2011年重大项目简报第二十九期
省发改委副主任李忙全带领省重点项目和民生工程专项督查组来我市进行专项督查
9月14日至15日，省发改委副主任李忙全带领省督查组对我市经济运行和重点项目及民生工程建设情况进行专项督查指导。市委常委、常务副市长杨忠武出席汇报会并讲话，副市长李彬陪同检查。
9月14日，督查组一行先后深入陕煤建司管件厂项目、陕西煤化集团PVC管材建设项目、大唐养生园基础设施建设项目、大秦铝业多用途铝合金项目、耀州人民医院建设项目、新区锦绣园小区建设项目、关庄中学校舍安全工程、庙湾镇东石坡村移民搬迁工程和照金-香山景区建设等项目建设现场进行实地督查，通过听取汇报和现场查看，督查组一行对我市项目建设和民生工程推进给予了高度评价。
9月15日上午，召开了铜川市经济运行、重点项目及民生工程工作汇报会。参加会议的有：市发展改革委、市教育局、市工信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市规划局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市卫生局、市统计局、市招商局的负责同志；各区县发改局、市新区管委会及市级各工业园区管委会经发局负责同志。会议由市发改委主任戎河山主持并代表市政府作了工作汇报。
会上市发改委主任戎河山对全市1-8月份经济运行情况、省市级重点项目建设和民生工程进展情况，存在的问题、工作措施等进行了专题汇报。（一）经济运行情况：全市经济呈现出“开局稳健、平稳上行、转型加快、好于预期”的良好态势。1—8月份，预计生产总值实现136亿元，同比增长15.6%；财政总收入24.5亿元，同比增长38.6%，其中地方财政收入11.1亿元，同比增长43.7%，在全省排名第四；固定资产投资完成94.8亿元，同比增长34.1%，在全省排名第二；城镇居民人均可支配收入达到12566元，同比增长18.2%；农民人均现金收入达到3820元，同比增长26.4%。并对全年经济发展预测情况进行了汇报。（二）重点项目建设情况：今年以来，在国家实施稳健货币政策和土地刚性政策的形势下，我市通过坚持项目建设“周协调、月考核、季兑现”制度、扎实开展“千名干部下企业包项目”活动、实行重点工作模块推进等一系列措施，有效地推进了重点项目的实施。一是省级重点项目建设方面：截止8月底，共完成投资10.31亿元，占年度计划的83.8%。其中：陕西煤化集团PVC管材、龙潭水库和中央下放煤矿棚户区改造项目进展顺利；华能铜川电厂二期可行性研究报告已进入审查阶段；西北现代苹果物流中心项目已经省发改委备案，正在进行环评、土地预审等前期工作；国电铜川热电联产工程已经省发改委上报国家能源局申请“路条”，可研报告已通过中国国际工程咨询公司的评审。预计前三季度省级重点项目可完成投资10.5亿元，占年计划投资的85%。二是市级重点项目方面：截止8月底，37个续建项目中5个建成完工，33个计划新开工项目18个开工建设，使在建项目数达到55个，10个前期项目正在有序进行前期工作。1-8月份共完成投资48.25亿元，占年计划的60.3%。三是民生工程推进情况：民生工程建设呈现出“进展顺利、开局良好、效果明显”的良好态势。截止8月底，全市在建民生工程项目达到162个，完工145个，完成投资14.54亿元。（三）存在问题：一是工业提速增效难度加大。二是项目建设困难较多。三是第三产业增长乏力。四是民生项目资金缺口较大。五是土地供需矛盾十分尖锐。（四）工作措施：针对我市经济运行、项目建设和民生工程中存在的差距和问题，提出了6个方面的措施。一是着力加强经济运行调控。二是着力抓好重点项目组织实施工作。三是着力保障工业经济的快速增长。四是着力加快特色产业的培育步伐。五是着力破解资金和土地制约的矛盾。六是着力加快民生项目的推进步伐。
