2012年重大项目简报第11期
三季度以来，特别是全市项目观摩活动之后，全市上下齐心协力，紧紧抓住未开工项目和进展缓慢项目中存在的问题，有针对性的强化措施，破解难题，强力推进，项目建设取得良好的成果。截止9月底，全市115个重点项目完成投资84.8亿元，占年度确保完成投资计划105亿元的80.8%，占年度力争完成投资129.2的65.6%。其中已有4个续建项目建成投运，54个拟新开工项目已开工建设30个，12个前期项目开工建设2个，全市在建项目达到81个。
一、重点项目进展情况
（一）49个续建项目年度计划投资87.9亿元，截止9月底完成投资64.5亿元，占年度计划的73.4%，其中已有4个项目建成投运，累计完成投资13.96亿元。
1、15个产业项目完成20.8亿元，占年度计划的95%。除秦岭日产4500吨水泥熟料生产线、现代工艺陶瓷生产线、明鑫耐磨材料生产线和凤凰日产4500吨水泥熟料生产线等4个项目建成投产外，另有陕煤铜川聚氯乙烯管材生产线、声威三期、新一轮煤炭资源整合、鄂尔多斯盆地宜君境内油气勘探等4个项目已超额完成年度目标任务，陕西煤炭建设公司管件设备厂迁厂扩建、江苏爱普乐果胶果糖生产线、正宝矿山设备制造、华原年产100万吨水泥粉磨站技改等4个项目完成率不足50%。
2、17个基础设施项目完成21.74亿元，占年度计划的61%。其中耀州至旬邑二级公路改建、210国道铜川沿线环境综合整治、牡丹园扩建、黄堡重点示范镇建设、正阳国际广场等4个项目完成率超过了80%，新区道路、坡头工业园区A段道路迎宾大道建设、龙潭水库、铜川市污水再生利用、新区朝阳公园、国家矿山救援铜川基地建设、铜川陈炉陶瓷工业园区等7个项目完成率不足50%。
3、17个民生及社会事业项目完成21.97亿元，占年度计划的72.3%。其中大唐养生园、耀州区人民医院医技楼、教育基础工程、铜川市人力资源市场工程建设、铜川市移交下放煤矿棚户区改造、铜川市2011年廉租房建设等6个项目已超额完成年度目标任务，铜川市中医医院建设、陕西省铜川铝业有限公司棚户区改造、陕西省耀县水泥厂祥烨小区棚户区改造、铜川陈炉陶瓷文化古镇建设等4个项目完成率不足40%。
（二）54个计划新开工项目30个开工建设，开工率55.6%，计划投资41.3亿元，截止9月底完成投资18.96亿元，占年度计划的45.9%。
1、19个产业项目7个开工建设，完成投资4.7亿元。其中12个未开工项目是耀西煤矿工程、国电铜川热电联产工程、冶平年产120万吨煤矿项目、年产30万吨电解铝项目、美鑫西北耐物流中心建设项目、米尼照明产业园项目、康元日产4500吨特种水泥熟料生产线项目项目、15万千瓦阿庄风电场项目、旺旺三期项目、西安中森汽车铸、锻件生产线建设项目、中国中药材铜川检测基地建设项目、方舟药用种植研发生产基地建设项目。
2、17个基础设施项目10个开工建设，完成投资3.3亿元。其中7个未开工项目是合凤线铜川新区至照金高速公路、210国道改线黄堡段工程、坡头工业园区城乡统筹园华原新镇一期项目、武警陕西省总队综合训练基地项目、铜川市新耀污泥处置工程、新区沃尔玛超市、南海塬源实业。
3、18个民生及社会事业项目13个开工建设，完成投资10.9亿元。其中5个未开工项目是铜川体育中心项目、铜川文化艺术中心工程(铜川大剧院)、城市规划展览馆、美国ICT肿瘤医院项目、孙思邈中医研究院建设项目。
（三）12个前期项目中，2个项目提前开工，完成投资1.31亿元。
2个开工项目是年产30万吨LNG生产线项目和秦岭200万吨水泥粉磨站项目，其中秦岭200万吨水泥粉磨站项目厂房主体基本完成，完成投资12000万元；年产30万吨LNG生产线项目完成了场地平整，现正向相关部门申请气源指标，完成投资100万元。10个项目正在有序开展前期工作：华能电厂二期工程项目可研报告已于5月上报国家发改委申请“路条”；油页岩开发项目合同已签订，正在进行前期工作；年产20万吨铝深加工项目进行市场调研等前期工作；满意日产4500吨水泥熟料生产线项目（二期）正在进行可研等前期工作；西北现代苹果物流中心项目项目已备案，正在办理项目选址、土地预审、环境评测等前期工作；耀柳二级公路九里坡段改建工程环评、地质灾害、压覆矿产等前期工作已完成,可研报告、初步设计已获批；董家河园区道路建设(横二路)工程项目可研、设计已批复，准备招投标；药王山景区旅游综合开发项目待药王山大景区详规获批后即可实施；新区集中供热工程热网项目因供热规划未定，暂未实施；铜川市新耀污水处理及回用工程（二期）正在进行前期手续报批工作。
