2011年重大项目简报第二十六期
上半年全市千名干部下企业包项目活动开展情况通报
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门按照市委、市政府“为民服务零距离”活动的总体安排，积极开展了“千名干部下企业包项目”活动，有力促进了全市项目建设的顺利推进。
一、包抓工作开展情况
今年全市394个包抓项目，其中续建项目156个，计划开工项目194个，开展前期工作的项目44个（含企业新产品开发、改制14个）。截止6月底，在建项目达到277个，其中新开工项目121个，开工率达到62.4%，完工项目19个。今年完成投资64.92亿元。
（一）区县及市级工业园区包抓工作开展情况
今年各区县、各工业园区管委会在 “千名干部下企业包项目”活动中，精心安排部署、落实包抓责任、加强督察考核、积极解决问题，加快了项目建设步伐，推动了经济社会提速发展。
（1）耀州区：在“千名干部下企业包项目活动”中，积极开展了“抓落实、创一流、比贡献”活动，对78个包抓项目实行“倒排工期”，强化协调、合力攻坚、模块化推进，协调解决有关问题，促进项目快建设、快竣工、快投产。截止6月底，在建项目达到52个，其中新开工项目 27个，开工率67.5%，完工项目3个，7个企业及3个开展前期工作的项目正在有序进行，完成投资13亿元。（2）王益区：积极开展二季度项目专项督察活动，成立了三个专项督察组，对项目逐一进行了督察，促进了项目建设有序推进。充分利用新闻媒体宣传平台，及时宣传项目建设及包抓活动中的好的经验和做法，树立包抓工作先进典型，为全区包项目活动营造了浓厚氛围。同时为项目协调解决土地、资金、规划等问题40多个。截止6月底，51个包抓项目，在建项目达到45个，其中新开工项目 27个，开工率81.8%，完成投资9.4亿元。（3）印台区：紧紧围绕市委、市政府“为民服务零距离”活动的安排部署，开展了“投资环境整治”活动，优化了投资环境，进一步拓展延伸了服务内容和领域，切实帮助企业抓好生产经营，帮助项目建设单位做好协调指导、跟踪服务，并积极争取国家政策性资金。截止6月底，43个包抓项目，在建项目达到34个，其中新开工项目 16个，开工率67%，完成投资2.68亿元。（4）宜君县：对重点项目落实首问负责制、服务承诺制、限期办结制和责任追究制，并采取了周调度、月通报、季讲评，半年和年终严格考核兑现的推进方式加快了项目建设，为项目创造了良好的外部环境。截止6月底，38个包抓项目，在建项目达到28个，其中新开工项目 18个，开工率78%，完成投资5.25亿元。（5）新区管委会:针对重点帮扶企业和项目建设单位的突出问题制定具体措施，对其项目建设全过程进行及时有效地跟踪指导和服务，在包抓企业或项目单位设立工作室，安排专职干部常驻企业或项目建设单位，建立日常工作机制，认真及时做好相关信息的报送工作。部门领导亲自带队每月深入项目建设一线，及时掌握项目建设动态，了解问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。截止6月底，68个包抓项目，在建项目51个，其中新开工项目10个，完工项目7个，完成投资亿6.6亿元。（40）黄堡工业园区管委会:对包抓项目特事特办，缩短审批办证时间，提高工作效率，进行优质服务，项目建设进展加快，成效显著。截止6月底，21个包抓项目，在建项目12个，其中新开工项目7个，开工率54%，完成投资2.3亿元。（41）坡头工业园区管委会:成立机构，落实责任、强化措施，跟踪服务，协调解决问题，积极为项目建设创造良好的建设环境。截止6月底，10个包抓项目，在建项目1个，完成投资0.85亿元。（43）董河工业园区管委会:加强组织领导，明确工作责任，定期深入企业，及时掌握企业生产经营情况，千方百计为企业排忧解难，确保企业生产的达产达效。截止6月底，3个包抓项目，在建项目1个，完工项目1个，完成投资0.54亿元。
