人]主持人：各位网友大家好，这里是由陕西省人民政府门户网站和西部网联合进行的在线访谈直播节目，我是主持人蒙丹。本期节目我们邀请到的是铜川市委常委、常务副市长严维佳，严市长您好，欢迎您来到我们的演播室，今天主要想请您给我们广大网友介绍一下铜川市“十三五”规划的编制情况，首先请您跟我们在线收看的网友打个招呼。 [2016-04-06 09:38]
[嘉宾]严维佳：大家好，各位网友上午好！非常高兴有这个机会通过省政府网站和西部网与大家介绍铜川“十三五”经济社会的总体打算，也想通过今天的访谈让大家更多的了解铜川，有机会到铜川来做客，谢谢大家！ [2016-04-06 09:38]
[主持人]主持人：提到铜川，很多人会觉得这是一座资源丰富的城市，而除了丰富的资源之外，还有就是享誉古今的耀州窑。不过这两年，往往印象中比较深的是铜川大樱桃、照金滑雪场的旅游宣传标语，不管怎么说，我们对于铜川的印象都是点状的，今天借着这个机会请严市长首先为大家简单介绍一下铜川的基本情况好吗？ [2016-04-06 09:43]
[嘉宾]严维佳：大家对铜川并不陌生，1958年继西安之后建立了铜川市，那个时候是因为先有矿，铜川矿务局，后来设了铜川市，所以铜川对于大家来讲，实际上并不陌生，铜川一共有3882平方公里，84万人口，下了辖了三区一县，一个新区，铜川在人们心目中的形象，大概在过去很多人对铜川的了解，我如果从颜色上去区分大概是这么一个变化。过去人们印象中的铜川是两种颜色，一个是黑，一个是灰。因为黑是铜川有煤，铜川产煤，铜川从建国初期到现在一共为我们国家贡献了五亿吨的煤炭，所以大家都知道铜川是个煤城。另外是灰，主要是铜川有水泥，过去比较有名的像秦岭水泥都是非常著名的商标，由此也给铜川带领一定环境的影响，所以大家对铜川的环境、空气质量非常不看好。曾经有一度被誉为是卫星上看不到的城市，过去大家对铜川的印象主要是灰和黑。
随着这些年铜川市委市政府不断加强环境建设和转型发展，应该说铜川对于大家来讲，现在已经在颜色上有了重大变化。首先是红，有红色的照金，照金是当年老一辈无产阶级革命家创建了我们国家北方第一个山区革命根据地，红色照金，应该说红色是我们大家现在一个非常热的旅游景点。第二是青色，就是我们的陶瓷，也是大家所熟悉的耀州窑，耀州窑经历了一千多年，到现在依然是我们国家陶瓷艺术方面的一颗奇葩，应该说耀州窑对大家来说非常的熟悉。第三是绿色，绿色对于铜川市来讲，这些年铜川的生态环境、现代农业，包括苹果、大樱桃以及梯田，和生态旅游成为了铜川现代绿色的主色调。第四是金色，玉华宫是当年唐朝时期皇上的避暑行宫，后期也是唐朝的大僧玄奘，最后译经的地方，玄奘一生译了一千多部经书，三分之二的经书是在玉华宫翻译的，所以这里被誉为佛教金色的代表。第五是银色，很多朋友去过铜川，去过照金，去滑过雪，今年举办了第二届的冰雪大会，我们有现代化的雪场，银色成为冬季大家所向往的好去处，通过颜色的对比，使得大家对铜川有一个初步的了解，也就是我们通过这些年的努力，在大家的心目中已经把一个黑色和灰色的铜川变成了一个五彩斑斓的铜川。 [2016-04-06 09:43]
[主持人]主持人：今年是“十三五”的开局之年，在之前的“十二五”期间，铜川市在经济社会发展中取得了哪些成绩呢？ [2016-04-06 14:01]
