2011年重大项目简报第二十五期
上半年市级重点项目建设进展情况
今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市上下积极贯彻落实“为民服务零距离”活动，抓项目，促发展，强势推进项目建设，经过广大干部和项目建设单位的共同努力，项目建设进展基本顺利，带动了固定资产的持续较快增长，实现了经济平稳快速发展。
一、市级重点项目建设进展情况
1-6月份，市级80个重点项目建设进展基本顺利，新开工项目18个，在建项目达到55个，其中4个项目完工或基本建成。完成投资33.2亿元，占年计划任务91.3亿元的36.4%，同比投资增加7.6个亿。其中37个续建项目完成投资27亿元。33个计划新开工项目中有18个项目已陆续开工建设，完成投资6.2亿元。
（一）37个续建项目进展情况
1、4个项目已完工。分别是：（1）声威特水日产2500吨特种水泥生产线项目：已经于5月18日点火试生产。完成投资3500万元。（2）生物柴油扩建项目（二期）：设备调试，已试产。完成投资5916万元。（3）白石崖煤矿年产45万吨技改项目：完成设备安装、调试，力争尽快达产达效。完成投资402万元。（4）矿山水泥公司年产120万吨水泥粉磨站项目：项目竣工已投产。完成投资4756万元。
2、14个项目超额完成了计划任务。分别是：（1）铜川矿务局棚户区改造项目：铜煤一号、二号部分主体工程建设，部分基础工程建设；荔枝苑小区开工建设23栋楼8.9万平方米，13栋楼主体封顶，6栋楼主体施工，4栋楼基础施工。完成投资52424万元。（2）陕煤建司管件厂迁建增能工程：办公楼装修、厂区道路及排水施工、精密铸造车间主体建设、设备安装调试已基本完成。完成投资8696万元。（3）教育基础工程：农村中小学校生活设施及取暖设施改造项目15所学校已完成任务，15所在建；城市厕所改造的续建任务1所完工，12所在建；2009年校舍改造工程续建项目4所完工、3所在建；2010年校舍安全工程13所在建，9所完工；初中校舍改造工程1所在建，1所正在进行前期工作；城镇寄宿制学校建设正在进行前期工作。完成投资7576万元。（4）铜川市移交下放煤矿棚户区改造项目：新区锦绣园2期15栋楼主体封顶，4栋主体已验收,南区16栋楼主体施工，24栋楼正在进行桩基施工；兴华小区4号楼进行室外配套工程；新华小区3、4号楼交付使用，6、7号楼进行室外工程，8、9、18号楼肢体封顶；铜华小区1、2、10号楼已交付使用，3、7号楼竣工验收，4、12号楼交付使用。完成投资18670万元。（5）正宝矿山设备制造项目：厂房建设及设备购置。完成投资8144万元。（6）重点镇基础设施建设项目：黄堡镇聚祥园小区正在建设中，其余工程已竣工；照金镇金光大道正在进行道路两侧排水涵及人行道施工，1933主体广场、迎宾广场等已竣工；陈炉镇绿化工程、罐罐墙修复工程完成投资50%，其余工程已竣工；红土镇各项工程正在建设中；董家河镇路基已开挖，其余工程已竣工。完成投资11972万元。（7）坡头工业园区A段道路迎宾大道建设工程：完成清表土9750立方米，沟槽土方24126.8立方米，铺筑直径400污水管道238米、直径800雨水管道238米、直径2200雨水主干道60米，完成各种检查井18座。完成投资4632万元。（8）声威日产4500吨水泥孰料生产线（三期）：进行土方工程建设。完成投资4000万元。（9）210国道铜川沿线环境综合整治工程：完成坡屋面改造7.81万平方米，粉饰刷新1.7万平方米，拆迁730平方米；绿化1.8万平方米，新建围墙1650米。完成投资5311万元。（10）照金－香山风景名胜区开发建设项目：照金纪念馆布展完成；薛家寨游客服务中心地基立柱浇灌完成；田家咀游客服务中心主体完成，室外工程停车厂路基整修完成。完成投资29727万元。（11）秀房沟煤矿改扩建项目：主斜井已完成进尺910m；井巷工程已完成进尺2579m；综掘工作面准备巷道完成进尺4263m。办公楼、综采设备库、轿车房、地面10kv变电所等已投入使用。