“铜七条”：优化环境服务保障　项目建设明显加快

（转自《铜川日报》　记者　张长江　通讯员　郭宏杰　刘涛 ）重点项目建设是我市转型提速发展的压舱石和助推器。市委、市政府始终把项目建设作为经济社会持续健康发展的重要抓手,坚持法制思维和机制创新,制定出台了《铜川市服务重点项目建设实施办法》。创新推行了驻工地专员等七项制度(简称“铜七条”),狠抓要素保障和督促落实,着力推进重点项目建设。2014年,全市优化环境服务保障成效显著,重点项目建设明显加快。市级重点项目完成投资162.2亿元,新开工项目30个,23个建成投产投运。40个转型骨干项目、28个节能减排示范项目有序推进。铭帝铝材、现代陶瓷、美佳华商业广场省考项目,完成投资任务的156.3%。招商引资签约项目208个,到位资金141.81亿元。全社会固定资产投资完成327.63亿元,增长26%。
　　依法依规抓项目　创新机制促发展
　　早在2013年底,市委书记冯新柱,市委副书记、市长郭大为就对创新机制依法依规推进重点项目工作提出了明确要求,并多次深入项目建设一线走访调研,广泛征求各方意见,着力寻求更加务实管用的推进项目建设新机制和新办法。2014年初,在市长郭大为和时任市委常委、常务副市长赵晓明的主持下,经过多次修改完善,形成了《铜川市服务重点项目建设实施办法》(送审稿),经市委、市政府主要领导审定,并通过市政府研究,于2014年3月2日正式颁布实施。“铜七条”创新推行了重点项目服务保障推进制、驻工地专员制、媒体公示制、要素保障制、建设环境保障制、诚信履约制、目标责任考核奖惩制等七项服务保障措施,明确了责任、划清了“红线”,有效解决了以往项目建设过程中存在的服务管理滞后、要素保障不力、建设环境不优等突出问题,为各级政府进一步转变政府职能、依法依规、高效推进项目建设提供了坚强的机制保障。为保障“铜七条”的全面落实,市政府成立了市重点项目服务保障工作办公室(以下简称市重点办),机构名称由以往的“领导小组”换成“服务保障办公室”,充分彰显了市政府服务基层、服务发展的角色转换。办公室主任、副主任分别由市委常委、常务副市长相红霞和市委常委、副市长张惠荣,副市长李彬担任,办公室下设的综合协调、督察两个工作组,实行例会制、协调会议和通报制度,统筹安排工作,明确目标任务,研究解决重大问题,全力以赴推进重点项目建设工作。　　　　　　　　　
　　各司其职优服务　要素保障聚合力
　　市重点办充分发挥“服务保障”这一职能,严格实行例会制和协调会议制度,全年共组织召开推进会5次、协调会10次,组织季度考核和年终总考核3次,及时协调解决210国道改扩建、印台阿庄风电场等项目建设中的突出问题60余项。各要素保障部门积极主动深入项目工地走访调研,了解项目要素保障需求,对存在问题及时研究解决。市发改、公安、国土、环保、住建、工商、质监等部门各司其职、加强协调,狠抓综合服务,为重点项目顺利推进提供了坚实保障。各区县政府、市新区管委会按照市上统一部署,顺势而动,结合“铜七条”,各施奇招,汇聚起服务重点项目建设的强大合力。市新区管委会实行“周报告、旬检查、月例会、季考核”,耀州区实行“同步联动、统一受理、分头介入、同步审查、限时办结”,王益区实行“一名区级领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施、一套办法考核”,印台区实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”,促进了全市重点项目建设年度目标任务的高质高效完成。市发改委、市招商局和市级各新闻媒体抽调精兵强将,组成联合宣传组,每周深入项目建设一线,多角度、全方位宣传报道保障服务项目的具体措施和形象进度,对内营造氛围、鼓舞士气,对外展示形象、提升影响,以新闻宣传促进项目建设,增强了全市上下同心协力抓项目促发展的信心。
　　专员搭建连心桥　服务催开项目花