[嘉宾]严维佳：“十二五”是一个非常难忘的时期，面对复杂多变的宏观经济形势，铜川市委、市政府团结带领全市人民抓住一切有利于铜川发展的历史机遇，这五年，是我市经济实力明显增强的五年。全市经济发展换挡不失速，生产总值年均增长12.9%，高于全省1.8个百分点，人均生产总值3.84万元；固定资产投资累计完成1319.4亿元，年均增长26.8%；地方财政收入较“十一五”翻了一番，年均增长10.9%；特别是我们的小康实现程度达到了79%，五年提高了10.8个百分点。同时我们在“十二五”期间先后取得了省级园林城市、国家绿色绿化模范城市和国家卫生城市。特别是我刚才介绍的，从一个黑色和灰色的铜川到发展为省级的园林城市和国家的卫生城市，应该说这个变化是非常巨大的，这确实使得我们铜川的居民幸福指数不断的提高。前一段时间在年终进行网民和社会调查的过程中，铜川的幸福指数排到全省第二，城市的宜居水平排到全省第三位，在“十二五”期间铜川取得了长足的发展和进步，老百姓也充分感受到了“十二五”发展所取得的成果。 [2016-04-06 14:01]
[主持人]主持人：铜川这五年来发展的速度非常快，对于这样一个“因煤而兴”的城市来说是很不容易的，我想知道在“十三五”期间，咱们铜川面临的机遇和挑战都有哪些呢？ [2016-04-06 14:02]
[嘉宾]严维佳：说到这样一个话题，对于铜川来讲压力很大，因为可以这么讲，铜川在过去计划经济时期，我们以煤炭和水泥为主要代表的工业产品，应该说为我们国家增了志气，但是，铜川也因此伤了元气。我们的资源已经面临枯竭，我们的环境面临着挑战，特别是我们的经济发展面临着很多的压力。过去说铜川矿务局现在有五万多职工，连家属还有20万，占到了铜川整个人口的四分之一，他们的生活应该说还有很多非常困难的低收入群体，这对我们来说是一个很大的压力。同时，过去我们矿上人讲，先生产后生活，实际上看，由于当时受历史条件的限制，他们为了给国家多出煤、快出煤，他们只生产不生活。这种情况之下我们的基础设施欠帐也非常严重。去过铜川老区的人都知道，一条河两条马路，这就是铜川的现状。这种情况下我们要实现铜川的转型，我们面临的挑战依然是非常严峻的，我觉得主要有这么几个方面。
一是我们的产业结构还需要大幅度调整。我们要把过去单纯依靠煤炭和水泥这些传统产业，要转向接续发展现代化的一些产业，比如说像食品、医药、制造、高科技等等。
二是铜川的基础设施比较落后。现在我们的新区正在建设，但是应该说欠帐比较多，我们的老区由于过去的基础条件比较差，很多的棚户区包括城市的综合服务区和老百姓休闲娱乐的地方非常紧缺，需要我们大力的加强。
三是铜川的科技资源比较欠缺，科技人才奇缺，我们这里要依靠创新创业，离了科技和人才，铜川的“十三五”是没有希望的。所以在科教方面我们也需要进一步的加大力度。
四是铜川由于人口相对比较少，经济总量比较小，这种情况下我们金融融资的要素市场还不完善，不发达，我们还有很多可以依靠金融手段、依靠金融要素来撬动经济发展的能力和手段还比较少，这也是我们在“十三五”要着力解决的这样一些问题。面对诸多挑战，要加快“十三五”的发展，对于我们来说任务十分的艰巨。 [2016-04-06 14:02]
[主持人]主持人：我们做这个节目之前也向网友们预告了，说今天要采访严市长，看看我们到底关心什么问题。有一个铜川网友有这样一个提问，铜川如何推进西铜一体化，西铜城际铁路什么时候可以实现呢？ [2016-04-06 14:03]
[嘉宾]严维佳：应该说铜川的发展，要融入到大西安大的发展盘子中去谋划去发展，今年省政府在政府工作报告当中，把西铜、西渭一体化写进了政府工作报告，也就意味着西铜，过去是同城化，现在是一体化建设将会进入一个新的发展时期。为了推进西铜一体化，现在省上正在着力编制关中城市群建设规划，西铜一体化的问题将会得以体现，那个时候有省委省政府的关心和支持，西铜一体化将会有明确的建设方向和发展目标，这是一个问题。