结合现场督查情况和市政府的汇报，督查组各位领导都分别提出了具体要求和建议。最后李忙全副主任作了重要讲话。首先，他介绍了这次督查的目的和重点。他说：按照省政府安排，省发改委成立了11个督查组，对11各地市经济运行情况、省市级重点项目、民生工程建设情况进行集中督查，对已开工的项目看进展是否顺利，对未开工项目存在什么问题，找出原因，提出措施，确保省市级重点项目、民生工程顺利进行，持续发展。其次，他对全省乃至全国的经济形势进行了分析，他说，经济发展主要是投资、消费、外贸，但还要依赖投资拉动经济，他指出，近年来随着陕西步入快车道，铜川经济增速、固定资产投资增长也都在全省位居前列，全市经济社会发展势头良好，尤其是新区面貌发生了巨大改变。第三，他对今年的经济运行、重点项目建设和民生工程进展情况给予了高度评价。他说：铜川1-8月份经济发展情况还不错，好于预期。1-7月固定自查投资增幅全省第二，GDP增幅排第三，财政收入等各项指标看铜川这几年发展快。今年新开工项目18个，55个在建项目进展良好，到处呈现热火朝天的工地，保持良好发展的势头强劲，正在实施的重点项目做的好，特别是企业和政府之间的优势互补，促进了企业的发展和项目建设的快速推进，项目带动发展的局面已经形成。如照金-香山的经过努力，现在面貌焕然一新，手笔比较大，希望抓住机遇，在提高。同时，他要求对未开工15个重点项目以及民生工程深入剖析项目建设的制约因素，对土地、资金等瓶颈问题要创新思路和工作方法，寻找项目建设推进的突破口，加大力度推进重点项目建设，促进15个重点新开工项目尽快开工，加快民生工程实施进程，确保完成省上下达的重点项目和民生工程开工建设任务。他还说，省上将全力支持铜川的经济发展，对项目建设和民生工程推进中有什么需要省上支持的，我们会一如既往，全力支持，希望用不了几年一个崭新的铜川将会出现。
最后，市委常委、常务副市长杨忠武对各区县、工业园区和市级部门提出要求。他说：要以这次督查指导为契机，按照省督查组的意见建议和要求，加大力度，强化措施，努力把我市的项目建设、民生工程建设提升到新的水平。一是进一步加强对项目建设和民生工程建设的组织领导。认真落实项目建设“一把手”负责制和“三位一体”项目包联责任制，明确任务时限，夯实责任，充分调动各方面加快项目建设（招商引资工作）、民生工程建设的积极性。继续把项目建设和民生工程建设作为年度目标责任考核重要内容，加强督促检查，严格兑现奖罚，形成项目建设和民生工程建设的强大推动力。二是切实抓好项目建设和民生工程建设薄弱环节的整改。李主任刚才的讲话和督察组的意见和建议，具有很强的针对性和操作性，对我们进一步做好项目建设、实施民生工程，有着很强的指导意义和推动作用。今天会议之后，市发展改革委要结合全市项目建设、民生工程实施中的薄弱环节，进行专题研究，逐项制定措施，报市委、市政府研究后尽快实施。各区县、各有关部门、市级各工业园区要结合实际，对意见和建议一条一条地研究，一个项目一个项目地落实，切实做好土地、资金等制约项目建设和民生工程实施的关键环节工作，加大投资环境整治力度，确保完成项目建设和民生工程建设各项年度任务。三是积极为项目建设和民生工程建设争取中省的支持。各区县、各有关部门要认真研究国家各项政策，加强同中省有关部门的衔接汇报，争取在项目建设、民生工程建设等方面争取中省资金、政策的支持。市发展改革委要发挥项目建设综合协调职能，一方面要加强同省发展改革委的衔接汇报，及时将全市项目建设、民生工程实施情况及时报告省发展改革委，一方面要积极协调解决全市项目建设和实施民生工程中出现的困难和问题，确保全市项目建设顺利推进。我们也诚恳希望李主任和省发展改革委各位领导一如既往地关心和支持铜川，为铜川发展多提宝贵建议和意见，帮助我们把这两项工作做得更好。
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