（二）市级部门包抓工作开展情况
1、25个市级部门包抓工作成效比较显著
（1）市委办公室在包抓声威日产4500吨水泥孰料生产线（三期）中，领导带队经常深入项目建设现场，与项目负责人和工地建设人员共同研究项目建设存在问题，商议推进工作的办法，并逐月制定项目包抓推进计划和工作措施，全程跟踪了解、参与项目建设各个环节的工作，协调解决了矿山土地征用、用电以及外部环境保障等困难和问题。上半年项目建设进展快，成效显著。（2）市委组织部在包抓声威特水日产2500吨特种水泥生产线中，部领导经常深入项目一线，现场办公，协调有关区县、部门，解决了企业矿产资源开发、征地赔偿等有关问题，确保了项目5月点火试产。（3）市药王山管理局在包抓生物柴油扩建项目（二期）中。积极与企业联系，对包抓项目深入学习，帮助企业解决力所能及的困难，及时掌握项目进展情况。目前已进入调试阶段。（4）市质检局在包抓矿山水泥年产120万吨水泥粉磨站项目中，6月份先后两次深入企业，化验仪器设备鉴定和人员培训事宜，帮助企业对项目管理人员进行岗前培训。目前项目已竣工投产。（5）市科技局在包抓白石崖煤矿年产45万吨技改项目中，监督检查试生产安全，并帮助企业制定汛期安全生产应急措施。目前项目基本竣工。（6）市委研究室在包抓陕西煤炭建设公司管件设备厂迁建增能工程中，坚持周深入项目工地制度，及时了解项目进展情况，协调解决村民强揽工程问题。同时将项目情况及时向包联领导和责任领导汇报，市委副书记张应龙先后两次深入项目工地，现场办公解决问题，确保了项目建设顺利进行。（7）市财政局在包抓铜川矿务局下放煤矿棚户区改造项目中，加强与项目建设单位的沟通衔接，定期深入项目现场,结合项目建设实际,协调解决有关问题，确保了铜煤1号、2号顺利实施。（8）市住建局在包抓铜川市下放煤矿棚户区改造项目中，落实责任，每周一汇报进度，每月月底包抓小组检查项目进展情况并通报，设立奖惩机制。目前项目进展顺利。（9）市直机关工委在包抓正宝矿山设备制造项目中，建立定期联系和协调机制，对于项目建设中遇到的水、电、路等困难，积极联系城建、电力等部门，协调解决存在问题，确保了项目建设顺利推进。（10）市统计局在包抓坡头工业园区A段道路迎宾大道建设工程中，局领导经常深入工业园区了解项目进展情况，协调解决问题，6月份工程有明显进展。（11）市环保局在包抓210国道铜川沿线环境综合整治工程中，结合实际，细化方案（在时间上细化、在区域上细化、在任务上细化、在措施上细化、在标准上细化），强化督促指导和检查，严格通报制度，因地制宜，突出特色，效果初步显现。（12）市文物旅游局在包抓照金－香山景区建设项目中，包抓领导和科室人员经常深入景区建设一线，协调解决问题，定期与耀州区政府、景区管理机构召开会议，商议景区建设问题。目前景区已完成建设任务16项，在建项目55项。通过项目建设和大力宣传，提升景区品牌影响力，景区6月份旅游人数为24.7万人次，综合旅游收入5804万元。（13）市中小企业局在包抓秀房沟煤矿改扩建项目中，包抓领导和工作人员多次深入项目建设工地，集中精力协调解决问题。同时积极协调小额贷款公司为企业融资，目前项目进展顺利。（14）市住房公积金管理中心在包抓耀州区人民医院医技楼建设项目中，协助督促工程进度，监督工程质量，帮助协调项目贷款。目前项目已施工到主体十三层。（15）市人社局在包抓铜川市人力资源市场工程中，局领导高度重视，专职工作人员坚守施工现场，与施工单位密切配合，督促检查工程进度和工程质量。目前工程进展较快，施工管理严格规范。（16）市政协办公室在包抓2010年新建廉租房项目中，加强与项目单位的日常联系对接，包抓领导及干部每月深入项目建设工地一次，了解情况，督促推进。目前新区锦绣园二期等项目建设进度快，成效显著。（17）市计生局在包抓农村电网升级改造工程中，局领导及包抓人员深入项目建设单位了解项目建设情况，进行座谈。目前项目已超额完成了计划任务。