2011年重大项目简报第十三期
千名干部下企业包项目活动第三督察组对各市级工业园区开展专项督查
3月22日开始，由市招商局牵头的第三督察组赴新区及黄堡、董家河、坡头工业园区开展以千名干部下企业包项目活动和重点项目建设为主要内容的专项督查工作，督查组采取听汇报、实地察看、同项目单位座谈等方式掌握情况，发现问题。在新区督查组深入陕煤化集团PVC管材项目、陕煤建司管件厂改扩建项目、陕汽铜川汽车零部件加工基地建设项目、铜川矿务局棚户区改造项目、市人力资源市场建设工程项目等建设工地，了解情况、查找问题，在三个工业园区，重点掌握了市级包抓部门项目包抓工作开展情况、项目建设中存在的问题、基础设施建设情况等。
一、新区专项督查情况
（一）包项目工作开展情况
新区管委会按照“铜川市2011年千名干部下企业包项目活动”实施方案的总体要求，确定包抓项目68个，安排包抓干部119名，其中县级领导15人，部门领导及干部104人，年度投资计划14.21亿元。截止二月底，累计完成投资10198万元。
管委会及时成立新区“干部下企业包项目”活动领导小组，制定活动实施方案，夯实目标责任，明确分工。针对重点帮扶企业和项目建设单位的突出问题制定具体措施，对其项目建设全过程进行及时有效地跟踪指导和服务。各包抓部门分别制定工作计划，强化措施，在包抓企业或项目单位设立工作室，安排专职干部常驻企业或项目建设单位，建立日常工作机制，认真及时做好相关信息的报送工作。由部门领导亲自带队每月深入项目建设一线，及时掌握项目建设动态，了解问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。采取多种形式，不断加大宣传力度，调动全区各部门抓项目、促发展的积极性，努力营造干部包抓项目活动的浓厚氛围。进一步转变工作作风，加强与项目建设单位的沟通与衔接，完善联动机制，简化审批程序，提高办事效率，为企业或项目建设单位提供优质服务。
（二）项目建设中存在的问题
一是基础设施配套不尽完善。工业园区内排水、天然气支线、部分路段的用电没有完全配套到位，影响了部分项目建设的进度。二是部分项目建设资金缺乏，致使新开工的项目不能按进度 建设，已开工项目进展缓慢。三是周边农民对项目建设有一定程度干扰，影响了项目进度。四是机构不健全，体制不顺，配备的专职人员少，在一定程度上影响了活动的深入开展。
（三）督查组要求
一是千名干部包项目活动要注重实效，重点做好项目建设中问题的处理，为项目建设排除障碍。二是要进一步加快工业园区水、电、路、气、讯等基础配套设施建设，优化项目建设环境。三是要开展二次招商工作，提高土地资源的利用效率。
二、黄堡工业园区督查情况
（一）包项目工作开展情况
按照市上千名干部下企业包项目活动的要求，黄堡工业园区管委会立即组织全体干部职工深入学习文件精神，制订印发了《关于开展干部下企业包抓项目活动的实施方案》和《黄堡工业园区2011年千名干部下企业包项目任务表》，将包抓项目各项工作责任分解到人，实行一个项目由一个包抓领导牵头、包抓干部小组落实的责任制度，牵头领导负责总体协调，包抓干部负责全程服务、负责落实到位，一抓到底，各部门积极配合，全力保证项目建设顺利进行。对“千名干部下企业包项目”活动的包抓项目实行特事特办，优质服务，提高工作效率。园区党工委、管委会采取定期检查、不定期巡查等方式，加强监督检查力度，每月进行分析总结，协调解决重大问题，对未能按要求开展工作以及工作成效较差的包抓部门、包抓领导和包抓小组定期进行通报。将落实“千名干部下企业包项目”活动提出的工作目标纳入各部门年度工作目标责任管理，将活动工作成效纳入项目建设政绩考核内容。
（二）项目建设中存在的问题
一是由于管辖区划体制不明确，导致园区产业布局、项目摆布存在着很大的限制。二是园区基础设施较差，资金支持不够，水、电、路等基本配备很难到位。尤其是210国道黄堡段车辆拥堵问题急需解决。三是由于资金有限，园区土地储备不足，土地审批难，制约着项目落地。四是国企盘活存在诸多问题，尤为突出的是各企业的银行债务全被私人资产公司买断，要回购需大量资金。五是210国道李家沟收费站位于园区中部，导致投资者交通成本增加，意见较大。