驱动机房钢结构的焊接和筛选车间主体工程正在进行。完成投资3108万元。（12）耀州区人民医院医技楼建设项目：已完成地上十二层以及配套设施建设。完成投资1400万元。（13）铜川市人力资源市场工程：正在进行主体建设。完成投资1617万元。（14）铜川市2010年廉租房建设项目：豪佳组团8#-11#楼已完成主体施工，正在进行室外工程；新区锦绣园小区（二期）部分主体施工，其余基础施工；振兴乐家项目4#楼五层，6#楼五层，新华小区三期18#楼室外装修；耀州区柳园小区基础施工。完成投资6295万元。
3、10个项目达到或基本达到了计划进度要求，分别是：（1）华原年产100万吨水泥粉磨技改项目: 正在进行设备安装。完成投资1700万元。（2）陕汽铜川汽车零部件加工基地建设项目：一期工程已正式投产；二期工程正在进行前期准备工作；老厂技改项目：重型半轴二期项目（年产20万根）设备已定购。完成投资5145万元。（3）照金煤矿瓦斯抽放建设项目：井筒设计1200米，已掘进并砌石630米.已购置绞车、空气压缩机、耙斗机、钢丝绳等设备。完成投资896万元。（4）第一轮整合矿井项目：资源整合矿井建设项目准备单项验收。建设工期已到的整合矿井已陆续上报联合试运转验收申请。资源整合矿井双回路建设正在积极实施。第二轮资源整合项目进展顺利，煤炭兼并重组企业已挂牌成立。完成投资9802万元。（5）东坡选煤厂项目：主厂房钢结构主体完工，主要设备全部安装到位。压滤车间主体框架完工，设备安装完成50%，外墙维护完成80%。主厂房至产品仓栈桥支架安装已经完工，正在进行钢栈桥组装。（6）鑫源纺织二期项目:正在进行厂房内设施建设。完成投资4100万元。（7）玉华山佛教文化名胜风景区开发建设项目：景区道路林带景观绿化已完成1.2公里，室内体育馆已基本完工，景区探秘步道已基本完成，玉华休闲会所主体已完工，南门湖已完成70%工程量。完成投资180万元。（8）市污水处理厂升级改造项目：储泥池主体完工，设备管网安装完成；排洪渠加固、新建闸板墙完工。完成投资1709万元。（9）龙潭水库工程：完成放水塔闸室段30.9m高程砼浇筑，基本完成导流泄洪洞混凝土浇筑，完成出口段挑流鼻坎基础石方开挖。完成投资1750万元。（10）铜川日报社业务楼项目：业务楼主体已完成，正在进行内部装修。完成投资728万元。
4、9个项目未达到计划进度要求，分别是：（1）西铜高速公路第二通道铜川段项目：赵氏河特大桥桥面接缝填充，新区立交区绿化，公路主线围网安装，新区立交收费广场基座、大棚正在施工，收费广场办公楼正在进行内外粉刷。完成投资4000万元。（2）铜黄高速公路第二通道项目：由于前期手续不完善，工程暂时停工。完成投资13200万元。（3）耀州至旬邑二级公路建设项目：完成路基土方90万立方米，桥梁桩基1006米，涵洞16道，挡墙12000立方米。完成投资6500万元。（4）陕煤建司中央下放煤矿棚户区改造项目：飞龙小区12#楼、13#楼主体与室内粉刷、电气预埋完工；河东小区1#楼室内外粉刷及安装完成90%，8#、9#室内墙面粉刷完工；柿树苑小区12#楼井桩基本完成，13#楼井桩完成三分之一；新区梅乐园小区正在报建中。完成投资935万元。（5）正阳国际广场项目：正在进行主体工程建设。完成投资820万元。（6）秦岭日产4500吨水泥熟料生产线项目：地面以下土建工程基本结束，大部分设备已陆续到场，食堂、浴室等配套设施主体已完工。完成投资18484万元。（7）凤凰日产4500吨水泥熟料生产线项目：预热器安装封顶，熟料库、均化库完成80%以上，办公楼，职工宿舍、食堂基本建成投入使用，路基工程完成60%。完成投资16727万元。（8）陕西煤化集团PVC管材项目：管材成品库房、型材成品库房、塑钢门窗厂房主体已基本完成，部分围墙、塑钢门窗、室内消防管道已完成。完成投资4610万元。（9）大秦铝业多用途铝合金项目：进度缓慢。完成投资200万元。
（二）33个拟新开工项目
