2012年重大项目简报第一期
今年全市共安排市级重点建设项目115个，总投资988.7亿元，年度确保完成投资105亿元，力争完成投资129.2亿元，全年计划完工项目22个。其中续建项目49个，计划新开工项目54个，前期项目12个。
一、项目建设进展情况
一季度，全市115个市级重点建设项目，49个续建项目中42个项目复工建设，54个计划新开工项目中14个项目开工建设，12个前期项目正在进行前期工作。56个在建项目完成投资12.81亿元，较去年同期多完成投资3.05亿元，占确保完成投资105亿元的12.2%，占力争完成投资129.2亿元的9.91%。
（一）49个续建项目42个项目复工建设，完成投资10.21亿元。其中：陕汽铜川汽车零部件加工基地建设项目、陕煤铜川聚氯乙烯管材生产线、江苏爱普乐果胶、果糖生产线项目、大秦铝业多用途铝合金项目、凤凰日产4500吨水泥熟料生产线项目、秦岭日产4500吨水泥熟料生产线项目、年产30万吨碳素项目、鄂尔多斯盆地宜君境内油气勘探工程等12个产业项目完成投资5.02亿元；延西高速公路铜川段、耀州至旬邑二级公路改建项目、坡头工业园区A段道路迎宾大道建设工程、210国道铜川沿线环境综合整治工程、龙潭水库工程、铜川市市区污水管网及污水再生利用管网改扩建（二期）工程、牡丹园扩建工程、黄堡重点示范镇建设项目、九洲国际宾馆及商住楼项目等16个基础设施项目完成投资2.06亿元；照金-香山景区建设项目（含照金景区废弃矿山治理）、玉华山佛教文化名胜风景区开发建设项目、大唐养生园项目、铜川市新区医院二期工程（含精神卫生康复中心）、耀州区中医医院医技楼项目、铜川矿务局棚户区改造项目、铜川市2011年廉租房建设项目等14个民生及社会事业项目完成投资3.13亿元。没有复工的7个项目分别是：陕西煤炭建设公司管件设备厂迁厂扩建项目、正宝矿山设备制造项目、华原年产100万吨水泥粉磨站技改项目、铜川市污水再生利用工程、铜川市中医医院建设项目、陕西省耀县水泥厂祥烨小区棚户区改造项目和铜川陈炉陶瓷文化古镇建设等项目。
（二）54个拟新开工项目中，已有14个项目陆续开工，完成投资2.6亿元。54个计划新开工项目中，年产10万立方米刨花板项目、耀西煤炭资源勘探项目、华龙公司活性氧化钙项目、万亩中药材种植基地项目、农村电网升级改造工程、铜川市植物园建设项目、2012年保障性住房建设项目、铜川市印台区印台中学建设项目、药王广场建设项目、特色农业休闲观光示范园建设项目、扶贫搬迁工程、公交设施建设项目、铜川市北市区生活垃圾处理工程和流通网络工程等14个项目已开工建设，占计划开工项目的24%，完成投资2.6亿元。铜川矿物局胶带输送机设备生产线项目、县乡公路建设项目、碧水工程、坡头工业园区B段道路工程、便民服务工程和平安建设工程等6个项目将于近期陆续开工建设；国电热电联产项目、冶平年产120万吨煤矿项目、陕西煤业化工建设（集团）有限公司铜川市新区生产基地项目、新区沃尔玛超市、中国温州商贸城、铜川体育中心项目等34个项目正在抓紧开展前期工作，力争早日开工建设。
（三）前期项目进展情况
12个前期项目中：华能铜川电厂二期工程正在开展项目初步设计编制工作，配套建设的耀西煤田已完成现场勘探98%工作量，铁路专用线正在进行预可研审查，计划4月份开展可研设计工作；西北现代苹果物流中心、董家河园区道路建设(横二路)、耀柳二级公路九里坡段改建工程、药王山景区旅游综合开发等项目前期工作取得了实质性进展；年产30万吨电解铝、年产20万吨铝深加工、秦岭200万吨水泥粉磨站、满意日产4500吨水泥熟料生产线（二期）等项目尚未取得明显进展。
二、存在的主要问题