二是我觉得西铜城际铁路的问题。应该说西铜城际铁路是西铜一体化交通网络一体化的一个重要纽带，实际上从西安到铜川的城际铁路的整个前期设计论证和站点的选择布局，前期工作都已经做完了，而且方案已经报到了中国铁路总公司。本来应该是在今年年初可以开工。现在因为这条城际铁路按照省委省政府的要求，陕西的十个地市都要通城际铁路，这条路要向北一直延伸到延安，站点如何布局，最后方案如何确定，现在正在论证当中。我们相信随着铜延线整个方案的获批以后，开工应该指日可待。我们希望在今年的下半年能够开工建设西铜城际铁路。 [2016-04-06 14:03]
[主持人]主持人：有一位网友还问了，2016年能不能开工建设西铜城际铁路，这也一并回答他了。还有一位网友说，去年我看了电视剧《平凡的世界》里面有一个铜城，不知道是不是我们的铜川，和铜川有什么关系呢？ [2016-04-06 14:04]
[嘉宾]严维佳：说起这个话题很有意思，路遥写《平凡的世界》过程中，他实际上是在铜川矿务局深入生活，我们说是写生和采风，应该说《平凡的世界》当中反映到的煤矿职工的生活，就是铜川矿务局当年煤矿工人现实的生活。所以不管名字叫什么，但是他所反映的就是当年铜川煤矿工人真实的生活写照，所以这个也是很有幸能够通过路遥先生的笔，把当年矿工的真实生活反映出来了。我们现在“十三五”当中也有这个考虑，要把当年那个煤矿，那是苏联援建的，现在随着资源的枯竭现在已经不出煤了，我们“十三五”期间想把这个煤矿保护起来，同时把它打造成一个煤矿的遗址公园，煤我们不挖了，但是要把煤炭文化在这个地方能够弘扬开来，使得更多的年轻人能够知道他们的父辈、他们的祖辈当年在这个地方是怎么样为我们国家的煤炭事业做出巨大贡献的，我们相信到那时会有很多年轻人怀着好奇之心，到那里面看一下当年他们父辈的真实生活。 [2016-04-06 14:04]
[主持人]主持人：这个点子非常好，我们回来说“十三五”规划，我们都知道“十三五”规划的意义重大，李克强在编制启动工作的会议上也强调，要以改革创新的精神编制“十三五”规划，严市长，铜川在编制“十三五”规划过程中是如何贯彻落实中省的决策部署的呢？ [2016-04-06 14:04]
[嘉宾]严维佳：编制“十三五”规划，对于我们铜川来讲，在所有的五年规划当中，“十三五”规划编制是最难的，因为我们的国家经济社会的发展进入了新的常态，铜川的转型也到了一个十分关键的时期，特别是十八届五中全会提出来了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，加上去年2月14号总书记到陕西来，其中也到了我们铜川的照金，在这当中总书记提出陕西要实现“五个扎实”这样的工作目标，结合三个陕西的建设，铜川如何在“十三五”期间既把五中全会的五大理念，又把总书记提出来五个扎实的要求，同时还要把三个陕西要体现出来，同时还要能够真正的在铜川能够切实可行，要制定好“十三五”规划，确实非常的艰难。在这个过程中，我们可以这么说，在市委市政府的领导下，我们郭书记、杨市长多次专题安排和听取关于“十三五”编制情况的汇报，提出了我们铜川“十三五”发展的总体理念，在这个指导下，我们一帮人，经过了半年多的时间来调研、论证、起草、征求意见，最后通过市委全委会、人代会审议通过。应该说这个“十三五”的规划既体现了十八届五中全会的五大理念，同时也体现了总书记五个扎实的要求，更体现了三个陕西的总体要求。应该说我们这个“十三五”规划的编制在铜川上下反映还是非常不错的。 [2016-04-06 14:04]