　　向重点推进项目派驻工地专员是我市建设服务型政府,加快项目建设,推动转型发展的一项创新举措。市委、市政府在全市党政机关中,精心挑选出69名优秀县级和科级干部作为市政府驻项目工地专员,派驻到40个重点推进项目,持证上岗,为项目提供“保姆式”全方位服务,用饱满的热情和辛勤的汗水催开了一个个项目之花。一年来,各驻工地专员充分发挥“连心桥”作用,将责任牢牢扛在肩上,扎在项目建设前沿阵地,详细了解项目建设实情,坚持撰写《驻工地专员工作日志》,认真分析研究问题,科学制定项目推进工作计划和突出问题解决方案,全程负责项目的外部协调、手续办理、跟踪服务以及存在问题的督促解决,千方百计帮助项目业主解难题、促进度、提质量、保安全,以高度负责的态度、过硬的素质服务项目发展,认真践行市委、市政府转变职能抓服务、全力以赴促发展的要求。有的驻工地专员提前介入项目,加强协调沟通,为项目前期征地、进场道路修整、场地平整等方面提供了必要的服务保障。有的驻工地专员积极做群众工作,既保障了项目的顺利实施,又赢得了群众的理解和支持,为重点项目创造了良好建设环境。通过一年的驻工地工作生活,驻工地专员们搭建起了政府与项目业主之间的“连心桥”,成为了项目发展的“好帮手”、群众的“贴心人”,得到了项目业主及社会各界的充分肯定和一致好评。
　　督查考核齐给力　项目建设成效显
　　市政府高度重视“铜七条”落实情况,将年度确定的市级重点项目在《铜川日报》、市政府门户网站等市级新闻媒体予以公布,对确定的市级重点项目一月一检查、一季一通报,并将季度、年终项目推进情况和考核结果在市级新闻媒体、市政府网站进行公示,接受社会监督。同时,市政府还通过设立重点项目服务热线、投诉专线、项目工地警务室等手段,随时受理解决项目建设中遇到的困难和问题,严肃查处各类违纪违规行为,严厉打击各类违法行为,依法办理项目业主投诉举报案件9起,有效斩断了伸向企业的“黑手”。市重点办主任相红霞、副主任张惠荣和李彬率领市发改、监察、统计、招商等部门同志,每季度都对40个市级重点推进项目进展、驻工地专员工作开展情况进行实地走访调研和督促检查,现场协调解决困难问题,并及时召开会议研究解决重大事项。市重点办、市政府督查室办采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式,定期不定期对市级重点推进项目进行专项督查,先后6次深入市级重点推进项目建设单位进行明察暗访,针对项目推进过程中反映的突出问题进行专项督办,跟踪落实。羊年春节收假后,市政府根据市级重点推进项目年度考核结果,分别对市新区管委会等4个市级重点项目推进先进单位、市发展改革委等3个市级重点推进项目服务保障先进单位、陕西省高速集团铜旬项目处等7个重点推进项目建设先进单位和在综合考核评定中位居前20位,共40名优秀驻工地专员进行了表彰奖励。
　　一年来,在市委、市政府的坚强领导下,市重点办、各区县、各部门、各项目建设单位和各驻工地专员以落实“铜七条”为抓手,攻前期、促开工,保在建、促达产,全市重点项目建设取得了明显成效。40个重点推进项目完成投资98.77亿元,占年度计划的133%。在此带动下,100个市级重点建设项目完成投资162.2亿元,占年度计划的114%。中石化宜君油气勘探项目产能突破8万吨,铭帝年产20万吨铝型材生产线试生产,陕汽零部件三期完成主体工程,董家河循环经济集群项目初见雏形。现代陶瓷研发等8个项目建成投产。铜黄及铜旬高速公路、210国道改扩建、耀州至照金红色旅游公路即将建成通车；新区华原西道、华夏南道新纪元大道、九州东道等城市主干道建设取得新进展,董家河、坡头、黄堡等园区和锦绣新城基础设施进一步完善；新区医院二期项目加快建设,为申报三级甲等医院奠定了硬件支撑条件；印台中学改扩建项目进入收尾阶段,将有效促进全市教育格局调整。新区美佳华商业广场等9个商业综合体项目全面推进,南北市区商业设施和商业环境有了明显改善,城市综合服务功能更加完善。
　　2015年,是“十二五”规划的收官之年,我市转型发展进入攻坚期。全市上下继续加快重点项目建设,坚持以项目带动投资,以投资促进发展,加快100个市级重点项目建设,完成投资150亿元。继续抓好“铜七条”落实,确保美鑫循环经济产业项目组团、陕汽零部件加工基地三期、阿庄风电、210国道川口至耀州段改扩建等20个项目建成投产投运,西北耐物流园、川口至陈炉旅游公路等41个项目开工建设,16个前期项目取得实质进展。
　　抓项目促发展,铜川的明天会更加美好!