33个拟开工项目中已有18个项目开工建设，完成投资62232万元。其中6个项目超额完成计划任务，8个项目正在抓紧进行建设，2个项目由于资金等问题暂停建设。
1、18个新开工项目中：6个项目超额完成计划任务，分别是：（1）大唐养生园项目：新纪元大道项目完成南支渠以K0+740--K0+985段全幅路面混凝土浇筑，纵向三路和纬九路交叉口污水管网的铺设；研发楼正在进行主体施工；完成三条道路工程照明箱安装及调试，完成横向三路、纵向三路通讯管沟开挖安装工作，横向五路开始管沟开挖工作。完成投资20264万元。（2）易地搬迁和扶贫搬迁工程：完成搬迁956户4628人。完成投资6682万元。（3）村庄道路建设项目：王益区6.7公里竣工，8公里在建；印台区18公里竣工，5公里在建；耀州区15公里竣工，5公里在建；新区6公里竣工；宜君县15公里竣工，5公里在建。完成投资1887万元。（4）县乡公路建设项目：完成路面基层20公里，路面面层15公里。完成投资1500万元。（5）农村电网升级改造工程：完成户表改造3623户，架设10千伏线路53.3公里，改造10千伏线路162.72公里，改造0.4KV线路152.73KM，架设配变83台容量12820千伏安。完成投资6600万元。（6）秦岭纯低温余热电站项目：9MW余热发电站设备安装完成，6月25日开始单机调试。完成投资9200万元。10个项目正在加紧建设，分别是：（1）新区道路工程：西环路已完成Y6-Y11管道铺设，污水支管开挖以及部分标段的路床翻挖工程、路灰土铺设工程、检查井工程；文昌东路完成部分标段污水井室浇筑、沟槽回填、路床开挖工程；鸿基西路完成回填污水管沟工程。完成投资3598万元。（2）董家河园区道路建设（迎宾南路东、西段）：东段正在进行铺设污水管道，西段初设已完成。完成投资564万元。（3）铜川市污水再生利用工程：完成60%管网建设和部分土建工程。完成投资1757万元。（4）安全饮水工程：完成应急水源工程1处，水厂信息化建设2座。铺设入户管道60.38公里，蓄水池12座，闸阀井103座，抽水泵站6座。自来水入户1635户，解决了2.73万群众的安全饮水问题。完成投资838万元。（5）铜川市委党校新校区建设项目：已完成三通一平、基础挖方、桩基处理、桩基静载检测等。（6）朝阳公园项目：围墙外装饰喷涂完成1200米，围墙外装饰喷画正在准备之中。已完成朝阳公园用电预算，用电设计合同及用电施工合同签订等工作。（7）黄堡工业园区棚户区改造项目：聚鑫园住宅小区建设已进入地质勘查阶段，目前小区拆迁、场地平整已完成，文化墙已粉刷完毕。完成投资1245万元。（8）牡丹园改扩建项目：召开牡丹园扩建项目“修建性详规”评审会，完成牡丹人家施工合同的签订工作。完成投资285万元。（9）铜川市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程：王益区川口水泥灰岩采石生场生态修复示范区治理项目勘查、初步设计报省厅已评审，待批，正在完善施工设计。川口至水泥厂废弃矿山治理项目已基本完工，准备验收。崔家沟项目已完成废渣堆清理、覆土。耀州区衣食村至草滩村废弃露天煤矿土地综合治理项目已完成施工图设计、评审及施工招标单位资格审查工作。完成投资1000万元。（10）铜川市人民医院新区医院项目：目前精神病康复中心开工建设。2个项目暂停建设，分别是：延安大学铜川校区项目和陕西爱康管业塑料管道项目。
2、15个项目正在进行前期工作，其中8个项目进展顺利，分别是：（1）国电铜川“上大压小”热电联产项目：预可研已上报国家能源局申请“路条”，并7月10至11日，在西安召开了国电铜川2×350MW热电联产工程可行性研究报告审查会，会议审查并原则通过了可行性研究报告。（2）铜川市北市区垃圾处理工程：目前立项批复、勘界报告、选址意见书、土地预审文件、环评批复等已完成，土地预审正在办理中。目前初步设计正在编制中。（3）年产30万吨炭素项目：项目可研、初步设计已完成，准备评审。目前正在联系项目招标委托机构,争取7月份开工建设。