国家发改委等八部委来铜进行资源型城市可持续发展联合调研

    8月3日至4日，国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、人民银行、税务总局等八部委及全国人大常委会办公厅、环资委组成的国家“健全资源型城市可持续发展长效机制”人大重点处理建议专题调研组，来铜对由冯新柱等全国人大代表在十一届全国人大三次会议上提出并被列为全国人大十三个重点处理建议之一的“关于进一步加大对资源型城市转型工作的支持力度”的议案进行专题调研。市委书记、市人大常委会主任吴前进会见调研组一行，市长冯新柱主持汇报会，调研组由国家发改委东北振兴司副司长彭会军带队。市委常委、常务副市长杨忠武汇报我市资源型城市转型情况并陪同考察、调研，市人大常委会副主任任荣参加座谈。

    在两天时间里，调研组一行先后参观了我市新区南部工业园区、旺旺集团铜川总厂、陕重汽铜川汽车零部件基地、华能铜川电厂、裕丰园小区等，实地考察了印台区三里洞矸石山地质灾害区、王益区采煤沉陷区改造项目南北工房片区、市纺织厂、西北耐火材料厂、药王山景区等地。
　　吴前进对调研组一行的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。他介绍，铜川结合实际提出了“5523”转型发展思路，即提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业，培育发展电力电源、装备制造、食品、医药、旅游五大新兴产业，加快新区开发建设和老市区改造提升两个重点，破解环境污染治理、沉陷区滑塌区群众整体搬迁、水资源保护开发利用三大难题，以此拉开了转型的序幕。并按照这一思路，确定了复合式转型模式，大力实施了项目带动、工业强市和可持续发展三大战略，同时围绕打造煤电、建材、铝业、新兴产业四个百亿元产业集群，正在着力构筑陕西第二个能源化工基地，西北最大的现代建材和铝工业基地，全国著名的果业和果品加工四大基地，加快八大工业园区载体建设，走内涵创新发展之路，努力实现经济大发展、城市大变样、环境大改善、生活大提高、社会大和谐五大目标。目前，我市主要经济指标增幅连续七年位居全省前列，铜川已走上了二次创业的新征程，但仍然存在着传统优势产业发展受国家产业政策影响较大、改善民生的巨大资金需求与薄弱的地方财力矛盾突出、完成节能减排任务艰巨、就业再就业压力大等诸多困难和问题。希望调研组一行能够在深入了解情况的基础上，对铜川的转型工作给予更大的关注和支持。
　　冯新柱说，调研组一行冒着酷暑来铜川进行调研，充分体现了国家对铜川资源型城市可持续发展工作的重视和关心。铜川是一座典型的资源型城市，曾是西北乃至全国重要的煤炭生产基地和西北最大的水泥生产基地，有过辉煌的时期，也走过了艰难的历程。铜川贫困人口多、受灾面积多、历史欠帐多、落后产能多，新型产业发展难、资金融资难、生态环境改善难、城乡居民收入增长难。铜川的问题在全国是个典型代表，列入资源型城市可持续发展试点城市非常必要。近年来，我市积极发展新型产业，大力实施民生工程，纵向比较，经济社会各方面发生了巨大变化，但依然在艰苦爬坡、渡难关，依然处在困难中，并未完全摆脱困境，各种矛盾依然突出，希望国家各部委能够对为国家做出过贡献的资源型城市加大扶持力度，上下齐心，来推动转型的顺利进行。铜川也将以此次调研活动为契机，狠抓落实，用足用好国家已出台的各项政策，挖掘潜力，自力更生，创造性地做好工作，力争转型工作走在全国前列，为资源型城市可持续发展探索出一条新路子。
　　杨忠武在简要介绍了我市经济社会发展的基本情况后指出，在中、省的指导和大力支持下，我市立足市情，积极探索，加快推进资源型城市转型，并取得了初步成效。我市着力转变经济发展方式，经济实力显著增加；加快基础设施建设，城市功能不断完善；狠抓生态环境治理，城市面貌发生了较大变化；统筹安排资金，为转型提供财力保障。同时，在转型中也存在不少的困难和问题，为此建议，国家应尽快出台资源型城市可持续发展条例和可持续发展准备金制度、资源型城市专项贷款、接续产业发展、历史遗留问题解决等相关配套政策，为资源型城市提供更为具体的政策支持，还提出了希望国家支持铜川转型的有关建议。
　　彭会军表示，会将调研内容认真总结上报有关领导，按照既定计划，推动资源型城市可持续发展条例和资源型城市可持续发展准备金制度尽快出台，推进资源税和资源产品的价格改革，促使转型工作走上法制化轨道，健全资源型城市可持续发展长效机制。积极开展资源枯竭城市转型的评价工作，以此为基础，研究后续政策的支持问题。通过资源型城市充分吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项，大力支持资源型城市发展产业、解决就业压力、增强造血功能，积极推动包括铜川在内的资源型城市走上可持续发展之路。她指出：冯新柱等全国人大代表提出的建议，选题切中资源型城市发展要害，是解决资源型城市可持续发展问题的一个很好的契机。铜川在资源型城市转型方面有成效、还有困难，转型的路还很长，转型的工作还要加强，一定要做好长期艰苦奋斗的思想准备。下一步一定要高举资源型城市转型的大旗，坚定不移地走可持续发展的道路。要在产业转型上审时度势，因地制宜，延长资源型产业的产业链，提高加工深度，同时，要找出适合自己城市发展的接续替代产业加快发展，降低对资源的依赖程度，避免矿竭城衰情况的发生。要加大转型工作的宣传力度，争取各个方面的理解和支持，调动和保护好干部群众转型发展的积极性，让大家都凝聚在转型的大旗之下，全力推动转型工作。
　　部分在陕的全国人大代表也参加了座谈，共同为铜川资源型城市转型建言献策。

 

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