[主持人]主持人：我们在贯彻落实中省的决策部署方面有什么体现呢？ [2016-04-06 14:05]
[嘉宾]严维佳：我们的“十三五”规划是要以铜川的深度转型为主题，将深度转型贯穿于铜川“十三五”经济社会的全过程，要把他成为引领我们铜川“十三五”发展的主题和主线，在这一方面我们注重从这么几个方面来贯彻中央和省委的要求。一是我们的纲要坚持了深度转型的主题，二是坚持了改革创新的动力。对于铜川来讲不坚持改革，不进行创新，依靠传统的产业和传统的产品，“十三五”我们经济发展就会丧失动力，所以我们提出纲要坚持了以改革创新作为我们的动力。三是纲要坚持了以绿色发展为方向，也就是说在当前我们要实现转型，就必须要把我们过去的传统产业实现改造和升级，特别是我们要围绕着治污降霾绿色发展。比如说过去铜川大家都说是卫星上看不到的城市，但是经过这些年的努力，去年娄省长到美国随总书记出访的过程中，他在市长论坛上首先讲了一个陕西的故事，这个故事讲的就是铜川的故事，他说铜川从过去那样一个卫星上看不到的城市，经过这些年的努力，转变成了以绿色发展为主调，陕南的朱?在铜川放飞成功。大家知道朱?对于环境生态的要求非常的苛刻，铜川的朱?不仅能够放飞，而且现在还顺利的繁育了下一代，这足以表明铜川在“十三五”期间还是要坚定不移的以绿色发展作为我们的发展方向，这也是纲要提出来的以绿色发展为方向。四是纲要提出来以协同融合为路径，这个就像大家说的，必须把铜川的发展放入到区域发展的大背景下去谋划、去思考。比如说一带一路的谋划，放在大西安建设和西铜一体化的布局下去谋划，才能实现铜川的经济社会的协同发展。五是以民生共享作为根本，也是充分体现了中央十八届五中全会共享的理念。这个民生共享主要是以“十三五”期间全面建成小康社会为我们的总目标，要持续提升我们的收入，还要关注城市的低收入群体，在文化、教育、医疗、卫生、城市建设、公共环境等各个方面体现民生共享的总体要求，使铜川人能够真切的感受到铜川经济社会发展所产生的巨大变化，同时也能给铜川群众带来更多的幸福感。 [2016-04-06 14:05]
[主持人]主持人：铜川的“十三五”纲要是贯彻落实中省的决策部署，听您说了这么多，我特别想问一下关于协同发展方面，省上“十三五”规划提出了注重协同创新发展，率先创建创新型省份这么一个主题，我们铜川在协同创新发展战略上发挥了什么样的作用，而且我们能做什么工作呢？ [2016-04-06 14:05]
[嘉宾]严维佳：我们“十三五”面临的挑战其中一个重要的方向是我们传统产业需要转型，但是我们的新兴产业和接续产业应该说现在要想确保铜川经济发展的速度，这个接续能力还不是很够。我们要实现我们“十三五”的奋斗目标，确实要在创新驱动上去谋划，去下功夫，去做文章。关于这一块儿，我觉得也是我们铜川经济社会发展的一个短板，铜川的科技人才资源奇缺，我们要实现创新发展，依靠科技、依靠人才至关重要，尽管如此我们还是想，在今后“十三五”期间我们要大力的实施创新驱动发展战略，深度挖掘我们的创新潜力，利用互联网+众创众包众扶众筹等模式建立创业创新的平台。比如说要挖掘我们的科技新潜能。我觉得铜川除了现代科技以外，还应该把我们传统的一些优势发掘出来，比如药王孙思邈，大家知道他活了141岁，集中的理念是治未病，未是病没有来之前就要治，这也是我们现在说的养生保健的理念。他在他的千金方中更多的是养生保健的方子，我们在“十三五”期间，通过我们的招商引资，通过我们搭建平台，能够把孙思邈当年在千金方当中的很多养生保健方面的成果，能够转化为现实的生产力，能够使得把铜川转型过程中朝着养生休闲养老保健这个方面转化。我们想法跟中国中医药大学合作，建立孙思邈医学院。同时现在已经开工建设了孙思邈纪念馆，还要把孙思邈的药方开发出来，让现代人享用到养生保健方面的科研成果。