（18）市委政法委在包抓秦岭2ⅹ7.5MW纯低温余热电站项目中，包抓领导和工作人员多次深入企业及项目建设工地，共同分析项目建设过程中出现的问题，协调解决周边投资环境问题，督促工程进度。并将项目包抓工作与社会治安综合治理结合起来，召集区县政法及相关部门召开专题会议，并与综治工作一同部署，一同检查，确保了秦岭公司周边治安环境，加快了项目建设进度。（19）市公安局在包抓凤凰日产4500吨水泥熟料生产线项目中，由包抓领导小组全面负责项目建设各项事宜，同时，由耀州分局确定一名局领导指导协助辖区派出所开展项目周边的治安保卫、法律宣传、矛盾纠纷化解等工作，为项目建设推进发挥了积极的作用。同时局党委书记、局长郭平社带领包抓人员多次深入项目建设工地，了解情况，指导基层公安机关有效开展防范工作，指导企业不断完善各项安保工作制度，组建了警务室，对企业实行封闭式管理，有效杜绝了各类案件的发生，为项目建设营造了良好的外部环境，确保了项目顺利实施。（20）市政府办在包抓陕西煤化集团PVC管材项目中，深入项目现场，解决存在的实际问题。同时加强与新区管委会有关部门的联系，共同制定工作措施，全力推进项目建设。并定期电话回访，了解项目进展情况，确保了二季度项目建设快速推进。（21）市审计局在包抓耀州至旬邑二级公路建设项目中，积极跟进包抓项目，及时了解项目进展情况，协调解决相关问题，促进工程进展。（22）市纪委（市监察局）在包抓黄堡工业园区棚户区改造项目中，坚持定期不定期深入项目实施单位，及时掌握项目建设情况，积极协调王益区、公安等部门配合搞好拆迁工作，确保拆迁工作顺利进行。目前项目已正式开工建设。（23）市煤炭局在包抓第一轮整合矿井项目中，通过现场会和协调会等形式，加强对资源整合矿井的管理，并与供电部门积极协商双回路供电问题，制定供电方案，目前双回路供电正在实施。（24）市国资委在包抓秦岭日产4500吨水泥熟料生产线项目中，由委领导带队，经常深入项目建设单位，了解项目建设情况，帮助企业解决了外围水电分离问题，推动了项目按计划进度建设。（25）市水务局在包抓龙潭水库项目中，始终将龙潭水库工程作为当前工作的重中之重，制定了包抓的工作机制，严格执行工程质量管理相关制度，同时积极落实项目建设资金，确保了导流泄洪洞工程顺利建设。
2、44个市级部门按照总体部署，积极开展了包抓工作
（1）市交通局在包抓西铜高速公路第二通道铜川段项目中，在征迁工作中做了大量工作，取得显著成效，并积极与省高速集团联系沟通，为争取道路建设资金和通行能力做了大量的工作，保证了项目建设的顺利进行。（2）铜川供电局在包抓国电铜川“上大压小”热电联产项目中，与项目负责人进行衔接，了解项目建设进展及存在困难和问题，及时协调，确保项目的有序进行。（3）市招商局在包抓陕汽铜川汽车零部件加工基地建设项目中，定期到项目施工现场了解情况，掌握项目进度和存在问题，并积极主动向相关领导反映情况。（4）市地税局在包抓陕煤建司下放煤矿棚户区改造项目中，了解项目进展情况，由于工地等问题至今未开工建设。（5）团市委在包抓铜川市委党校新校区建设项目中，定期与项目单位联系，解决工程建设中出现的问题，督促工程进度，目前工程进展基本顺利。（6）市果业局在包抓铜川果品物流中心项目中，制定了项目协调推进工作机制，同时陪同市领导多次赴中省进行了对接。目前前期工作正在有序进行。（7）市林业局在包抓玉皇阁湿地公园项目中，与陕西斯特丹房地产开发有限公司取得联系，督促项目进度。目前新区管委会与该公司签订了合作意向。（8）市妇联在包抓牡丹园改扩建项目中，及时联系牡丹园项目处联系，督促协调项目建设进展，目前项目正在建设中。（9）市检察院在包抓武警陕西省总队综合训练基地项目中，包抓领导与武警支队领导进行了三次座谈，就项目进展、存在问题进行协商，并专程到西安与省武警总队负责同志联系有关事宜。由于土地指标问题，至今无法进地。