（4）冶平年产120万吨煤矿项目：正在协商勘探费用及勘探资料的移交工作。（5）坡头工业园区米尼照明产业园项目：500亩启动区土地已申报，现已征地400余亩。产业园规划和实施方案、招商册已完成。（6）黄堡工业园区西塬环线建设工程：正在进行工程招投标工作。（7）董家河园区道路建设(纵六路)工程：项目用地划线确定范围。（8）新区集中供热工程热网项目：正在进行前期手续中。7个项目未达到计划进度，分别是：（1）陕西体育专修学院项目：进行征地等前期工作。（2）铜川市体育会展中心建设项目：项目设计已完成。（3）国家矿山救援铜川基地建设项目：正在进行项目征地等前期工作。（4）铜川矿务局胶带输送机设备生产线项目：正在进行土地报批工作。（5）铜川市中医医院新区建设项目：正在办理土地报批等前期工作。（6）耀州日产4500吨水泥熟料生产线项目：耀州区政府已向煤化集团发出第二份催办函，正在积极促进与安君山总厂签订协议前的准备工作。（7）铜川市文化艺术中心建设项目：因原建设地址无法建设，需另行选址，正在进行前期选址工作。
（三）10个前期项目进展不平衡
3个项目前期工作取得了实质性进展，分别是：（1）西铜城际铁路建设项目：已经被列入《陕西省“十二五”交通运输建设规划》当中。（2）华能铜川电厂二期工程：正在开展可行性研究报告编制工作。（3）西北现代苹果物流中心项目：现已完成勘界，项目备案报省上已批复；正在办理项目环评、土地预审等手续，部分基础设施配套项目已开工建设；开展了项目招商，与10家有投资意向的企业进行了对接。3个项目正在开展前期工作，分别是：（1）4×30万千瓦煤矸石发电项目：联系委托相关公司编制《铜川市煤矸石综合利用规划》及《煤矸石发电专项规划》。（2）西北耐物流中心建设项目：完成西北耐片区的现状调研。（3）武警陕西省总队综合训练基地项目：由于土地征用报告省国土资源厅无指标退回，无法落地。4个项目没有实质进展，分别是：（1）玉皇阁湿地公园项目：正在进行规划等前期工作。（2）年产30万吨电解铝项目：正在进行项目前期工作。（3）年产20万吨铝深加工项目：美鑫公司正在与省上有关部门联系，聘请专家指导培训，做好循环经济产业集群项目整体打包立项工作，立项工作正在进行。（4）陕西铜川现代农贸物流中心建设项目：进行项目前期工作。
二、存在的主要问题
1、资金短缺使部分重大骨干项目加快推进难度加大。今年，由于受国家宏观政策调整影响，国家将存贷款准备金率提到了历史上限，冻结了大量金融资金，加之我市资本市场建立不够完善，使中小企业和基础设施项目贷款难度加大，影响了重大骨干项目的建设进度。同时，由于宏观调控政策力度的加大，部分重大骨干项目的前期审批难度进一步加大，如铜黄高速第二通道等项目至今难以全面开工建设，延安大学铜川校区等项目由于种种原因可能无法实施，投资3.95亿元耀州至旬邑二级公路工程，仅到位资金6500万元，投资1.96亿元龙潭水库工程，仅筹措到建设资金2000多万元。经初步估算，这些项目将影响全年固定资产投资达30亿元左右。
2、土地供需矛盾十分尖锐。一是土地审批时间周期长，影响了部分重点骨干项目按时、按计划开工建设。二是全市土地指标紧张，对项目的引进和落实造成重大影响。据统计土地部门，2011年全市拟建设的118个项目，用地总需求18122.77亩。新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）下达我市建设用地规模为53000亩，而2006-2010年用地计划已经占用3万亩，未来10年，建设用地指标已不足2万亩，而今年可用于重点项目建设的土地指标仅有876亩。由于用地指标的限制使部分重点项目至今无法开工建设。如年产30万吨碳素、国家矿山救援铜川基地建设、武警陕西省总队综合训练基地等项目。
3、工业园区项目整体推进不快，难以发挥承载和带动作用。