另外，我们的互联网+，现在也在鼓励我们的农民和我们的群众发展互联网+，也就是做电商微商，希望通过我们的努力把铜川的优质农副产品，比如我们的苹果、大樱桃，能够通过电商微商的方式让全国全世界的人享用，这是将来考虑创新驱动方面努力的要去搭建这样的平台。同时我们现在每个区县和新区，也都在搭建一批创业孵化基地，目的是能够吸引全省还有包括我们全市一些大学生，包括我们的一些农民工，还有我们的一些城市青年，能够通过这样的一些创新新平台，实现创业和就业，这也是我们“十三五”期间在围绕注重协同创新方面我们的一些打算。当然要实现这样的目标我们还有很多路要走，我们决心在“十三五”期间加大这方面的投入，创建更多的平台和机会，来带动我们铜川经济的协同发展。 [2016-04-06 14:05]
[主持人]主持人：打造养生城市这个想法比较新颖，你们在进行打造养生城市招商的时候，主要招的是哪些企业呢？ [2016-04-06 14:06]
[嘉宾]严维佳：一是和大学团队合作，像中国中医药大学我们正在深度的洽谈当中。二是跟大的医药企业，比如最近正在跟像步长集团联系，发展我们的现代医药产业。还在招引全国的一些知名团队和医院到铜川来办分院。我们面向社会吸纳社会资金，成立了新区一个科技孵化基地，由政府打造，我们提供给创新和科技团队到我们这个地方来深度的研发，把研发成果在铜川得到转化，这样就可以实现我们铜川中医药产业的健康持续的发展。 [2016-04-06 14:06]
[主持人]主持人：如果让路遥去想的话，他当年绝对没有想到他笔下灰的黑的煤城将来会变成一个养生城市，这可能是他没有想到的。我们再来说说我们“十三五”规划的编制，关心铜川的人一定是非常关注铜川的“十三五”规划编制情况，我们编制的时候过程是怎么样的呢？ [2016-04-06 14:06]
[嘉宾]严维佳：我们“十三五”规划经历了几个阶段。一是我们和专业团队合作，引入第三方的智库，也就是我们通常说的引用外脑，我们和西北大学经济研究院合作，委托他的专业团队对我们铜川的经济社会、民生各个方面进行调研，同时对我们经济社会发展当中存在的突出问题，应用外脑和外智给铜川把脉和论证。在此基础上，按照市委市政府，特别是大为书记和市长的总体要求，我们成立了专业专门的起草团队，来编制“十三五”的规划。在这个过程中，我们书记市长特别提到，一定要加大对于“十三五”规划论证的民众参与的程度，这个“十三五”规划不是我们自己写出来的，一定是征求了社会方方面面的意见以后，形成了一个大家智慧的结晶，我们先后在起草过程中，一共组织了20多次专题的研讨会、论证会和听取意见的会，通过不同层面的听取意见，使得我们这个规划更加的全面和完整，从而形成了我们这样的一个规划，应该说经历的时间是比较长的，而且我认为是广泛的集中了我们铜川的民智，同时真正的体现了编制和老百姓的生活息息相关，铜川的很多干部、群众也给予了这个规划非常多的心血，我们一并在此表示感谢。 [2016-04-06 14:06]
[主持人]主持人：您刚才说了铜川的“十三五”规划已经通过了人代会的审议，这会儿请您给我们谈一谈规划纲要的总体思路和主要内容。 [2016-04-06 14:07]
