对市十六届人大六次会议第28号建议的复函

杨伟峰、张晓锋代表：

您提出的《关于对县域经济发展和县城建设项目配套资金支持的建议》（第28号）收悉。现答复如下：

首先，感谢对铜川经济社会发展的关心，以及对促进县域经济发展工作的建议。郡县治，天下安。县域经济是国民经济的基本单元，具有基础性、全局性、战略性作用，对于推动区域发展十分重要。近年来，市政府高度重视县域经济发展，在规划引领、政策扶持、产业引导、项目布局、投资安排等方面给予宜君县大力支持，有效提升了宜君县县域产业支撑和县城承载能力，促进了县域经济高质量发展。

一、以“一区（县）一策”明晰高质量发展路径

2019年，为加快追赶超越、转型发展步伐，早日建成西部传统产业转型升级示范市，市政府“一区（县）一策”谋划转型发展，对各区县经济社会发展进行了全面调研，提出各区县要突出规划引领作用，在全市产业布局中谋划转型发展，廓清方向、找准定位，一张蓝图干到底，确保全市“一盘棋”。确定了发挥宜君绿色生态优势，加快实施秀美山城建设，把宜君建成具有山水灵气的休闲胜地的发展思路。确定支持宜君县发展的52个具体事项全部基本完成，落实资金6.1亿元。2020年，市政府继续深化“一区（县）一策”调研，由市委常委、常务副市长郝光耀牵头，组成以市发展改革委业务骨干为成员的调研团队，全面开展了各区县经济社会高质量调研，形成了《铜川市“一区（县）一策”调研报告》，得到了市委市政府主要领导的肯定。报告提出，宜君县加快高质量发展，要聚焦一个最大的优势—生态、延伸一个最大的文化—彭祖，抓住一个最大的契机—高铁、做好一个最大的产业—康养，并从县城建设、产业发展、乡村振兴三个方面提出了实现路径建议。

二、以资金申报争取支持宜君县域经济发展

2019年，为提升县域产业支撑和县城承载能力，突出规划引领、市场导向，发挥省级县域经济发展和城镇建设专项资金效用，引导社会资本参与县域建设，推动县域发展上台阶，省政府决定择优选取20个县作为试点县，连续三年支持试点县围绕产业园区基础设施建设、重大产业发展、县城建设、生产性服务平台建设等四大重点领域加快发展。为抢抓试点机遇，我委会同宜君县政府，编制了《县域经济发展和县城建设实施方案》，明确发展定位、发展目标和具体路径，计划实施项目62个，总投资160亿元。方案编制完成后，我委多次赴省发展改革委汇报衔接争取。2020年3月，我委指导宜君县编制了《县域经济发展和城镇建设三年行动方案（2020—2022年）》，进一步明确了工作目标、重点任务和保障措施。目前，省发展改革委已下达宜君县省级预算资金1.5亿元。

三、以镇域经济壮大促进县域经济发展

近年来，市政府将镇域经济作为促进县域经济发展的重要突破口，实施乡村振兴战略、打好打赢脱贫攻坚战的重要抓手，全力推动镇域经济实力不断壮大。先后出台了《关于调整完善乡镇（街道）财政管理体制的实施方案》《铜川市镇域（村级）经济监测评价指导意见》《铜川市支持镇域经济发展激励奖补办法（试行）》等，提出以奖补方式适当赋予乡镇（街道）财力自主权，调动乡镇（街道）培植产业发展的积极性和主动性，激活以乡镇（街道）带村、乡镇（街道）兴县（区）的发展活力。激励奖补主要围绕促进乡镇（街道）域经济规模提升、市场主体培育、财源培植、金融保险支农惠农等方面。

四、以健全政策体系支持县（区）域经济高质量发展

为全面贯彻落实市委十二届九次全会精神，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，进一步深化“一区（县）一策”，充分激发县（区）域经济发展内生动力，吸引聚集要素资源，全面提升发展活力、承载能力和综合实力，实现差异化、特色化、融合化发展，按照市委、市政府部署，我委针对我市县（区）域经济发展的短板弱项和薄弱环节，研究起草了《关于支持县（区）域经济高质量发展的若干措施》。该文件涵盖“实施‘一区（县）一策’，促进协调联动发展”“加大创新平台建设，增强核心竞争能力”等十方面支持举措，有“支持宜君县发展生态产品和生态产业”“鼓励县（区）域企业加大技术创新能力建设”等38条具体措施，提出了“宜君县全省试点政策到期后，实施试点巩固政策”“设立市级支持县（区）高质量全面转型发展资金”等资金支持政策。目前，该文件上报市政府研究。

下一步，市政府将继续按照“一区（县）一策”发展要求，进一步完善政策体系、优化要素配置和市场引导，全力支持宜君县加快主导产业培育，促进县域经济高质量发展。

再次感谢您对我市县域经济发展的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多为我市高质量发展建言献策。

网络编辑：综合规划科
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