2011年重大项目简报第二十四期
全市重大项目推进机制建设座谈会召开
6月8日上午，市“抓落实、促发展”专项督查年活动领导小组在市纪委会议室召开了全市重大项目推进机制建设座谈会。市政协副主席、市重大项目领导小组办公室主任、市发改委主任靳贤孝、市纪委副书记、市监察局局长、市“抓落实、促发展”专项督查年活动领导小组副组长张龙等领导出席了会议。市发改委、市工信局、市审计局、市财政局、市交通局、市国土局、市住建局、市水务局、市统计局、市招商局等部门参加了会议。会议由市“抓落实、促发展”第三专项督查组组长吕耀平主持。
会议听取了市重大项目建设领导小组办公室副主任王延武“关于我市重点项目推进机制建立及重点项目建设成效的汇报”。他说:近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，以经济转型、提速发展为目标，动员全社会力量，举全市之力，以项目建设为突破口，以招商引资为加速器，积极实施项目带动、工业强市和可持续发展战略，通过建立和创新推进机制，狠抓重点项目的引进和落实，有力促进了固定资产投资的持续快速增长，为全市经济发展方式的进一步转变和产业结构的进一步优化发挥了决定性作用。他从七个方面汇报了重点项目推进机制建立情况。一是建立了组织领导机制；二是建立了目标责任管理机制；三是建立了项目建设落实机制；四是建立了多层次监督检查机制；五是建立了考核奖惩激励机制。 六是建立了多元化的资金保障机制；七是建立了有效的环境保障机制。从五个方面汇报了重点项目建设取得的突出成效。一是重点项目的大规模实施，带动了全市经济的持续快速发展；二是产业项目的实施，促进了产业结构的不断优化和升级；三是基础设施项目的实施，提升了城市的综合服务功能和整体形象；四是生态环境建设项目的实施，全面改善和提升了人居环境和质量；五是民生工程的实施，大大提高了人民群众的生活水平。同时通报了重点项目推进机制中存在的主要问题。一是审批部门的联审机制还不够顺畅；二是由于受国家宏观政策调整影响，使银根紧缩的程度达到了历史上限，加之我市资本市场建立不够完善，使中小企业和基础设施项目贷款难度加大；三是土地审批时间周期长，影响了部分项目开工建设，加之土地指标紧张，难以满足项目建设的需要。
会议听取了市纪委常委、市工治办主任刘孟超“关于工程建设领域检查中存在问题的汇报”。他结合市工治办检查情况，通报了工程建设决策、工程建设招投标、工程配套资金不到位、财务管理不规范、工程质量监管不到位、履行工程公示制度、工程设计变更和工程验收及结算等八方面存在的问题。
市审计局、市工信局、市交通局、市国土资源局、市统计局、市住建局、市水务局等部门结合部门职能和承担的项目推进工作，汇报了重点项目推进机制建立情况、存在问题以及对全市项目推进机制工作的建议。
市纪委副书记、市监察局局长、市“抓落实、促发展”专项督查年活动领导小组副组长张龙根据各部门汇报及专项督查情况作了重要讲话，他首先对全市通过建立完善推进机制，促进重点项目不断取得新成效给予了充分肯定，指出了目前重点项目推进机制建设中存在的问题。一是项目前期准备工作不充分，存在项目审批后，无法落地等问题；二是包抓机制中带有责任多样化问题；三是项目信息公开机制不够健全；四是项目规范化管理机制有待完善；五是项目实施环境保障问题，主要表现在服务机制不够健全、奖惩机制不够完善、重大项目联系会议制度不够建全以及项目建设人员培训机制不够健全等四方面。他建议:一要完善管理责任机制；二要建立项目审批联系会议制度；三要建立项目管理人员培训机制。同时要求市工信局牵头，市发改委配合建立项目信息监督平台。
最后，市政协副主席、市重大项目建设领导小组办公室主任、市发改委主任靳贤孝做了重要讲话。他说：市委、市政府高度重视项目建设，把项目建设作为经济提速发展的抓手，采取了一系列推进措施，取得了显著的成效。但还存在一些问题。一是土地问题。存在土地储备与项目实施不同步等问题，影响了项目的实施落地；二是资金问题。国投项目配套资金主要用于民生等项目，其它项目配套资金短缺，银行贷款难、融资渠道窄、民间资本激活不够等是制约项目建设的主要问题；三是前期准备不充分问题。一些大项目审批难，是当前项目不能尽快实施、落地的主要原因。如华能电厂二期工程。对全市项目推进工作他提出了四点要求。一要树立抓项目，促发展不动摇的理念；二要抓项目建设要落实责任，分级负责。要做好环境保障，及时了解情况，帮助协调解决问题，重点工作做到及时给包抓领导汇报。三要多渠道融资。充分发挥市、区县级投融资公司的作用，特别是申请开行资金对项目建设的支持，同时要吸引国有大企业、大集团进行投融资，加大招商引资力度，多渠道解决项目建设资金问题。四要加强领导，解决重大项目建设中的突出问题。始终坚持“周协调、月考核、季兑现”制度，为重大项目建设做好保障和服务，确保项目建设顺利进行。
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