（10）市发改委在包抓华能铜川电厂二期中，委领导高度重视，多次与华能铜川电厂二期负责同志赴省发改委进行对接，协组解决存在的主要问题。同时对二期存在的煤源问题，积极争取省煤业集团将玉华煤矿以点对点模式供应华能二期项目。目前项目初可研已通过西北电网公司审查，正在编制项目可行性研究报告。（11）人民银行铜川支行在包抓大唐养生园项目中，在金融合作周期间，积极向各金融机构推介“大唐养生园”项目，近期，人行铜川中支起草《信贷结构调整指引》，也对该项目进行重点推荐，为支持该项目顺利实施起到了积极作用。（12）市委老干局在包抓国家矿山救援铜川基地建设项目中，及时了解项目进展情况，协调市国土局、新区管委会等部门加快项目实施进度。目前已完成项目用地造册登记工作。（13）市文化广电新闻出版局在包抓铜川市文化艺术中心建设项目中，前期做了大量工作，但由于建设地点变更，正在进行选址。（14）市教育局在包抓延安大学铜川校区项目中，虽然与省教育厅和项目建设单位多次沟通联系，但由于种种原因项目暂停实施。（15）市建设规划局在包抓铜川市北市区垃圾处理工程中，积极做好外部协调联系工作，办理相关手续。目前规划选址意见书、土地预审等前期工作已完成。（16）市科协在包抓铜川市污水再生利用工程中，积极与项目单位联系，了解项目进展情况，督促项目建设，目前项目建设基本顺利。（17）市卫生局在包抓新区医院建设项目中，成立领导小组办公室，多次研究项目工作，主动与省市相关部门联系，解决项目建设征地、规划、工程设计、招标以及资金等问题。目前项目已开工建设。（18）市药监局在包抓铜川市中医医院项目中，积极与项目单位联系，了解项目进展情况以及存在问题，目前项目正在办理供地手续。（19）铜川军分区在包抓市污水处理厂升级改造项目中，及时与市污水处理厂处理联系，与市污水处理厂共同制订了详细的工程项目进展月计划表。目前项目进展顺利。（20）市地震局在包抓董家河园区道路建设（迎宾南路东、西段）项目中。及时与董家河镇政府、管委会联系，深入施工现场，了解了存在问题及工作难点，出主意、想办法，促进工作开展。目前路基工程正在施工中。（21）市委宣传部在包抓铜川日报社业务楼项目中，高度重视，及时调整充实包抓领导机构，督促项目进展。市委常委、宣传部长闫旭多次到项目工地检查施工情况，协调解决资金不足问题，包抓干部积极协调广电网络入户问题，确保了项目实现了时间任务双过半。（22）市体育局在包抓铜川市体育会展中心建设项目中，局领导高度重视，组成专门班子，协调各方关系，加大前期工作力度，目前项目整体设计已完成。（23）市档案局在包抓陕西体育专修学院项目中，已与项目建设单位进行多次对接和联系，目前正在进行土地征用等前期工作。（24）市粮食局在包抓大秦铝业多用途铝合金项目中，经常与企业进行联系，并到现场了解项目进展情况及存在问题。项目进展缓慢。（25）市人大办在包抓年产20万吨铝深加工项目中，多次与董家河工业园区管委会联系，并深入园区，督促项目单位抓紧前期准备工作。目前项目前期正在进行中。（26）市安监局在包抓冶平煤矿120万吨煤矿项目中，先后2次协调陕西美鑫产业投资公司与耀州投资公司洽谈勘探费用事宜。目前双方因勘探费用问题分歧较大，仍未达成移交资料。（27）市工信局在包抓年产30万吨碳素项目中，加强了与董家河园区的沟通，积极配合模块推进办公室工作，全力配合协调项目打包立项工作。由于土地指标限制，项目用地得不到批复，制约了项目开工。目前项目可研、初步设计已完成，准备评审。（28）市气象局在包抓华原年产100万吨水泥粉磨技改二期工程中，局党领导高度重视，深入企业详细了解了项目进展情况，进行座谈并参加董家河工业园区举办的项目建设推进对接座谈会。同时市局决定为企业适当减免防雷检测费。目前项目建设正在有序进行中。（29）市中级人民法院在包抓新区道路工程中，院领导高度重视，多次深入项目了解项目建设情况，提供法律服务和咨询，协调解决用地问题，目前项目进展顺利。