[嘉宾]严维佳：铜川“十三五”的规划经过审议，目前已经印发，这次“十三五”规划的主要内容用几个数字给大家介绍，便于大家好记忆，也好掌握。根据党的十八大和十八届五中全会的要求，结合省上“三个陕西”建设的总体要求，这次铜川“十三五”规划提出了1、2、6、10、4的总体规划。“1”是围绕一个目标，“2”是坚持两个主线，“6”是实施六大战略，“10”是推进十大工程，“4”是建设四个铜川。一个目标是十八大报告当中要求的，就是到2020年我们全市要跟全省一起早日全面建成小康社会，这是我们“十三五”时期应该牢牢把握的一个总体目标。这个目标我们具体可以解释为，到2020年我们要实现铜川人均国民生产总值10000美元的总体目标，这是一。二是要坚持两条主线，这两条主线是要坚持深度转型，体现出追赶超越。铜川不实现深度转型，铜川的发展就没有方向和希望。但是有的人提出是不是深度转型了就意味着今后的速度就可以放缓和发展放慢，甚至有的人说咱们就好好等上几年，实现小康转型。市委市政府认为不是这样的，我们在深度转型的过程中还要体现出来追赶超越，还要实现我们经济社会发展的速度不能降。因为经济发展的速度降下来以后，带来的是我们的就业、民生和群众的收入等等一系列的社会问题。所以我们郭书记多次提到一个很形象的比喻，说我们是要转型不丢分，发展不失速。同时还要保持铜川“十三五”期间经济社会发展处于一个合理期间，这就是我们提出来的追赶超越。我们“十三五”大概GDP的增速在9%，应该说这个目标是非常艰巨的，支撑这个9%我们必须在“十三五”期间固定资产投资年均要增长15%以上，才能支撑我们的9%GDP的发展，这个增速和要求还是不低的，压力非常大。六大战略主要是我们的文化引领、创新驱动、绿色发展、驱动协同、攻坚共享和开放融合，这个我就不展开介绍了。十大工程主要是我们“十三五”期间围绕推进优势产业的转型升级，现代服务业的多元发展、特色农业的提质增效、文化引领、基础设施保障、新型城镇化推动、民生共享、美丽家园建设等。最后发展的目标我们提出来要建设四个铜川，要建设转型铜川、美丽铜川、健康铜川和富裕铜川，应该说我们这个“十三五”规划所制定的一个目标、两条主线，六大战略、十大工程和四个铜川贯穿了整个“十三五”规划的整个内容，也体现了今后“十三五”经济社会发展的总体目标和奋斗方向。 [2016-04-06 14:07]
[主持人]主持人：四个铜川的内涵是什么呢？ [2016-04-06 14:07]
[嘉宾]严维佳：应该说“四个铜川”是按照“三个陕西”的总体要求提出来的，但是我们觉得对于铜川来讲，应该说只凭通常说的美丽、富裕、和谐并不能体现铜川经济社会发展的整个目标，我们结合铜川的实际，提出来要建设四个铜川，这四个铜川我简单给大家介绍一下。四个铜川当中转型铜川是核心，就是我们提出来的要把转型放在首位，以转型统揽我们“十三五”整个经济社会发展的全局，对于我们这样一个资源枯竭型的城市来讲，我刚才讲了要实现转型，不牢牢抓住这个核心，我们“十三五”期间经济社会的发展就是一句空话，所以我们必须始终把转型作为我们的发展中心。这个转型我们大概也有几组数据，我们力争到2020年全市的服务型、战略性的新兴产业和文化产业要增加，同时我们的非公经济、民营经济、个体经济这些比重要提高到55%，因为铜川国有经济比例过大，民营经济和非公经济这一块儿发展依然是个短板，“十三五”期间必须要加大对非公经济发展的鼓励。同时我们的城乡一体化的发展格局要基本建成，城镇化率要提高到70%，现在是63%，通过“十三五”的努力再提高七个百分点，这就是我们的转型是有目标的。美丽铜川，我们铜川要看气质，要把这个城市做美，铜川虽然小，但是我们要做的小而精、小而美、小而特，这样他就像一个盆景一样，虽然很小但是很精美，这是美丽铜川的具体表现。到2020年整个单位GDP的能耗都要下降，计划在12%以上，还要把新增建设用地控制四万亩以内，主要污染物的排放要达标，森林覆盖率要达到48.5%，我们要以绿色为主色调。