（三）督查组要求
一是要以市上千名干部下企业包项目活动为契机，加强管理，狠抓落实，在园区内掀起项目建设新高潮，加快园区建设步伐。二是严格按照园区规划进行建设，把好项目入园关，提升园区整体形象。三是要加强与相部部门的联系，尤其要加强同市级包联部门的联系，发挥其作用，共同促进项目建设。
三、董家河工业园区督查情况
（一）包项目工作开展情况
按照市委“为民服务零距离”活动精神要求，园区管委会认真开展“为民服务零距离”活动，即时制订下发了《铜川市董家河工业园区2011年干部下企业包项目活动实施方案》，确定了十大项目联系人，加大与省、市各部门的协调力度，特别是加大与陕西美鑫产业投资有限公司的沟通协调，加大循环经济项目的推进力度，结合项目建设的实际，逐一制定推进方案和措施，千方百计落实项目建设条件，确保重点项目的推进。园区管委会成立了项目建设推进领导小组，实行了园区领导、部门负责人联系包抓项目、业主组织实施，重大项目整体性全程包联，三级共同负责的“三位一体”项目包联责任制。包抓干部经常深入项目建设单位积极开展工作，对包抓项目进行及时有效的全程指导和跟踪服务，帮助业主协调解决了项目建设中的有关问题，定期或不定期召开项目建设情况协调会，研究解决了项目建设中遇到的困难和问题，并提出了相应的解决方案，帮助业主解决问题，有效推进项目建设。
（二）项目建设中存在的问题
循环经济产业项目整体进展较慢，美鑫公司虽已成立，但机构及工作人员仍未完全到位，具体工作无法开展。
（三）督查组要求
借助千名干部下企业包项目活动，进一步加大同省有色、省煤化集团的联系，促进循环经济产业项目有效推进和实施。加大园区基础设施建设速度，为大项目落地和招商引资创造条件。
四、坡头工业园区督查情况
（一）包项目工作开展情况
坡头工业园区管委会组织召开工委扩大会议传达会议精神，结合工作实际，在园区深入开展“服务客商零距离，建设园区齐给力”活动，成立了以绕选民主任为组长的活动领导小组。通过开展干部包项目活动，全面推动项目建设。园区实行全员项目包抓制，责任到人。将园区2011年待建项目落实到各部门及包抓工作人员名下，园区经发局每周对各部门包抓项目进行跟踪、问询进度，编制、更新项目进度表。对上报市重大项目办的包抓项目，每月经发局进行汇总项目进展和投资完成情况及存在问题后向市重大项目办公室汇报。同时要求各包抓部门对所包抓项目制定月推进计划或方案，每周向领导小组汇报项目进度，每月月底进行考核。及时总结工作成效、交流工作经验、及时反映项目推进中出现的问题。通过领导小组进行协调，争取尽快解决问题，加快项目建设进度。各包抓部门及工作人员的工作成果作为年终考核的重要依据。
截至2011年二月底园区规模以上企业共计完成工业总产值3.5亿元，同比增长14.55%，2011年一季度坡头工业园固定资产投资任务5000万元，现已完成固定资产投资5475万元，完成任务的109.5%，完成全年固定资产投资指标10.5亿元的5.21%。其中市级重点项目两个，共计完成投资1470万元。其他项目十一个，共计完成投资5265万元。
（二）项目建设中存在的问题
一是规模以上企业少。二是各项专业规划尚未编制完成，影响到具体施工和建设进度。三是园区土地征集队伍建设仍需加强，由于缺少有农村工作经验的同志，目前只能配合坡头镇政府开展工作，土地申请报批等手续尚未理顺，园区征地拆迁难度较大、进展缓慢，影响项目落地。四是资金缺口大，制约着园区水、电、路、气等基础设施建设进度。
（三）督查组要求
一是项目落实速度有待提高。要进一步加强干部包项目工作的领导和检查，加大服务力度，促进项目建设有突破性进展。二是要加快园区基础设施建设，为项目落地创造条件。三是要加强同市级发改、规划、土地等相关部门的联系和沟通，加快项目前期审批，促进签约项目尽过落地。
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