今年以来，黄堡、坡头、董家河等市级工业园区重点基础设施项目大部分处于前期准备阶段，建设进展缓慢。同时，园区融资难度大，资金短缺矛盾依然十分突出，难以筹措更多的资金用于园区基础设施建设，因此，也严重影响了产业项目的落地实施。据初步测算，黄堡、坡头、董家河工业园区上半年固定资产仅完成10.38亿元，占年度任务的33%。仅黄堡工业园区上报数字完成5.88亿元，占计划的56%。
4、省统计局测算核定投资的方式对我市投资任务完成带来很大困难。一是今年省统计以中长期贷款和建筑营业税，评估固定资产完成数字，由于我市中长期贷款在全省倒数第一，所以对我市投资任务完成造成很大影响。二是部分民生项目由于项目多，投资小，按照省统计局规定，500万元以上项目才能进入统计范畴，使我市部分投资规模小的项目无法进入统计。
三、下半年目标任务及主要工作措施
（一）目标任务：下半年主要目标任务：一是完成全市重点项目建设投资计划任务80亿元（市考核办下达计划），确保建设任务全面完成。二是加快80个市级重点建设项目的实施步伐，确保凤凰日产4500吨水泥熟料生产线、陕煤建司管件厂迁建增能工程等22个项目年内建成，30万吨碳素等15个项目开工建设并达到计划进度要求，10个前期项目前期工作有实质性突破。
（二）采取的主要措施
1、加强项目建设的组织领导。一是按照市委、市政府“四服务、四推进、四争创”的工作要求，全力实施好千名干部下企业包项目活动。二是围绕全年重点项目建设计划任务，加强对市区（县）两级重点建设项目的督促、协调和服务力度。三是按照市委、市政府确定的“周协调、月考核、季兑现”的总体要求，进一步加大监督检查、运行调控和考核奖惩力度，确保全年目标任务圆满完成。
2、不断强化项目的服务工作。一是针对重点项目建设中遇到的困难和问题，逐月进行摸排，并提交有关方面进行研究。二是按季召开重大项目建设领导小组会议，集中研究解决项目建设中的重大问题。三是充分发挥项目包联领导、责任领导和包抓部门的作用，督促包抓部门深入项目建设一线，通过专题会、现场办公会等形式，及时解决项目建设中存在的困难和问题。四是加大对服务工作的考核奖惩，切实提高各级政府和部门的服务质量和服务水平。
3、全力做好项目的推进工作。一是加快项目的前期审批。针对铜黄高速公路第二通道项目，督促市交通运输局和市高速公路项目指挥部，加大与省交通厅衔接力度，请省交通运输厅协调上级有关部门，加快项目审批进度，同时完善耀旬路土地、环评等手续，加快项目建设进度。二是加快土地报批和供地。使陕煤建司棚户区改造、新区集中供热管网工程、陕西体育专修学院、30万吨碳素等项目尽快开工建设。三是加大在建项目的推进力度。确保凤凰日产4500吨水泥熟料生产线、陕煤建司管件厂迁建增能工程、东坡选煤厂、鑫源纺织二期等22个项目建成投产；声威日产4500吨水泥熟料生产线（三期）、正宝矿山设备制造、正阳国际广场、铜川矿务局棚户区改造等项目达到计划进度。同时，加快华能铜川电厂二期工程、武警陕西省总队综合训练基地、西北现代苹果物流中心等10个项目的前期工作，力争有新的突破。
4、多渠道筹措项目建设资金。一是对已上报国家和省发改委争取资金的项目，全方位加强衔接，盯紧盯实，力求在资金争取上实现新突破。同时加大与中省各部门协调和衔接力度，及时掌握国家政策，为项目建设争取更多的资金。二是积极搭建银企合作平台，深化银政企保之间的联系，特别是发挥担保公司和小额贷款公司的融资作用，同时充分挖掘企业和民间投资潜力，利用民间资本的注入，为项目建设解决资金短缺的问题。三是充分发挥财政基本建设资金的杠杆和促进作用，确保项目建设顺利进行。
5、营造良好的项目建设环境。一是把市委、市政府已经出台的各项优惠政策切实落到实处，为项目建设和招商引资创造良好的投资环境。二是加大环境综合整治力度，通过明查暗访、媒体暴光等形式，查处一批破坏投资环境的人和事，确保项目建设的顺利进行。三是进一步规范政府部门的执法行为，不断增强服务意识，提高服务水平。四是充分发挥新闻媒体的作用，围绕今年的目标任务，加大宣传力度，为项目建设营造良好的舆论氛围。
信息审核：admin
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