所以美丽不是简单的说刷个房子，墙上画个画，不是这个意思，一定是这个城市内外兼修气质的综合表现。健康是保障，我们要弘扬孙思邈的文化，同时要努力建设健康城市，这个健康城市既包括要发展我们的健康产业，养老休闲产业，同时还要注重使得我们这个城市能够在人的身心各个方面，都能够得到健康的发展。比如说我们创建国家级的绿色园林城市，创建国家级的环保模范城市，这都是我们“十三五”要做的，通过这样的努力，在“十三五”使得这个城市和生活在这个城市里的人更加的健康和长寿。最后是富裕，富裕是根本，也是我们的发展第一要务，我们提出要建设四个铜川，没有百姓的富裕，没有城镇和农民人均收入的增加，这个富裕是空中楼阁，对于我们来讲四个铜川的建设是四位一体的，并不是独立的，或者是分开的，它是一个整体。我们也想通过“十三五”期间我们共同的努力，使得铜川真正建设成为转型铜川、美丽铜川、健康铜川和富裕铜川。 [2016-04-06 14:07]
[主持人]主持人：“十三五”期间铜川在开展深度转型方面要抓哪些方面的工作呢？ [2016-04-06 14:08]
[嘉宾]严维佳：有四个着力。一是要加快我们结构调整，着力实现我们经济的转型新突破，我们现在的煤炭和水泥都是接近三千万吨，按照省委省政府的统一要求和去产能的总体要求，大概在“十三五”期间煤炭和水泥产出量都要大幅度的下降。给我们铜川的经济发展转型压力非常大，我们想在“十三五”期间依托传统产业，还不能完全放弃，怎么样能够做精、做优做循环是我们下一步要研究的重大课题。现在我们的董家河工业园林正在尝试把煤转化为电，把电转化为铝，把铝进行深加工变成民用建材，这就形成了闭路的循环，这是下一步在传统产业方面注重实现经济发展的这种循环。同时还要培育新的产业，比如食品医药、装备制造、新能源新材料，现在把过去一些老矿区和荒废的地做光伏发电，现在铜川装机量已经不少了，现在有很多的太阳能光伏上去了，下一步将成为我们新型绿色的产业。这是我们要着力的一个方面。
第二个方面，要注重民生共享，着力实现社会转型的新突破，这里面民生共享当中，最重要的一个问题是我们要实现现在还有五万多人的脱贫目标，同时还要把三个贫困区县的帽子摘掉，要提前两年在全省率先打赢脱贫的攻坚战。我们要按照全省统一的要求，实现“十三五”的免费教育，教育投入要占到GDP的4%以上，双高双普的达标率要达到百分之百，85%的乡镇要建成省级教育强乡镇。另外还包括我们的医疗，要进一步解决南北市区医疗资源配置失衡的问题，要多建一些中医医院，继续推进我们整个全市医疗卫生整体上水平。我们要实施积极的就业政策，大家知道随着我们煤炭行业、水泥建材行业去产能的压力，我们的一些职工需要重新就业和重新安置，这些都是我们今后解决就业方面所需要努力的方向。
第三个方面，要注重绿色发展，着力实现生态转型新突破。比如说加大构筑三大板块的生态屏障，重点建设两区一廊的林业生态的保障体系，同时要加大治污降霾的力度，多建绿地、多建广场，多建群众可以休闲娱乐的城市功能设施，这些都是绿色发展的总体要求。同时我们还在对我们三条主要流经铜川的河流进行综合治理，对两边的生态和绿化进行恢复，这些也都提高我们整个铜川在生态环境保障方面的总体水平。
第四个方面，加快新型城镇化的建设，着力实现城镇转型的新突破。这里面大家都知道，铜川有新区和老区，现在的表述是有北市区和南市区，北市区是老区的那一部分，下一步我们围绕南北市区的一体化，我们要通过产业的布局，通过城市的、空间的布局，通过我们整个经济社会的综合布局，铜川虽然小，但是作为一盘棋来谋划，这样把整个城市带动起来，结合我们新型城镇化的建设，包括我们的乡镇，包括我们的美丽乡村建设，我们想建设的和它一样，使得我们铜川在转型过程中实现城镇化建设的新水平。 [2016-04-06 14:08]