（30）市政府研究室在包抓坡头工业园区米尼照明产业园项目中，6月23日，两名包抓干部深入坡头工业园区了解项目进展情况，同管委会招商局领导商谈，针对项目存在的问题，共同想办法、出主意、提建议。目前项目区500亩启动区土地已申报，已征地400亩。（31）市人防办在包抓朝阳公园项目中，包抓领导及包抓人员积极与省人防设计院和开发建设单位协调沟通，先后两次在市人防办办公室召开对省人防设计院的设计进行研讨，目前初步设计已完成。（32）市工商局在包抓年产30万吨电解铝项目中，与陕西美鑫产业投资有限公司进行了对接交流，了解了项目进展情况，为项目提供了政策咨询服务。目前项目正在打包申报。（33）市扶贫开发办在包抓矿务局胶带输送机设备生产线项目中，包抓领导小组与矿务局进行了紧密联系，了解项目进展情况，协调相关部门，推进项目进展。目前正在进行征地等前期工作。（34）市玉华宫管理局在包抓玉华山佛教文化名胜风景区开发建设项目中，项目包抓主要领导每周不少于两次带领相关人员深入建设现场，解决项目建设中的问题，大大推进了项目建设进度，成效显著。（35）市盐务局在包抓市盐业总公司中，继续坚持以盐为主、多元发展的经验战略，做强主业、促进辅业。上半年盐品销售2620.71吨，同比增加34.71%，酒类商品实现销售收入2406万元。（36）市委统战部在包抓东坡选煤厂项目中，定期到企业现场，了解项目建设情况。目前设备安装正在有序进行。（37）市侨联在包抓旺旺三期休闲食品项目中，与企业负责人进行座谈并了解项目进展情况，及时将项目进展情况向有关部门反映，力争加快包抓项目前期进度。目前前期工作明显加快了工作进度。（38）市国土资源局在包抓铜川市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程中，严格按照项目管理规定和流程，通过招标落实勘查、设计和施工单位，定期或不定期对项目实施情况、资金使用情况和管理情况进行监督检查，全程跟踪，确保了资金安全和工程质量。（39）市农业局在包抓陕西铜川现代农贸物流中心建设项目中，与项目建设单位进行了联络对接，对项目进展情况进行了全面摸底，并对项目前期工作中存在的问题进行梳理，明确了包抓重点。同时计划在项目实施中从农业相关项目方面予以倾斜。目前项目项目仍处在前期工作阶段。（40）市外事办在包抓市建陶厂中，积极与包抓企业和黄堡工业园区联系对接，了解掌握企业生产经营情况，制定了下一步包扶措施。目前企业经营情况正常。（41）市编办在包抓黄堡工业园区西环线建设工程中，与项目主管单位进行对接联系，并进行座谈，但由于黄堡重点镇建设，项目有可能进行调整。（42）市工商联在包抓年产2000吨资源综合利用型果胶生产线项目中，与相关部门联系，进行协调，促进项目尽早完工。目前项目用地规划和厂房规划正在修订落实。（43）市供销社在包抓市陈陶厂中，先后召开4次专题会议研究包抓项目工作，积极为项目出主意想办法，督促项目建设。目前厂房建设和设备购置正在进行中。（44）市信访局在包抓铜变集团公司资产重组中，先后4次召开党组会、局务会，专题研究下企业包项目工作，深入了解企业现状，确定工作重点，协助落实项目开发资金，共同研究新产品开发工作，新产品开发项目已上报省发改委待批，并协助企业完成了集团公司下属附件制造公司搬迁。
3、11个部门未上报包抓工作开展情况
按照铜办字【2011】15好文件和铜重大办发（2010）5号文件要求，市商务局、市司法局、市民政局、市机关事务管理局、市史志办、市物价局、市残联、市总工会、铜川银监局、市烟草局、市国税局等11个部门未按照时间要求上报半年包抓重点项目工作开展情况。希望这些部门按照市委、市政府的总体部署及要求，进一步提高认识，加强组织领导，细化工作措施，切实发挥包抓部门作用，确保包抓项目圆满完成全年目标任务，为促进全市经济社会发展做出应有的贡献。
信息审核：admin
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