（一）项目开复工率不高。一季度受双节、低温天气和多种因素的影响，项目开复工情况不理想。一方面，49个续建项目中虽有42个项目复工，占续建项目的86%，但大多复工较晚，同时还有7个项目至今没有复工。另一方面，54个新开工项目中，只有13个项目开工建设，仅占计划新开工项目的24%。
（二）资金制约因素突出。一是部分项目资金缺口大，影响了项目的建设进度。如龙潭水库、玉华山佛教文化名胜风景区开发项目、牡丹园等项目。二是中小项目业主因自身实力及再融资能力较弱，加之信贷环境的制约，资金筹措压力巨大。如年产1万吨耐磨材料生产线、年产10万吨活性氧化钙生产线、现代工艺陶瓷生产线等项目。三是征地拆迁成本加大、时间拉长，也影响了项目建设进度。如红旗商业步行街、210国道铜川沿线环境综合整治等项目。
（三）配套保障条件不到位。一是工业园区由于受资金、规划、土地等多种因素的影响，水、电、路、气等基础设施建设滞后，导致许多项目无法及早落地建设。如西安中森汽车铸锻件生产线、照明产业园等项目。二是项目进地保障难度大，部分项目土地虽已批回，但进地难度大、周期长。如陕西煤炭建设公司管件设备厂二期、梅乐园棚改、市中医院等项目。
（四）前期准备周期过长。一是部分特大项目审批程序多、要求严、难度大。如计划年内开工的国电热电联产项目、合凤高速、美鑫西北耐物流中心等项目。二是部分政府投资项目由于建设方案确定较晚，相应的项目的审批、供地及资金筹措工作也有所拖后，如碧水工程、文化艺术中心、规划展览馆、带状广场等项目。三是部分项目由于前期准备工作不充分，造成项目虽已开工，但推进较慢。如30万吨碳素、铜川陈炉陶瓷工业园区等项目。
三、下一步采取的推进措施
（一）加强项目组织领导。 按照市委、市政府 “三进三服务”为主要内容的“为民服务零距离”活动及“项目落实年”工作要求，继续坚持三位一体包联包抓责任制，充分发挥市重大项目建设领导小组、重点工作模块办和市级重点项目包抓部门的职能和作用，突出项目业主和实施单位的主体作用，全面形成抓项目促项目的合力。
（二）加大项目推进力度。围绕全年固定资产投资任务和确定的115个市级重点项目，以“三进三服务”活动为载体，以“科学发展双十行动”为抓手，按照“投运项目抓达效、在建项目抓进度、前期项目抓审批”的要求，对续建项目加大协调力度，加快建设进度，对计划新开工项目尽快落实建设条件，促其尽快开工建设，对前期项目，做好项目规划、环评、土地等报批工作，使其达到计划进度，确保重点项目完成投资105亿元，力争完成投资129.2亿元，支撑全市固定资产投资达到60%左右，为全年目标任务的顺利完成奠定坚实基础。同时，加大同省上的联系衔接，争取更多的项目建设用地，确保拟建项目尽快落地实施。
（三）拓宽资金筹措渠道。准确把握国家的投资方向，加大跑部进厅力度，抓紧落实省促进铜川资源型城市转型发展有关问题的会议纪要和市政府与省级部门签订的战略合作协议，加强与大企业大集团的联系对接，争取引进实施一批投资规模大、拉动作用强的重大项目，确保争取中省政策性资金10亿元以上。加大市县两级财政的投入力度，确保市县财政基本建设预算资金稳步提高。积极构建银企合作的良好关系，促进银政银企深度合作，充分发挥金融信贷资金的主力军作用。继续加大招商引资力度，充分挖掘企业和民间投资的潜力。
（四）狠抓督促落实和考核奖惩。继续实行“周协调，月考核，季兑现”制度，充分发挥市委、市政府督查室以及市政府项目专项督查组的作用，采取定期检查、不定期巡查以及随机抽查等方式，不断加大督促、检查和落实力度，促进项目顺利实施；坚持每月通报制度，据此做好推进项目建设的考核奖惩工作，通过奖优罚差，促进全市投资和项目建设的各项任务如期完成。
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