[主持人]主持人：有一位网友问了一个脱贫攻坚的问题，他说严市长到2020年要全面建成小康社会了，脱贫攻坚现在到了一个冲刺阶段了，也是我们老百姓最关心的问题，在这方面“十三五”规划是怎么体现的？ [2016-04-06 14:09]
[嘉宾]严维佳：应该说到2020年要全面建成小康社会，脱贫是一个非常严肃的经济问题，但是我认为也是一个非常重要的政治问题。也就是说，习总书记提出来，小康不小康，关键看老乡，老百姓的收入是不是真提高了？是不是真脱贫了？这是考验我们各级党委政府工作水平的一个重要标准。我们铜川据现在不完全的统计，现在提出来精准扶贫，现在精准扶贫在统计的基础上，我们铜川目前还有50221人需要脱贫的人口，我们84万人，有五万多的贫困人口，好像觉得问题不大，但是说心里话，我们觉得肩上的担子和任务是十分繁重的。因为往往脱贫攻坚越到最后，剩下来的这五万多人越是贫困程度最深的这一部分群体，他们可能是因病，有的是因学，有的是因为身体或者残疾等等各种因素造成了他们的贫困，要把这些人真正在2020年以前实现全面脱贫，跟我们大家一起全面进入小康社会，任务还是十分繁重的。好在我们市委市政府按照中央和省上的总体要求，特别是在“十三五”规划中，我们也计划提出到2018年，力争完成整个的脱贫任务，比中省的总体要求尽量提前两年完成，这是早日实现小康社会。围绕这样一个总体要求，我们主要从这么几个方面去努力。
一是产业脱贫。重点是要发展以苹果、大樱桃、核桃等等这些经济类作物，同时要依托我们的一些乡村旅游，还有我们的一些电商微商方面的发展思路，确实提高这一部分群众在产业方面增加他们的收入。
二是异地搬迁，特别是对于居住条件比较艰苦，用总书记讲话是一方水土养不了一方人的地方，我们还是要实行异地搬迁，这一点中央和省上有很多的项目资金，市委和政府也高度重视，开了几次的扶贫攻坚领导小组会，从2016年开始要扩大对于异地搬迁脱贫的力度。今年下半年开展我们首批异地移民搬迁的工程就要启动，2018年基本上解决贫困户的住房问题。
三是注重在生态补偿方面做好工作。列出一定比例进行脱贫攻坚，开展退耕还林，贫困地区生态综合补偿的试点工作，利用贫困地区的生态资源发展生态旅游，实现环境生态的审计。加大教育脱贫的力度。要加强贫困人口素质教育和技能的培训，这一点我们也提出来要继续向贫困地区倾斜，从教计划、特岗计划、培训计划等等都要向贫困地区和贫困人口倾斜。
四是加快社会方面的兜底和脱贫。贫困人口要脱贫，政府必须要担当起社保兜底的责任，我们的目的也就是进一步加大保障的力度，引导农村的贫困人口积极参与到城乡社会的基本养老保险、教育、健康体检、中老年人残疾人的救助等，通过这些方面的综合决策，从根本上解决好全市五万多贫困人口的脱贫问题，也请广大网友和群众们放心，有市委市政府的坚强领导，实现脱贫的任务目标一定会实现。 [2016-04-06 14:09]
[主持人]主持人：通过严市长对铜川“十三五”规划的介绍，我们现在对铜川有了更深入的了解，这是一座主要看气质的城市，希望大家有机会到铜川做客，了解铜川、关注铜川，如果对铜川的发展有什么疑惑的话，可以在陕西省人民政府的网站和西部网，以及铜川的官方网站上进行关注，今天的访谈就到这里了，非常感谢！ [2016-04-06 14:10]
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