二、存在的主要问题
（一）新开工项目开工率低，完成投资不足。一是由于受资金、征地拆迁等原因的影响，54个计划新开工项目中，截止三季度有30个项目开工建设，开工率仅达到55.6%。根据前期工作进展情况，预计至四季度末，将再有9个项目开工建设，开工率为72%，加大项目尽快落地是四季度的工作重点。二是由于已开工项目整体开工时间较晚，多数项目正在进行基础性工程，导致完成投资额较低，截止目前已开工的30个项目中，完成投资18.96亿元，仅占年度计划的45.9%。
（二）基础设施类项目进展不理想。续建项目中的17个基础设施项目进展情况差异大，在半数以上项目完成目标任务的情况下，三季度末完成投资仅占年度计划的61%。新区道路工程今年计划完成投资10000万元，截止目前因征地拆迁、资金等问题，未开工路段较多，仅完成投资902万元。龙潭水库工程今年计划完成投资3000万元，由于资金短缺，项目进展缓慢，仅完成投资770万元。另有新区朝阳公园、国家矿山救援铜川基地建设项目和铜川陈炉陶瓷工业园区项目，进展情况离年度目标任务均差距较大。
（三）前期准备周期过长。一是部分特大项目审批程序多、要求严、难度大。如计划年内开工的国电热电联产项目、合凤高速、美鑫西北耐物流中心等项目。二是部分政府投资项目由于建设方案确定较晚，相应的项目的审批、供地及资金筹措工作也有所拖后，如碧水工程、文化艺术中心、规划展览馆等项目。三是部分项目由于前期准备工作不充分，造成项目虽已开工，但推进较慢。如陕西煤业化工建设（集团）有限公司铜川市新区生产基地项目、中医药产业园、铜川市植物园建设项目等。
三、四季度采取的主要措施
（一）夯实责任，强化督察，确保全年目标任务圆满完成。
继续按照“在建项目抓进度，前期项目抓审批，建成项目抓投运”的思路，进一步明确目标任务，夯实责任主体，强化督察力度，首先针对49个续建项目中完成投资额不足50%的项目，加大项目督察力度，找准原因，明确责任，力争在四季度迎头追赶，确保全年目标任务的如期完成。如陕西煤炭建设公司管件设备厂迁厂扩建项目、正宝矿山设备制造项目、新区道路工程、龙潭水库工程、国家矿山救援铜川基地建设项目、铜川陈炉陶瓷工业园区项目等项目。其次，针对54个计划新开工项目中，至今未开工的24个项目逐一梳理，加强部门联动，简化审批程序，加大项目前期推动力度，力争在四季度开工建设。对已开工建设的项目，加大督促、检查和落实力度，及时研究解决项目建设中的有关问题，促进项目加快实施步伐，确保年度目标任务顺利完成。如铜川市印台区印台中学建设项目、陕西体育专修学院项目、铜川市北市区生活垃圾处理工程等项目。
（二）利用各种渠道，加大项目资金筹措力度。一是抓住国家四季度投资重点，积极跑部进厅，为项目建设多争取一些建设资金。二是利用金融合作办等平台，积极争取开发银行及其它金融投资机构对中小企业及社会事业项目的支持。三是拓宽招商引资渠道，利用杨凌农高会等机遇，为项目积极牵线搭桥，为在建项目引进投资和合作者，促进项目建设顺利实施。
（三）加强组织领导，全力冲刺四季度。
一是夯实各方责任。充分发挥重大项目建设领导小组、市区模块办，以及包联领导和项目主管部门的职能和作用，对照前三季度目标任务完成情况，进一步明确项目包联领导、包抓部门、实施单位和服务部门的工作责任和任务，有效调动各方面的积极性，形成抓项目、促项目的合力，确保全年目标任务的如期完成。二是逐项目落实责任部门和区县，对照年度目标任务，夯实责任，完善机制，督促各区县各部门把市委、市政府已经出台的各项优惠政策落到实处，切实加快项目建设进度力度。三是加大奖惩力度。按照年初确定的目标任务，配合市考核办进行严格考核，并进行奖惩，最大限度发挥考核奖惩在推动项目实施中的作用。
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